根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2018年4月2日至5月25日,，市委第四巡察組對市商務和糧食局黨組進行了巡察,，2018年7月3日將巡察意見進行了反饋,。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：
一,、深化思想認識,，以上率下夯實整改責任
巡察意見反饋會后，我局黨組高度重視,，本著立行立改的原則,，堅持問題導向，認真研究制定整改方案,，明確責任分工,，加強組織領導，強化跟蹤問效,，逐條加以整改,，扎實推進巡察反饋意見整改落實工作組織部署。
(一)統(tǒng)一思想認識,。巡察反饋會議后,，局黨組召開會議，學習巡視工作條例,，認真領會市委巡察組的反饋意見,，要求領導班子率先把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策要求上來，集中精力,、不折不扣抓好整改,。會后，局黨組書記多次與班子成員交換意見,，增強抓好巡察整改的緊迫感和責任感,。7月10日，召開全體干部職工會議,，部署巡察整改工作,，要求全體黨員干部以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施,、最有效的辦法真抓實改,，確保市委巡察反饋意見得到全面,、具體,、有效落實。
(二)明確目標任務,。制定了《關(guān)于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》,，確立了“反饋意見徹底整改、相關(guān)問題舉一反三,、著力建立長效機制”的整改思路,。把整改重點首先聚焦在巡察反饋意見上，吃透精神,、領會實質(zhì),，確保涉及到的問題、事項、建議不遺漏,。7月11日,，召開第七次局黨組會，將巡察組提出的六個方面主要問題和整改建議,，逐一分解為20類55個具體整改任務,，逐項明確整改責任、責任領導,、責任科室,、整改目標和時間節(jié)點。著力形成長效機制,，梳理完善局內(nèi)部各項管理規(guī)定,，強化制度剛性，通過巡察整改推進商糧經(jīng)濟發(fā)展,、促進商務和糧食局黨的建設,。
(三)全面落實責任。局黨組認真履行主體責任,，建立了黨組書記負總責,、分管領導牽頭、職能科室整改,、派駐紀檢組督辦的責任體系,，保證了每一項整改任務都有班子成員在抓在管，都有一名科室負責人跟蹤推進,。兩個月的集中整改期間,，派駐紀檢組對巡察整改工作落實情況進行實時跟蹤監(jiān)督，定期不定期組織督查,，難點問題重點督辦,，推動了整改工作的深入開展。
二,、堅持問題導向,，從嚴從實抓好整改工作
兩個月來，局黨組對反饋問題不遮掩,、不回避,，逐個問題深入研究、逐項措施狠抓落實,。截至9月3日,，20項整改任務已全部進行了整改。
(一)黨的領導弱化方面
1.關(guān)于政治站位不高,、“四個意識”不強的問題,。
整改落實的具體情況：一是嚴格落實2017年度制定的《張家界市商務和糧食局黨組會議制度》,，2018年起所有黨組會議都及時簽發(fā)會議紀要，并做好黨組會議資料收集歸檔,。二是規(guī)范會議記錄,，明確誰組織誰記錄，固定會議記錄本,，確保各項會議均能及時準確記錄在冊,，做好記錄收集整理，以備查閱,。
2.關(guān)于堅持“三重一大”決策制度不到位的問題,。
整改落實的具體情況：一是局黨組書記對班子成員開展談話提醒。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，加強對局黨組領導班子及其成員的監(jiān)督，加強對專項資金全程監(jiān)督,，重點監(jiān)督履行黨風廉政建設主體責任,、落實“三個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度以及廉潔自律情況，堅決落實“三重一大”事項集體決策制度,。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，根據(jù)市財政局相關(guān)制度規(guī)定，堅持和完善《商務和糧食局機關(guān)財務支出審批制度》,。凡是涉及到“三重一大”財務支出事項,，必須經(jīng)局黨組會討論通過后才能實施，否則,，財務科不予報賬審核,；各科室及二級單位向省以上部門爭取項目專項經(jīng)費，必須報局主要領導簽字,，財務部門備案,；上級批拔的項目專項經(jīng)費到了具體項目的，局黨組對項目實施及經(jīng)費拔付情況加強監(jiān)督,，項目實施完成后,，相關(guān)業(yè)務科室和二級單位主動開展績效評價工作。三是2018年7月11日第7次黨組擴大會議研究了三個科級直屬單位財務上收局機關(guān)事宜,，8月已完成三個科級二級機構(gòu)財務集中統(tǒng)一管理工作,。四是認真落實《張家界市市級財政專項資金管理辦法》，堅持和完善《商務和糧食局項目專項資金管理制度》,，嚴格把關(guān)項目專項資金過多戴帽安排問題。
3.關(guān)于意識形態(tài)工作薄弱的問題,。
整改落實的具體情況：局黨組將認真落實意識形態(tài)工作主要領導負責制,，領導班子真正擔負起意識形態(tài)工作的政治責任和領導責任,。一是按照局黨組分工抓好意識形態(tài)工作；下一步將重點完成研判,、問責等建章立制工作,。二是辦公室統(tǒng)籌加強資料報送和新聞宣傳。三是加強市商務和糧食局工作微信群平臺的監(jiān)管,，加大網(wǎng)絡,、公眾號、微信群正面輿論引導,。
(二)黨的建設方面
4.關(guān)于黨建基礎工作薄弱的問題,。
整改落實的具體情況：一是加強黨建工作指導和督查。今年以來機關(guān)黨委每月對各支部下發(fā)一次紙質(zhì)黨建工作提醒,；共召開七次黨委擴大會,，加大對各支部黨建工作業(yè)務培訓和工作部署；每季度末對各支部工作完成情況進行考核打分,，確保黨建工作資料整理規(guī)范有序,；二是優(yōu)化黨組織設置。為便于黨建工作開展,，抓好10月份黨支部換屆工作,，進而完善黨組織班子設置。三是規(guī)范組織生活,，要求各支部嚴格按照“三會一課”,、主題黨日等活動開展組織生活，確保黨建工作常抓不懈,。
5.關(guān)于思想建設抓的不實,，政治學習不夠的問題。
整改落實的具體情況：一是嚴格落實《張家界市商務和糧食局黨組中心組2018年理論學習計劃》,、《張家界市商務和糧食局黨支部學習計劃》等學習制度,，規(guī)范民主生活會、中心組學習等會議,，加強對黨員干部進行集中學習培訓,，并完善各項會議、活動的資料整理,，目前已完成4次中心組專題學習和8次支部集中學習,。二是根據(jù)黨組今年制定的黨員積分制管理辦法，按支部建立理論學習臺賬,，按季度檢查黨員學習專用記錄本記錄情況,，作為黨員量化考核評分的基本依據(jù)。
6.關(guān)于黨組擔當意識欠缺,、履職不到位的問題,。
整改落實的具體情況：一是在會前開展談話提醒,，互相征求意見，提高黨組民主生活會的質(zhì)量,；二是根據(jù)巡察反饋意見于2018年7月20日召開整改反饋專題民主生活會,，在會上大家不怕揭短露丑，相互批評尖銳誠懇,，達到了紅臉出汗的目的,；三是各班子成員根據(jù)職責落實工作任務，不推卸,，勇于擔當,。
7.關(guān)于存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象的問題。
整改落實的具體情況：一是抓制度健全和落實,，新印發(fā)了《中共張家界市商務和糧食局黨組關(guān)于開展基層黨支部及黨員積分量化考核實施方案》,、《張家界市商務糧食局黨建工作經(jīng)費使用管理辦法》文件，重新修改完善《張家界市商務和糧食局黨組會議制度》,，要求各支部談心談話要記錄在冊,，黨課記錄要體現(xiàn)在支部手冊里。二是督促各支部嚴格按照黨建工作制度開展工作,；三是加強黨費收繳管理,。嚴格按照《張家界市商務和糧食局黨費收繳管理辦法》進行管理。四是規(guī)范黨建基礎工作,，強調(diào)資料整理,。按照市直基層黨組織“五化”建設的要求開展黨建工作，通過業(yè)務培訓,、現(xiàn)場指導等方式加強對各支部業(yè)務工作的指導,，確保各項工作落實到位、有據(jù)可查,。
8.關(guān)于落實干部選拔任用條例不到位的問題,。
整改落實的具體情況：一是在推薦選拔干部過程中沒有完全按照“四個堅持”原則進行考量。二是人才結(jié)構(gòu)不合理,，輪崗力度不大,。整改落實的具體情況：一是加強對《干部選拔任用條例》等選人用人政策的學習掌握，確保各項工作程序嚴格落實到位,。二是嚴把進人關(guān),，制定科學合理的用人計劃，進一步改善人才結(jié)構(gòu),。
(三)全面從嚴治黨方面的問題
9.關(guān)于落實主體責任不到位,，領導班子缺乏正能量的問題。
整改落實的具體情況：提高政治站位，開展談話提醒,，切實強化從嚴治黨的主體責任,，增強領導班子正能量,，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生,。
10.關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督乏力的問題。
整改落實的具體情況：一是完善財務管理制度,，加強內(nèi)部審計,，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改,。二是從2018年起7月,，嚴格執(zhí)行《張家界市市級財政專項資金管理辦法》和《商務和糧食局機關(guān)財務支出審批制度》，嚴格財政紀律,，杜絕將專項資金撥入個人賬戶,，再由個人支付的現(xiàn)象。
(四)黨的作風建設方面的問題
11.關(guān)于中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定和市委十項措施精神落實不力的問題,。
整改落實的具體情況：一是嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定,、市委十項措施和十條禁令,，完善了《張家界市商務和糧食局公務接待管理制度》等機關(guān)后勤制度，進一步明確了公務接待范圍,、食宿標準,、經(jīng)費預算、接待紀律和公務外出管理細則等,，規(guī)范了補貼發(fā)放標準,。二是開展“三公”經(jīng)費自查自糾工作，組織對單位近三年公務接待清理,，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了立即整改,。2018年4月20日后，在審批公務接待經(jīng)費時一律按《張家界市黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》要求辦,。嚴格公務接待審批和報銷審核,，單據(jù)不齊全或不符合要求的，不予簽字報銷,。三是進一步制定并完善了《張家界市商務和糧食局公務用車管理制度》,，明確了公車使用范圍和用車程序，規(guī)定范圍以外的情況一律不予派車,。四是局辦公室,、財務科規(guī)范接待投資商用酒工作。2018年4月以后,，招商引資接待一律按《張家界市招商引資公務接待管理辦法》執(zhí)行,。五是2018年10月底前,，建立和完善《張家界市商務和糧食各項專項經(jīng)費管理辦法》，加強項目專項經(jīng)費管理,，擴大企業(yè)申報范圍,，完善申報程序，落實區(qū)縣項目申報,、項目經(jīng)費使用管理,、項目績效評價責任。
12.關(guān)于“四風”頑疾仍然存在,，糾而不息的問題,。
整改落實的具體情況：一是力戒形式主義，進一步完善工作督查制度,，制定了《張家界市商務和糧食局督查督辦工作制度》和《黨支部及黨員積分量化考核實施方案》,，由辦公室和機關(guān)黨委執(zhí)行工作提醒、工作通報制度,，要求事事有部署,、有回應、有匯報,，將各項工作落實情況與年度考核相結(jié)合,。二是杜絕奢靡之風，在《接待制度》中規(guī)定要嚴肅公務接待紀律,，從公務外出活動,、公務接待行為、接待經(jīng)費管理等方面進一步明確了接待標準和要求,。在《接待制度》中規(guī)定公務接待一律嚴禁公款飲酒,，也不得私帶酒水飲用；對招商引資公務接待確需宴請用酒的情況明確了宴請費用標準,。
13.關(guān)于擔當盡責意識不強,，工作落實不到位的問題。
整改落實的具體情況：一是加強教育,。黨組書記對全體黨員干部進行了一次《不忘初心,、牢記使命，做敢于擔當?shù)纳碳Z人》的黨課教育,，進一步增強黨員干部的擔當意識,。二是強化追責。今后對因工作失誤影響單位工作成績的人員一律進行追責問責,。三是嚴格財政紀律,，加強對項目和資金分配后的監(jiān)管力度，定期開展績效評估。2018年5月,，先后配合省商務廳對商貿(mào)資金使用情況進行了績效評估,，省糧食局對2015年至2017年8個項目資金使用情況進行了績效評估。2018年9月,，派駐紀檢組,、局財務科聯(lián)合對2017年11個區(qū)縣重大項目進行督查。
(五)反腐敗方面的問題
14.關(guān)于管黨治黨寬松軟的問題,。
整改落實的具體情況：一是認真履行黨要管黨,、從嚴治黨責任,，落實黨風廉政建設主體責任,，各分管領導加強對分管人員的教育管理；加強微信群管理,，對負面和不健康信息及時提醒制止,。二是加強干部日常管理。三是加強項目資金監(jiān)管,。
15.關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴的問題,。
整改落實的具體情況：一是定期開展財務審計工作，堅持和完善財務報帳程序,，嚴格票據(jù)審核,，加強財務人員管理，以后杜絕票據(jù)無領導簽字,，直接支付入賬情況發(fā)生,。二是加強審批把關(guān)，杜絕任何因私報賬或者變通報賬情況,，所有報賬票據(jù)都要由經(jīng)辦人,、科室負責人、財務科,、分管領導,、財務分管領導簽字方可報賬。三是積極開展往來長期掛賬問題清理工作,。7月底前完成單位干部職工借款人廉政談話工作,，關(guān)于9筆個人往來賬，目前已完成局機關(guān)8筆往來借款收交工作,，還有1筆往來賬正在處理中,。
16.關(guān)于原紀檢組聚焦主責主業(yè)，落實“四種形態(tài)”力度不夠的問題,。
整改落實的具體情況：一是組織對二級機構(gòu)開展一次財務專項檢查,，圍繞黨風廉政建設落實情況，中央八項規(guī)定落實情況進行深入檢查。二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員監(jiān)督職責,，明確紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員工作職責,，加強單位紀檢監(jiān)察與派駐紀檢組的分工協(xié)作。三是紀檢組今后將列席所有的黨組會議,，全面介入所有資金使用項目,，加強事后監(jiān)督管理和績效評估。四是按照黨組會議決定,，對三個科級二級機構(gòu)財務進行上收,，統(tǒng)一進行管理。
(六)扶貧攻堅方面的問題
17.關(guān)于對市委文件落實不夠的問題,。
整改落實的具體情況：一是高度重視脫貧攻堅工作,。自2015年進駐村以來，局黨組把駐村幫扶工作擺上重要議事日程,，對脫貧攻堅相關(guān)問題多次黨組會研究,，認真貫徹落實市委關(guān)于脫貧攻堅精神，嚴格履行駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作“兩個幫扶”責任,，先后制定了三年規(guī)劃和年度計劃,，制定了《關(guān)于印發(fā)《張家界市商務和糧食局脫貧攻堅落實結(jié)對幫扶責任工作實施方案的通知》和《關(guān)于調(diào)整結(jié)對幫扶對象的通知》等文件。幾年來,，幫扶村的基礎設施得到了進一步完善,，基層組織建設不斷夯實，基本產(chǎn)業(yè)從弱到強,，基本公共服務不斷完善,，基本生活保障更加完備,2017年實現(xiàn)了整村退出和貧困戶脫貧的目標。二是積極籌措資金,。幾年來,，我局積極做好駐村幫扶項目資金的籌措工作。主動與上級相關(guān)部門,、企業(yè),、商協(xié)會進行了協(xié)調(diào)，要求在資金或項目方面予以傾斜或優(yōu)先考慮,，積極爭取各項目資金的支持,。由于我局在資金支持方面一般都是通過局黨組會議集體研究，因而沒有形成專門支持資金或項目方面的文件,，今后我們將加以不斷完善和改進,。三是認真落實脫貧攻堅任務。今后,，我局將認真落實市委關(guān)于脫貧攻堅一系列精神,，進一步提高政治站位,，落實駐村幫扶和結(jié)對幫扶兩個責任，一如既往的在資金或項目方面給予團結(jié)村予以傾斜或優(yōu)先考慮,，確保鞏固團結(jié)村脫貧成果,。
18.關(guān)于工作銜接不到位，2018年桑植縣團結(jié)村建設扶貧配合單位調(diào)整后,，與新進入的配合單位工作銜接有脫節(jié)情況的問題,。
整改落實的具體情況：一是進行工作對接。今年4月下旬,，市委駐村幫扶辦對我局駐村幫扶工作隊的配合單位進行了調(diào)整,，由原來的張家界海關(guān)調(diào)整為泰康人壽張家界中心支公司和天安財險張家界中心支公司(兩個保險公司均為民營企業(yè))。接到調(diào)整通知后,，我局迅速與兩個保險公司進行了對接,，確定了兩個配合單位的了聯(lián)絡員。二是下達了結(jié)對幫扶函,。根據(jù)《張家界脫貧攻堅指揮部關(guān)于印發(fā)2018年新增部分市直及駐張單位開展結(jié)對幫扶工作方案的通知》精神,，兩個保險公司新增我局結(jié)對幫扶的配合單位。為確保結(jié)對幫扶工作職責履行到位,，我局分別給泰康人壽張家界中心支公司和天安財險張家界中心支公司下達了《關(guān)于下達結(jié)對幫扶對象的函》，就結(jié)對幫扶任務,、全面落實幫扶工作目標,、嚴格履行幫扶責任，確定結(jié)對幫扶人員等工作內(nèi)容要求進行了具體明確,。三是舉行了業(yè)務培訓,。為進一步打好脫貧攻堅戰(zhàn)，履行好結(jié)對幫扶職責,，4月23日,我局召開“打好脫貧攻堅戰(zhàn)”培訓會,。天安財險張家界中心公司、泰康人身張家界中心公司的12個幫扶責任人參加了培訓會,。四是開展了進村入戶走訪,。5月-9月，我局和天安財險張家界中心公司,、泰康人身張家界中心公司先后開展了4次集中結(jié)對幫扶集中走訪活動,。五是強溝通形合力，助推精準脫貧,。協(xié)同天安財險張家界中心支公司,、泰康人壽張家界中心支公司，就脫貧攻堅推進工作與2個配合單位負責人進行了廣泛的溝通,、交流,，形成了精準脫貧的合力,。六是加大對配合單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作,。今后,，我局作為脫貧攻堅的牽頭單位，確實要加強與配合的溝通聯(lián)絡,，督促配合單位認真履行幫扶職責,，確保幫扶措施到位，確保幫扶貧困戶穩(wěn)定脫貧,。
19.關(guān)于基礎設施建設進度緩慢,，幫扶村窄改寬村主干路、三條組道的改造等建設項目均未按規(guī)定時間完成的問題,。
整改落實的具體情況：一是團結(jié)村的公路改造工程包括從廖家村鎮(zhèn)的苗寨居委會至貓子溪老村部的窄該寬村主干公路,，3條原豐巖村的組道改造工程，該工程從2017年下半年的9月份開始動工,，工程項目的招投標,、施工隊伍的確定，工程進度都由桑植縣交通運輸局實施,，駐村幫扶工作隊和村支兩委負責協(xié)調(diào)處理工程施工工程中的相關(guān)事宜,。二是窄該寬村主干公路正在實施硬化工程，三條組道的改造已完成,。
20.行業(yè)扶貧成效不明顯,，電商基礎薄弱的問題。
整改落實的具體情況：一是進一步提高政治站位,，加大行業(yè)扶貧力度,。二是確實落實電商扶貧責任主體，明確工作責任,。三是加強電商扶貧工作宣傳的力度,，營造農(nóng)村電商扶貧和發(fā)展農(nóng)村電商的良好氛圍。四是加快電商人才培訓進度,，解決農(nóng)村電子商務人才問題,。
三、立足長遠長效,，鞏固提高整改成果,。
局黨組將繼續(xù)承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任,，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠,，舉一反三,，不斷鞏固整改成果,，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進商務糧食各項工作,。
(一)進一步抓整改到位,。堅持目標不變、力度不減,，對巡察整改工作緊抓不放,。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”,，鞏固整改成效,；對已初見成效的整改工作，要長期堅持,，緊盯不放,；對正在整改的工作，要按照市委巡察組要求,，積極抓緊整改,。
(二)進一步抓合力攻堅。嚴格執(zhí)行整改方案,，按照責任分工落實整改工作責任,，加強整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，強化責任科室溝通協(xié)作,，形成合力,，發(fā)揮作用。涉及到全局的問題,，調(diào)動全局人員積極配合，主動協(xié)調(diào)做好工作,。強化整改工作的督促檢查,，嚴格落實整改工作臺賬，做到整改一個銷號一個,，扎實推進整改工作任務按期有效完成,。
(三)進一步抓建章立制。堅持立足長遠,、舉一反三,，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范,，建立長效工作機制,，堅持用制度管權(quán)、管事,、管人,、管物,，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生,，進一步促進商務糧食工作持續(xù)健康發(fā)展,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話：0744-8299604；郵寄地址：張家界市商務和糧食局辦公樓407室,，郵政編碼427000,；電子郵箱[email protected]。(中共張家界市商務和糧食局黨組)