根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,，2017年8月21日至9月22日,，市委第四巡察組對我局黨組開展了巡察,，2017年11月15日巡察組反饋了巡察意見,。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一,、明確指導思想，強化主體責任,，狠抓整改落實
局黨組深刻認識到,，巡察是對我局工作的一次全面“體檢”。巡察組的意見實事求是,，全面客觀，針對性和指導性非常強,，對我們加強和改進今后一個時期的工作具有十分重要的現(xiàn)實意義,。我們將全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導,，堅持黨要管黨,，從嚴治黨，嚴格按巡察反饋的意見,，健全機制,，完善制度，強化整改措施,，切實解決規(guī)劃系統(tǒng)當前存在的問題,，為全域旅游基地建設提供堅強的規(guī)劃保障。
在落實整改中,，我局把巡察整改作為一項重大的政治任務,，堅持深挖根源，舉一反三,，做到對問題不遮掩,、以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法,、最果斷的措施,，不折不扣落實各項整改任務。把落實巡察整改意見同今年的各項規(guī)劃管理工作結(jié)合起來,，同今年確定的重點工作目標結(jié)合起來,，一手抓規(guī)劃工作推進,，一手抓整改工作落實，努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q規(guī)劃發(fā)展中存在突出問題的過程,，變?yōu)榧訌娢揖诸I導班子建設,、干部隊伍建設和機關作風建設的過程，在工作中落實整改要求,，抓出整改實效,，在整改中強化宗旨意識，提高工作水平,，真正把巡察的成果體現(xiàn)在加強和防范風險,，促進規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展上來，取得了較好成效,。
(一)迅速動員部署,，研究制定整改方案
巡察意見反饋會召開后，局黨組立即進行了安排部署,，將初步整改方案,，提交局黨組(擴大)會議進行研究。在會上局黨組書記及時傳達了反饋意見并進行安排部署,，將整改事項一個個條目化,，確保每個整改問題都有責任領導和責任科室，全局問題和重大問題由黨組書記,、局長親自掛帥,，親自督促辦理。
(二)加強組織領導,強化責任落實
成立了以局黨組書記張進成同志為組長,，各分管領導為副組長,，各科室、二級機構(gòu)主要負責人為成員的整改落實工作領導小組,，確保各項整改工作部署到位,、責任到位、落實到位,。局黨組切實擔負起整改主體責任,，局黨組書記切實履行整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作,。全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓,，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,，扎實做好反饋意見的整改落實工作,。嚴格對照整改方案一級抓一級，層層抓落實，逐條整改落實,，確保件件有落實,、事事有回音。
(三)制定整改方案,，強化整改措施
制定了《中共張家界市規(guī)劃管理局黨組關于市委第四巡
察組巡察市規(guī)劃管理局黨組的反饋意見的整改方案》,，明確抓好巡察整改工作的指導思想和基本原則。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理,、深刻剖析,，圍繞3個方面20個主要問題33個具體問題和巡察意見建議，列出問題清單,、任務清單(整改措施),、責任清單(包括責任領導、責任科室,、責任人,、完成時限)，做到了反饋意見零遺漏,、全覆蓋,。
(四)強化領導帶頭，統(tǒng)籌推進整改落實
局黨組書記和班子成員帶頭做起,，自覺為黨擔責,、為黨盡責，主動認領責任,，帶頭落實整改，樹立標桿,，形成層層抓落實的整改工作格局,，做到真認賬、不推諉,、真反思,、不敷衍、真整改,，確保整改取得實質(zhì)性效果,。把做好整改落實工作與日常工作緊密結(jié)合起來，著力搞好整改落實的對接,，主動把整改方案和整改進展情況及時向市委巡察組匯報,，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受監(jiān)督,，以專項整改推動解決當前突出問題,，以建章立制促進作風建設常態(tài)化，以黨性修養(yǎng)增強為民務實清廉的自覺性,，切實做到兩手抓,、兩促進,，全面完成整改任務。
經(jīng)過2個月的共同努力,，20個主要問題33個具體問題大部分已整改到位,，需要一定時間和其他單位協(xié)助解決的問題也按預定方案穩(wěn)步推進，整改工作取得了明顯成效,。
二,、整改落實情況
(1)黨的領導弱化，領導核心作用發(fā)揮不夠方面的問題
1.傳達貫徹上級精神沒有充分結(jié)合我市規(guī)劃管理工作實際,，照本宣科現(xiàn)象比較明顯,。
整改落實情況：通過規(guī)劃學習大課堂、中心組學習,、支部集中學習交流等形式和載體,，組織黨員干部職認真學習貫徹黨的十九大精神，把全局干部職工的思想,、行動緊緊凝聚到黨的十九大精神上來,，增強了干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。將傳達十九大精神結(jié)合工作實際開展了討論,，紛紛表示十九大召開后,，要加強學習，要破除舊思想,，打破舊規(guī)矩,，要學以致用，要加大拒腐防變的自覺性,，堅決抵制各種腐敗行為,，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定,、市委十項措施,，端正工作態(tài)度，樹立“四個意識”,，作新時代忠誠,、專業(yè)、擔當?shù)囊?guī)劃工作者,。
2.黨組政治定位不準,，履行政治職責、聚焦主責主業(yè)不到位,。
整改落實情況：局黨組進一步提高政治站位,，明確職能定位，強化“四個意識”，按照中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實“五大發(fā)展理念”要求，切實把習近平總書記關于城市規(guī)劃工作重要指示精神落到實處,。一是強化思想理論學習,。制定了黨組、支部的學習計劃,，編印學習內(nèi)容,，定期或不定期組織黨員干部集中學習。學習內(nèi)容以中央各項規(guī)定和習近平總書記系列講話為重點,，改造世界觀,、人生觀、價值觀,。二是要求黨組成員要真學,、真懂、真信,、真用黨的科學理論,，堅決同黨中央在思想上、行動上保持高度一致,，堅決維護黨中央權威,，在大是大非面前，做到方向明確,、立場堅定,，始終保持清醒的政治頭腦，在工作中用真情,、辦實事,、求實效，勇于擔責,，堅決執(zhí)行黨組決定,，模范遵守政治紀律,，把上級決策與本地實際結(jié)合起來,，創(chuàng)造性地開展工作。三是深入開展“凝心聚力,、開放奮起”解放思想大討論活動,，制定了活動方案，成立了領導小組,，開展了中心組學習,，加強了問題整改，局長還接受了媒體訪談。通過解放思想大討論,，進一步拓寬了規(guī)劃思路,，創(chuàng)新了規(guī)劃管理理念和模式，在規(guī)劃系統(tǒng)形成了大興調(diào)研之風的良好氛圍,。
3.黨組會違反議事規(guī)則,，在集體決策時議而不決，黨組會議記錄不嚴肅,、欠嚴謹,。
整改落實情況：一是以黨組中心組學習、黨員大會傳達等形式,，組織黨組成員和黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,，把各項要求搞清楚，把各項規(guī)定學深學透學扎實,，準確掌握《條例》主要內(nèi)容,，增強運用《條例》做好黨組工作的能力。
二是修訂完善了《中共張家界市規(guī)劃管理局黨組議事規(guī)則》,，進一步規(guī)范黨組會議決策的原則,、范圍、程序,，形成靠制度建黨,、按制度辦事、用制度管人的黨組織決策程序,。
三是明確黨組會,、局務會職責，嚴格執(zhí)行民主決策制和“末位表態(tài)”制,，“三重一大”事項由局黨組會議研究決定,，規(guī)范會議材料的記錄工作，建立各自會議記錄本,。
4.在規(guī)劃調(diào)整和容積率變更方面制度欠完善,，不照章辦事的現(xiàn)象比較突出。
整改落實情況：及時修改完善規(guī)劃,、調(diào)整容積率的相關制度和《張家界市經(jīng)營性建設用地規(guī)劃條件變更管理辦法》,，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，科學制定城市組團控制性詳細規(guī)劃及城市設計,，通過增加土地成本,，提高建設標準，促進被動變更規(guī)劃向主動變更規(guī)劃轉(zhuǎn)變,，從源頭上控制和減少規(guī)劃變更行為,。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建設用地容積率變更管理辦法》(建規(guī)〔2012〕32號)和《張家界市城市規(guī)劃區(qū)國有建設用地規(guī)劃條件變更管理辦法》(張規(guī)發(fā)〔2014〕15號)文件規(guī)定要求,，更加嚴格履行完善規(guī)劃變更程序,。堅持規(guī)劃公示、公開,，陽光規(guī)劃,、依法保障相關利害關系人的合法權益。加強規(guī)劃管理人員廉政教育,，杜絕規(guī)劃變更違規(guī)行為,。
5. 規(guī)劃行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴，有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象,，對違規(guī)建設普遍存在以罰代管現(xiàn)象，行政處罰裁量權過大,，處罰隨意性強,。
整改落實情況：堅持依法行政，加大規(guī)劃批后監(jiān)管力度,，加大對違法建設的拆除力度,，加大對違法建設的處罰力度，對違證的違法建設進行批后監(jiān)管的發(fā)現(xiàn)率,、制止率,、查處到位率、建檔率做到4個100%,。正在修改完善《規(guī)劃行政處罰自由裁量權基準》(試行)和《建設項目批后監(jiān)管辦法》,，健全嚴懲重罰制度，讓違法建設無利可圖,，讓建設業(yè)主不愿違章,、不敢違章。進一步加大對違法建設的督查督辦,，嚴格管控違法建設,，完成了區(qū)縣的控違拆違工作考核，確保新的成型違法建設“零增長”,。
6.黨組對中央關于意識形態(tài)工作決策部署認識有偏差,，責任落實不到位，工作機制不健全,。
整改落實情況：落實意識形態(tài)工作責任制,，加強理論武裝,，加強陣地建設和管理,，注意區(qū)分政治原則問題,、思想認識問題、學術觀點問題,，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,。加強政務公開，建立健全內(nèi)部約束機制,。抓好意識形態(tài)責任制的落實,，切實履行黨組主體責任，抓好干部思想教育,，強化陣地建設和正面宣傳工作,，沒有發(fā)生意識形態(tài)安全事件，塑造了規(guī)劃系統(tǒng)正確的輿論導向,。抓好局黨組中心組學習,，制定了學習計劃，邀請5名領導或?qū)＜疫M行學習輔導,，將學習貫徹黨的十九大精神,、廉政、保密,、法制,、脫貧攻堅等作為學習研討的重點內(nèi)容。全年開展集中學習研討6次,。繼續(xù)實施周五學習日制度,，制定了干部培訓計劃，本系統(tǒng)內(nèi)部組織規(guī)劃學習大課堂和培訓10多次,。普法學習和干部網(wǎng)絡學習人人過關,。開展了異地學習培訓，規(guī)劃系統(tǒng)干部全部輪訓1次以上,，8名處級干部參加了市委組織部組織的黨的十九大精神輪訓,，1名干部還到北京參加了十九大研修班。
7.黨組的政治責任感和擔當精神有待提高,。
整改落實情況：加強領導班子建設,，發(fā)揮黨組領導核心作用，全年召開黨組會議14次,，實行重大事項集體研究決策制,，每年向市委報告一次工作。進一步提高政治站位,，明確職能定位,，強化“四個意識”，按照中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實“五大發(fā)展理念”要求,。黨組主要負責人要牢固書記抓好黨建就是最大的政績觀意識，切實履行政治職責,，抓緊抓實主責主業(yè),，要做“忠誠、擔當,、專業(yè)”的規(guī)劃人,。
(2)黨的建設工作開展不扎實。
1.黨內(nèi)政治生活開展不經(jīng)常,。
整改落實情況：一是組織制定了《中共張家界市規(guī)劃管理局黨組關于進一步加強基層黨組織建設的通知》,，進一步貫徹落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的新要求，進一步落實“三會一課”,、黨員活動日,、黨費收繳、談心談話,、雙述雙評等十項黨建基本制度,，推進黨內(nèi)政治生活經(jīng)常化,、規(guī)范化,。二是加強對基層黨支部的黨建業(yè)務培訓，抓好各黨支部工作,，投入5萬元建立了老干部支部活動室,。按要求落實“三會一課”，加強會議記錄的規(guī)范整理,。三是每季度召開一次支部黨員大會,，近期已召開3次。四是每月召開一次支部委員會和不定期召開黨小組會議,。確定每月第一個星期五為黨員主題活動日,，組織開展了多次主題活動，局機關支部組織黨員到懷化通道開展了黨性教育活動,，永定支部,、服務中心支部組織黨員到延安開展了紅色教育活動，老干部支部也開展了學習十九大,、徒步健身登山活動,。
2.民主生活會和組織生活會流于形式，沒有按照相關制度落實,。
整改落實情況：一是高質(zhì)量完成了巡察整改專題民主生活會,。在召開民主生活會之前，及時向巡察組報告并征得同意后再召開,，嚴格執(zhí)行公告公示制度,，認真開展談心交心活動,，做到了開會程序到位，準備充分,，查找和剖析問題深刻，自我批評與相互批評坦誠,，整改措施切實可行,，會議有辣味、有效果,。二是正在積極組織召開黨員組織生活會,。要求領導干部開好“雙重組織生活會”，以普通黨員的身份參加支部組織生活會,。三是召開了黨支部書記“雙述雙評”會議,，5名黨支部書記分別向黨組和全局黨員進行了述職，會后進行了測評,，黨支部書記優(yōu)秀率達90%以上,。
3.黨建日常工作不嚴不細，重業(yè)務,、輕黨建的傾向比較明顯,。
整改落實情況：一是強化黨建主體責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,，抓好主責主業(yè),，深耕黨建“責任田”。建立了局領導聯(lián)系黨建工作責任制,，局黨組書記聯(lián)系局黨總支工作,，堅持每月一部署、一調(diào)度,，協(xié)調(diào)推進全局黨建工作,，局黨組成員每人聯(lián)系一個黨支部工作。二是加強黨建工作保障,。積極爭取成立機關黨委,，設置1名專職副書記，確保黨建有機構(gòu),、有人員專抓,。重新明確了2名黨務工作人員，每月召開一次黨組會議,，定期研究黨建工作,，擬定黨建工作計劃，及時總結(jié)黨建工作開展情況,。二是將黨的建設工作納入黨組議事日程,，明確黨組每年專題研究機關黨建工作不少于2次,，將黨建工作與規(guī)劃業(yè)務工作同部署同落實、同檢查同考核,，并做好相關記錄,。制定了黨建工作“格式化管理”年度計劃推進書，將黨建工作的規(guī)定動作,、主題活動,、創(chuàng)新工作等，在年度計劃推進書中條目化羅列,，細化到每個月的工作計劃,，切實提高黨建工作科學化水平。三是發(fā)揮黨組的表率作用,，加強對基層黨組織建設,，對基層黨組織開展經(jīng)常性的檢查。加強對基層黨支部和黨員的管理,，認真開展黨員主題日活動,，將黨員日常教育抓緊抓實，強化黨員干部的政治,、思想教育,，組織開展黨員學黨章、黨規(guī)學習習近平總書記系列重要講話精神,，著力提高黨員遵章守紀意識,。四是健全專人管、足額收,、及時繳,、定期查的工作機制，對歷史拖欠黨費進行補交,，對補交黨費進行公示,。按期按標準收繳黨費，每季度要向黨員公布一次黨費收繳情況及時整理各項黨建工作資料,。規(guī)范黨建工作記錄臺帳,，明確專人，按要求填好黨支部工作手冊,。加強黨費收繳工作,，按月繳納黨費，補交2008年以來黨費5000多元,。五是建立了黨建工作責任考評機制,，細化局黨組書記、黨組成員、科長,、二級機構(gòu)負責人各自責任,，強化過程監(jiān)督和考核結(jié)果利用，對于年度黨建工作考核未合格的,，局內(nèi)通報,，取消評優(yōu)資格，確保黨建工作有動力,，有鞭策,，全力推動黨建工作邁上新臺階。
4.選人用人導向有偏差,，干部群眾反映大,。
整改落實情況：一是堅持民主集中決策,，嚴格落實“三重一大”集體決策,、領導干部個人事項報告等制度。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,，堅持正確的用人導向,，強化落實選人用人機制，把好干部選出來,，用起來,，激發(fā)干部的創(chuàng)造活力。明確選拔任用的民主推薦,、考察,、討論決定、任職等工作程序和操作辦法,，切實做到堅持原則不動搖,，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通,，遵守紀律不放松,。配合完成了局領導班子換屆和人事交流調(diào)整工作。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委“五重用五不用”用人規(guī)定,，樹立正確的選人用人導向,，把握用人標準，規(guī)范操作程序,。黨組強化干部選任的痕跡管理,，規(guī)范研究干部人事議題的會議記錄；考察談話記錄要求全面記錄考察對象德,、能,、勤、績、廉方面的情況,；對于考察對象公示,、干部任前公示、考察材料等原始資料及時歸檔,。二是加強人事招聘制度修訂,，規(guī)范招聘程序，嚴格按照有關規(guī)定進行人員招聘,，杜絕人情招聘,。加強對下屬單位的人事管理，規(guī)范人事招聘,、工資制度,，加強對聘用人員的管理，制定了《勞動合同工人事管理制度》,，規(guī)定對合同工一律實行公開招聘,，解決了多年來對聘用人員無制度規(guī)范、隨意進人比較突出的問題,。對編外人員進行清理,，清退人員3名，新聘用人員1名嚴格按編聘用,、按崗聘用,、按專業(yè)聘用。
(3)全面從嚴治黨要求落實不力,。
1.黨組主體責任落實不到位,。
整改落實情況：認真落實黨組抓基層黨建工作的主體責任，召開了2018年黨建工作推進會,，明確了今年黨建主要工作,，制定主體責任清單，壓實主體責任,。挺紀律立規(guī)矩,，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，進一步提高政治站位,，明確職能定位,，強化“四個意識”，近期已召開黨組會專題研究黨風廉政建設工作2次,。多次下基層指導和聽取工作匯報,，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，加強對局黨組領導班子及其成員的監(jiān)督，重點監(jiān)督履行黨風廉政建設主體責任、落實“四個不直接分管”制度和廉潔自律情況,。
2.黨組全面從嚴治黨意識不強,，對本部門本單位存在的問題有礙于面子、失之于寬,、失之于軟的現(xiàn)象,。
整改落實情況：一是堅持黨組理論中心組學習制度，提高理論素養(yǎng),。堅持集中學習與自學相結(jié)合,，堅持理論聯(lián)系實際，講究學習效果,。集中學習每年不少于4次,，一般每季度1次，并做好記錄,。2017年第四委度已召開1次黨章專題學習會,，增強從嚴治黨意識。
二是黨組成員帶頭深入基層調(diào)研,、指導,、督促規(guī)劃服務工作,。對調(diào)研督查中存在的規(guī)劃服務不到位,、效能低下等問題及時責令整改，批評教育干部5人次,，調(diào)崗2人,。
三是認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，明確監(jiān)督職責,，建立健全責任清單,，進一步壓實責任。建立健全黨風廉政建設責任制,，進一步明確黨風廉政建設主體責任,，嚴肅責任追究，開展廉政警示教育活動,。
四是經(jīng)常性開展廉政談話活動,。通過談心交心、工作約談,、提醒告誡,、責令糾錯等方式對廉政風險點切實做到早預防、早治療,。整理談話記錄,，黨建資料全部進行了規(guī)范整理，及時歸檔。
3.市規(guī)劃局黨組對二級機構(gòu)沒有履行監(jiān)管的主體責任,。
整改落實情況：一是督促二級機構(gòu)建立健全各項管理制度10多項,，對二級機構(gòu)黨風廉政建設工作進行了考核，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤,，建立完善了“一考雙評”工作機制,、“一述雙報”述廉機制。注重考核結(jié)果的運用,，對黨風廉政建設工作落實不力,、甚至出現(xiàn)班子成員違紀現(xiàn)象的科室(單位)嚴格追究責任。
二是嚴格要求各二級機構(gòu)外出學習考察要按照規(guī)定程序報批后方可參加,。嚴格控制所有職工外出考察培訓的批次和人數(shù),，除工作需要、理由充分的考察學習,，經(jīng)分管領導同意,、局主要領導批準外，一律不予安排,，特別是各類中介機構(gòu)組織的外出考察學習活動更是嚴格控制,。近期沒有組織外出考察情況。
三是強化下屬單位向局黨組匯報工作,。各二級機構(gòu)每年向局黨組專題匯報工作不少于2次,。二級機構(gòu)的重大事項、合同工招聘,、工資制度必須經(jīng)局黨組審批或報備,。
4.二級機構(gòu)缺乏管理意識，各項管理制度很不健全,，項目資料管理混亂,，財務賬目混淆不清，辦事隨意性很大,。
整改落實情況：目前,，各二級機構(gòu)對制度進行了修訂完善，建立了的檔案管理制度和專門的檔案室,，正在聘請專業(yè)檔案管理人員進行整理歸檔,。請會計事務所對賬目進行了清理，局機關組織相關人員進行了督促檢查,。局機關結(jié)合市績效考核辦法擬定了對二級機構(gòu)的考核辦法,。完成了人事檔案整理和專項審核整改工作，對“三齡兩歷”等重要信息不一致的6份檔案進行了重新審核,，結(jié)束了人事檔案遺留問題較多,、歷史欠帳較多的局面,。完成了年度公務員統(tǒng)計、黨員統(tǒng)計,、機構(gòu)編制統(tǒng)計,、工資福利統(tǒng)計、事業(yè)單位領導人員統(tǒng)計,、事業(yè)單位人才統(tǒng)計,、離退休干部統(tǒng)計，不斷更新公務員管理信息庫,、工資管理信息庫,、機構(gòu)編制信息庫、黨員管理信息庫,。
5.監(jiān)督責任落實不到位,。
整改落實情況：一是貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，建立黨風廉政建設責任制,，明確“第一責任人”責任和“一崗雙責”責任的具體內(nèi)容和要求,，高度關注領導班子成員、下屬單位領導干部,、單位重要崗位,、重點科室存在的廉政風險點，經(jīng)常性的開展廉政談話活動,、主動掌握苗頭性,、傾向性問題，對黨紀政紀處分案件,，開展廉政警示教育活動,，在系統(tǒng)內(nèi)形成震懾,。二是及時修改了相關會議制度,，局黨組會、局務會等會議邀請紀檢組派人全程參與,。近幾次召開的黨組會,、局務會都有紀檢組參加。在有關人事招聘,、考察學習,、重大決策部署等方面也邀請紀檢組派人全程參與監(jiān)督。紀檢組也在參與過程中經(jīng)常性發(fā)表意見,，起到監(jiān)督作用,，達到了很好的效果。
6.貫徹落實中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定,、市委十項措施態(tài)度不夠堅決,，“四風”問題屢禁不止。
整改落實情況：一是建立健全機關各項規(guī)章制度,，及時修改完善了《機關考勤制度》,、《公務用車管理制度》、《財務管理制度》等系列制度,，出臺了有關規(guī)劃編制采購,、規(guī)劃變更、規(guī)劃行政執(zhí)法方面的制度,。編制了局機關工作手冊,，匯編了相關制度。
二是規(guī)范公務管理接待標準,，嚴肅接待紀律,。嚴格按照中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定,、市委十項措施各項精神,，嚴格審查財務報銷票據(jù)，嚴格執(zhí)行差旅費報銷審批制度,，強化財經(jīng)紀律學習,，加強財務票據(jù)審核，開支要附清單,，嚴格按照公務接待和差旅費報銷標準執(zhí)行,。嚴格執(zhí)行公務接待審批制度，明確公務接待審批程序和權限,接待費用報銷規(guī)定等內(nèi)容,。當時是因桑植縣規(guī)劃局局長一行4人來我局銜接有關工作,，當時在家的領導出面陪同，加上辦公室工作人員和司機一起,，造成陪同人員過多,。規(guī)劃設計研究院在遠方的家接待龜仙洞景區(qū)開發(fā)公司的問題已按標準60元/人/餐計算，超出標準1898元,，本人已現(xiàn)金退回,。下一步我局將嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定等有關作風紀律規(guī)定。對每次公務接待標準,、接待人數(shù),、陪同人數(shù)、接待費用,、報銷材料等嚴格把關,，確保每次公務接待必須做到三單齊全。對已發(fā)生的無相應接待清單的公務接待報銷補充完善,。
三是嚴格執(zhí)行請銷假制度,，嚴格把關病假制度,。修改完善了《考勤制度》，要求今后凡病假一律要有醫(yī)院住院證明或門診單據(jù),。
四是加強對二級機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理,，堅決杜絕國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。已進一步完善固定資產(chǎn)購買審批流程,，嚴格按照采購程序執(zhí)行,。加強財務人員培訓管理，對照財務管理制度,，及時辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù),，強化剛性約束，切實做到守紀律,、講規(guī)矩,，按制度采買，按流程采買,。
五是嚴格執(zhí)行辦公用房標準,，對超面積使用的辦公用房進行了整改。
六是對發(fā)現(xiàn)公款報銷辦私事,、超標準報銷住宿費,、伙食費等問題進行查處。前往烏鎮(zhèn)參觀門票費840元全額以現(xiàn)金形式退回,。單位職工至深圳參加湖南城市院校友會深圳分會成立慶典期間報銷的差旅費應由本人承擔,，往返機票1960元，餐補400元,，本人已現(xiàn)金退回,。單位職工一行五人到上海參加復旦大學城市規(guī)劃論證學習事宜。經(jīng)核實餐補報銷有超標的情況,。已按標準100元/人/餐計算,，分別超出標準2000元和2500元，已由相關出差培訓人員現(xiàn)金退回,。違規(guī)報銷應由個人承擔的費用,。目前已經(jīng)全部處理到位，由個人自行負擔應付的費用,。加強出差審批管理，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù),，杜絕多報差旅費現(xiàn)象,。對變相車補、違規(guī)發(fā)放錢物問題進行了整改,，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,，做到無據(jù)不發(fā)補助,。
七是出臺了專項經(jīng)費管理辦法，規(guī)范專項資金的管理,，杜絕亂開支現(xiàn)象,。根據(jù)工作安排，經(jīng)市政府主要領導同意,，我局組織外出考察學習,，因時間緊，我局向承辦機構(gòu)支付預付款,，采用的借支方式,，故使用了現(xiàn)金借支。開展嚴肅財經(jīng)紀律,、規(guī)范經(jīng)費管理專項整治活動,。
7.調(diào)查研究不深入，在重大工程項目預算方面不精準,。
整改落實情況：加強扶貧項目的調(diào)研,，加大脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作力度，改進思路,，創(chuàng)新方法,，強化措施，確實實現(xiàn)真扶貧,，扶真貧的工作目標,。
8.規(guī)劃行政執(zhí)法不完善，在執(zhí)行上有打擦邊球的現(xiàn)象,。
整改落實情況：建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法的規(guī)章制度,，加強監(jiān)管職能，保障項目綜合驗收如期完成,，減少遺留問題,，為老百姓提供辦理房屋手續(xù)便利條件。對違法建設采取嚴管重罰,，加強對在建工程的監(jiān)管,，該停工的停工，該沒收的沒收,，該拆除的拆除,，該重罰的重罰，綜合施策使建設業(yè)主不敢違章,。上下聯(lián)動形成遏制違章行為高壓態(tài)勢,，使建設業(yè)主不愿違章。
三,、堅持標本兼治,，完善整改長效機制
整改工作對震懾腐敗,、教育干部產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的,，還存在不少問題,，需要長抓不懈、綜合治理,。下一步,，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實,、堅持不懈,，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底,、改到位,，取得實實在在的成效。
(一)長期抓好整改落實,，確保反饋意見落實到位
局黨組堅持目標不變,、力度不減，進一步強化問題導向,，增強整改意識,，緊緊抓住市委第四巡察組反饋的3個方面20個主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改,，確保高標準,、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,，適時組織“回頭看”,，不斷深化和鞏固整改成果；對需要長期堅持的,，明確責任單位,、責任人，緊盯不放,，加強跟蹤問效,，確保整改實效。
(二)建立健全長效機制,，繼續(xù)鞏固整改成果
在抓好整改的同時,，加強預防，標本兼治,，建立健全各類規(guī)章制度,，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結(jié)合,，建立健全相關工作機制,，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞,、形成一套機制,，構(gòu)建作風建設的長效機制。
(三)切實強化督促檢查,，建立規(guī)矩意識常態(tài)化
持之以恒抓好中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定、市委十項措施的貫徹落實,，堅持黨要管黨,、從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”,，不斷加強對重點崗位,、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查,，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理,，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度,，真正做到單位內(nèi)部,、系統(tǒng)上下務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我局進行反映,。聯(lián)系電話：0744—8380203,、0744—8350752，郵寄地址：張家界市南莊坪南莊路78號市規(guī)劃局人事科,，電子郵箱： [email protected],。
中共張家界市規(guī)劃管理局黨組
2018年1月30日