根據市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月22日,，市委第一巡察組對市交通運輸局進行了巡察,。11月16日，市委巡察組反饋了巡察意見,。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,，現將巡察整改情況予以公布。

　　一,、加強組織領導,，堅決把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好

　　提高政治站位。局黨組從講政治,、講大局的高度,，認真部署落實整改工作，先后3次召開黨組會議,，專題研究巡察整改工作,，聽取整改工作進展情況匯報。

　　加強領導力量,。局黨組成立了巡察整改工作領導小組,，黨組書記、局長吳揚瓊任組長,，整改工作由局整改工作領導小組統(tǒng)一領導,，各分管領導督辦,，責任單位、責任科室具體實施,。

　　壓實整改措施,。制定了整改方案，下發(fā)了整改通知,，建立了“一個整改問題、一名責任領導,、一個責任單位,、一條整改要求、一個整改方案,、一套整改措施,、一抓到底”的整改工作機制，根據問題逐一對照檢查,，逐一明確目標,，逐一落實責任，逐一建立臺賬,，逐一整改落實,，逐一對賬銷號。

　　二,、堅持問題導向,，不折不扣把巡察問題整改落實到位

　　(一)政治紀律方面

　　1.針對“黨組會議研究落實意識形態(tài)工作較少，對干部職工的意識形態(tài)問題,、口無遮攔問題不敢豎旗亮劍,，當好好先生。消除金中華腐敗影響不夠徹底,，在黨員干部中沒有開展深入剖析,，清理余毒，個別干部甚至還有抱怨情緒”問題,。

　　整改落實情況：一是加強意識形態(tài)工作的研究,。認真落實《黨組意識形態(tài)工作責任制實施方案》，堅持每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作,。二是加強輿論引導和監(jiān)督,。教育引導干部職工嚴守國家法律法規(guī)，不得利用自媒體編造,、傳播政治謠言,，不得妄議中央大政方針。努力營造良好的輿論氛圍,，增強干部職工的政治意識,。三是加強黨員干部的思想政治教育,，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。在各黨支部學習研討中,，組織全體黨員就消除金中華腐敗影響開展深入討論,，清理余毒。

　　2.針對“4名黨組成員5名處級干部在‘兩學一做’學習教育問題整改臺賬中,，有‘認為共產主義遙不可及,，無法實現’、‘曾一度對黨信心不足’等表述,。個別黨員佩戴玉石佛珠,，身份意識淡薄”問題。

　　整改落實情況：一是認真落實局黨組中心組學習,。將十九大精神,、黨章、習近平總書記系列重要講話精神和黨紀黨規(guī)作為重要學習內容,；堅持每年中心組學習研討不少于4次,，切實增強黨員領導干部的決策水平和執(zhí)行力。二是認真推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化,、制度化,，切實落實黨員領導干部講黨課任務。三是繼續(xù)強化黨性教育培訓,，使黨性教育成為黨建工作常態(tài),。到西柏坡舉辦黨性教育培訓班，認真貫徹落實市委關于學習十九大精神的“五個一”要求,，舉辦一次市交通運輸局系統(tǒng)科級干部學習貫徹落實十九大精神培訓班,，教育引導全體黨員增強“四個意識”和“四個自信”。

　　(二)組織紀律方面

　　1.針對“下屬機構‘三重一大’‘末位表態(tài)’制度執(zhí)行不力,，個人意志大于會議決策,，2016年12月16日市質安處研究決定對官瑞公路立案查處卻不了了之。工程質量委托檢驗單位確定由個人指定”問題,。

　　整改落實情況：督促質安處進行整改,，一是召開領導班子專題民主生活會，對貫徹執(zhí)行“三重一大”“末位表態(tài)”制度以及“民主集中制”原則不力的問題進行深刻剖析和反思,，認真查找原因,，提出整改方向；二是修改完善《領導班子集體決策重大問題議事規(guī)則》和《試驗檢測委托授權管理辦法》等制度,，從制度上加強對“三重一大”的管理,；三是組織班子成員和科室負責人專題學習《領導班子集體決策重大問題議事規(guī)則》、《領導干部干預監(jiān)管執(zhí)法插手具體案件處理記錄制度》,、《工作過失責任追究制度》等管理工作制度,，對執(zhí)行制度不堅決,、不徹底的一律進行追責；四是相關科室要嚴格執(zhí)行關于試驗檢測備案制,、委托制,、淘汰制和招投標制等四個制度；五是建立投訴舉報處理獎勵制度,，在門戶網站設立舉報電話,，明確專人負責受理處理；六是對2016年官瑞公路立案查處卻不了了之一事進行“回頭看”,，認真分析原因,，查明事情真相。

　　2.針對“組織生活平淡,。民主評議,、批評與自我批評,、談心談話隨意化,、平淡化，辣味不夠,。領導班子個人記錄中談心談話內容較少,，以工作部署、開會發(fā)言代替談心談話較多”問題,。

　　整改落實情況：制訂黨組民主生活會和黨支部組織生活會制度,。促進局黨組和局機關支部組織生活的規(guī)范化，確保組織生活的開展取得良好效果,。

　　3.針對“領導班子成員個人剖析材料,、上黨課資料存在由辦公室代勞現象，大段文字雷同,，內容不實”問題,。

　　整改落實情況：領導班子成員必須端正態(tài)度，工作真正做到踏實務實,，從思想上提高認識,。今后個人剖析材料、上黨課講稿等,，要針對問題搞好調查研究,，親自動筆，所寫所言必須緊扣主題,，增強針對性和實效性,。

　　4.針對“黨組會議研究事項征求意見不深入，充分協商不夠,，黨組成員很少發(fā)表不同意見,，幾乎都是‘同意,，沒意見’，簡單過會,?！匾淮蟆┪槐響B(tài)’制定還不夠徹底。食堂裝修,、支付結算超標,、交通建設項目超概算、設計變更等重要問題很少開會研究”問題,。

　　整改落實情況：重新修訂完善《黨組會議議事規(guī)則》,、《張家界市交通運輸局工作規(guī)則》。嚴格遵守“三重一大”制度,，充分發(fā)揚民主,，局黨組對重大決策、重要干部任免,、重要項目安排和大額度資金的使用,，嚴格進行票決，把權力關進制度的籠子里,。不搞暗箱操作,，不搞個人一言堂。認真剖析機關食堂裝修超標的原因,，深刻吸取支付結算超標的教訓,，使此類事件不再發(fā)生。

　　5.針對“金中華領導期間領導班子嚴重不團結,，單位正氣不足,。下屬機構主要領導糾結利益之爭，班子不團結,，領導作用發(fā)揮不力,，在群眾中影響較壞”問題。

　　整改落實情況：局領導班子嚴格按照議事規(guī)則辦事,，敢于堅持原則,，開展批評與自我批評，堅持弘揚正氣,、打壓歪風邪氣,，不斷強化黨組主體責任，加強班子民主集中制建設,，努力消除不良影響,，切實增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對局直二級單位領導班子管理從嚴，要求各二級單位,，完善規(guī)章制度,，并按章辦事。

　　6.針對“黨員借口工作繁忙不參加集中學習,，部分黨員不知道‘兩學一做’‘三會一課’內容”問題,。

　　整改落實情況：一是制訂完善機關黨支部“三會一課”制度，將黨員參加學習情況作為年終考評黨員的內容,，提高參加“三會一課”自覺意識,。二是開展黨建知識測評，發(fā)放黨建知識資料,，強化督促黨員登錄“紅星云”學習等措施,，確保黨員對政治理論、黨建知識的掌握,。

　　7.針對“黨建陣地缺失,，僅在會議室掛了幾塊牌子。黨務公開工作不規(guī)范,，內容缺失,，電子公開網黨務內容2017年僅1條”問題。

　　整改落實情況：按要求規(guī)范建設黨建陣地,，添置書籍,、電腦等,，歸整黨建檔案資料和維修活動室座椅,各項制度已全部上墻,，購買黨建書籍70多種4600多元，局黨建活動室已按照市直機關工委“九個一”的標準建設到位,。加強黨務公開工作,，充實黨務公開內容。局人事科和局直屬機關黨委相互配合,，按相關要求,，補充干部選任和管理等工作內容。

　　8.針對“領導班子成員表率作用發(fā)揮不力,，參加黨建活動不主動,，有抱怨情緒、履行黨建工作責任欠缺,，對基層黨建工作調研指導不夠,。業(yè)務過問多，教育監(jiān)督少”問題,。

　　整改落實情況：局領導班子成員積極參加黨建活動,，主動參加局直屬機關黨委、所在黨支部的組織生活,，參加“三會一課”,，帶頭上黨課,，積極撰寫心得體會；積極參加所在支部的主題黨日活動,；以普通黨員身份參加組織生活會,，開展批評與自我批評。局領導班子成員加強對基層黨建工作的指導,，切實履行黨建主體責任,。局黨組班子成員每年在所在黨支部和分管局直單位黨支部至少講黨課1次,每年調研分管單位黨支部黨建工作至少1次，對黨支部建設進行督辦,。2017年,，局黨組成員均已在所在黨支部和分管局直單位黨支部上了1次黨課。

　　9.針對“2015年‘三嚴三實’專題民主生活會征求意見全部為‘無’,，但在會前說明有‘征求班子意見17條,、個人40條、主動認領57條’”問題,。

　　整改落實情況：一是制訂局黨組民主生活會制度,，嚴格規(guī)范局黨組民主生活會召開的各個環(huán)節(jié)和程序，切實保證會議質量和效果,。二是制定局機關黨支部“三會一課”制度,、局機關黨支部組織生活會制度，加強對機關普通黨員的學習教育,。

　　10.針對“各支部普通黨員政治理論學習記錄較少,，黨小組獨立開展活動不多，民主測評不規(guī)范,，無匯總情況,，評議‘蜻蜓點水’”問題。

　　整改落實情況：各基層黨支部每月固定一天集中學習1次,，學習內容為黨的十九大精神和黨的路線,、方針、政策,，要求每位黨員都要做好學習筆記,，局直屬機關黨委不定期抽查學習筆記。黨小組每月固定組織1次活動,。黨支部要加強對各自黨小組的學習指導,，對各黨小組活動開展的形式、學習內容進行檢查,，局直屬機關黨委每半年對各支部黨小組開展活動情況進行抽查,。黨支部負責人要逐一對參與測評的黨員進行詳細點評，切忌蜻蜓點水走過場。局直屬機關黨委將把各黨支部學習情況,、黨小組開展活動情況,、民主測評黨員情況納入黨支部標準化建設的考核內容。

　　11.針對“按地域圈子用人現象依然存在,。同一地域的干部職工比例較高,，二級機構領導班子和局機關辦公室、財務,、人事,、工程項目以及重要業(yè)務科室負責人也是同一地域”問題。

　　整改落實情況：在2017年11月局黨組調整本系統(tǒng)干部任職決定中,，不同地域干部占比均衡,。在下一步選人用人工作中，局黨組將進一步履行好選人用人主體責任,，嚴格按照習近平總書記好干部標準,、《黨政領導干部選拔任用條例》和市委“五重用五不用”等規(guī)定和精神選拔任用干部，嚴格規(guī)范選拔任用程序,，切實為全市交通運輸事業(yè)發(fā)展選好人,、用好人。

　　12.針對“違規(guī)聘用借用較多,。局機關從下屬機關借調17人,，聘用7人，公益性崗位7人,，占全局在編在職的81.57%,。海事局也聘用了7人，違反了人事管理相關規(guī)定”問題,。

　　整改落實情況：對于人員借調問題,，局黨組將按張辦發(fā)〔2014〕33號文件要求規(guī)范借調人員工作,，按規(guī)定辦理人員借調審批手續(xù),；嚴控人員借調，原則上不再新增借調人員,。對于公益性崗位人員和臨時聘用人員問題,，局黨組將加強對其的教育和管理，堅持嚴格按聘用合同管理,。對于借調人員擔任科室負責人問題,，將嚴格按照干部任用政策規(guī)定及市委有關精神選人用人，嚴格按規(guī)定申報預審和嚴格規(guī)范其它選人用人程序,。

　　從區(qū)縣交通運輸系統(tǒng)借調的人員均辦理了借調審批手續(xù),，我局與公益性崗位人員簽訂了協議、與臨時聘用人員簽訂了勞動合同。局黨組在研究借調人員擔任科室負責人問題時,，嚴格實行了無記名票決制進行了表決,，嚴格執(zhí)行了干部職務任免預審程序和其它有關干部選任程序。

　　市地方海事局聘用的5名人員已于10月底辭退,。

　　13.針對“干部隊伍‘老齡化’比例失調,，專業(yè)技術干部比重偏少”問題。

　　整改落實情況：為緩解干部隊伍“老齡化”狀況,，局機關爭取到公益性崗位指標,，通過采取聘用公益性崗位人員途徑，聘用了7名年輕人充實到各科室,，發(fā)揮其年齡優(yōu)勢,。局黨組在今后的選人用人工作中，將堅持按照干部隊伍“四化”方針,，全力優(yōu)化干部隊伍結構,，注重引進和選拔任用專業(yè)性年輕人才。2017年12月份,，從市海事局提拔了1名年輕干部到局機關擔任法制科科長,。

　　14.針對“借調人員擔任科室負責人”問題。

　　整改落實情況：今后,，在干部人事工作中,，我局將嚴格按干部任用政策規(guī)定及市委有關精神選人用人，嚴格按規(guī)定申報預審和嚴格規(guī)范其它選人用人程序,。

　　(三)廉潔紀律方面

　　1.針對“被紀委調查處理的干部依然聯系重要工作”問題,。

　　整改落實情況：結合2017年度局黨組民主生活會和局機關黨支部組織生活會會前談話，對受處分干部再進行一次交心談心,、廉政談話,，以進一步加強對其的思想政治教育，促使他們通過努力工作來改正錯誤,。

　　2.針對“黨組成員對各自分管領域存在的廉政風險缺乏清醒認識,，開展廉政談話不經常”問題,。

　　整改落實情況：制定局黨組廉政談話實施辦法,，提高局黨組成員對各自分管領域存在的廉政風險認識，特別是對重點部門,、重要崗位以及擬提拔重用人員經常進行廉政談話,。12月底前，局黨組成員與分管單位的黨政負責人,、分管科室負責人進行1次廉政談話,。今后,，局黨組成員對各自分管領域的黨員干部進行廉政談話將成為常態(tài)。

　　3.針對“違規(guī)濫發(fā)補助58.85萬元,。局機關2016年發(fā)放安委會成員獎及春運值班補助8萬元,；海事局2015年以來發(fā)放季度文明考核獎、省級交通行業(yè)文明單位獎及春運,、五一,、端午、中秋等值班補助41.96萬元,；質安處發(fā)放春節(jié),、五一、中秋等十一等值班,、加班補助3.86萬元,；西線辦發(fā)放加班補助及城區(qū)車補3.31萬元；發(fā)放臨時工朱虹平等人保險費1.72萬元”問題,。

　　整改落實情況：局機關對2016年發(fā)放的安委會成員獎及春運值班補助不符合相關政策規(guī)定的進行了清退,，今后將嚴格規(guī)范獎金、補貼發(fā)放,，嚴格執(zhí)行有關政策法規(guī),，做到兩個不發(fā)放：對有獎勵文件無獎金來源的不發(fā)放，對有獎金無獎勵文件的獎金不發(fā)放,。

　　市地方海事局已采取措施來挽回損失,。無論是在職、退休,、調出或是已辭退的臨聘人員,，到12月20日止，已全部清退到位,。

　　市交通質安處已召開多次會議進行研究,，并采取措施進行整改：一是財務科對發(fā)放春節(jié)、五一,、中秋,、十一等節(jié)假日值班、加班補助進行認真清理,，明確時間和政策界限,，搞清楚具體違規(guī)金額；二是對違規(guī)發(fā)放的補助登記到人,，12月13日召開整改動員會，明確在12月15日前全部退回到處財務科,，退休和調出的由財務科通知到人,；三是以本次清退加班,、值班補助為契機，組織干部職工認真學習黨紀黨規(guī)和處機關《財務開支管理制度》,，對干部職工開展一次黨風廉政警示教育,，財務科要嚴格執(zhí)行財經紀律，從嚴把關,，加強審核,，嚴格落實“八項規(guī)定”，絕對不允許再發(fā)生同樣的問題,。

　　局西線辦按照整改要求對違法規(guī)定發(fā)放的加班補助及城區(qū)車補進行了全面清退,。發(fā)放臨時工朱虹平等人保險費1.72萬元的問題也已處置到位。

　　4.針對“違規(guī)接待時有發(fā)生,。一是公務接待違規(guī)用酒,。2017年6月8日市海事局xxx招待邵陽客人用酒4瓶；二是交通局紀檢組所收干部職工上繳‘和天下’牌香煙用于單位公務接待”問題,。

　　整改落實情況：市海事局黨支部組織全局黨員干部認真學習有關公務接待紀律規(guī)定,。在2017年6月8日的接待違規(guī)用酒問題中，局黨支部書記,、局長負審批把關不嚴的主要領導責任,，已在局領導班子會議上作出自我批評；對在接待中負有直接責任的人員進行了嚴厲批評教育,，責其寫出深刻檢查,，通報市海事局全體干部職工，對4瓶違規(guī)用酒由審批人和參與人按購買價折款退回財務,。

　　對于駐局紀檢組所收干部職工上繳的其他任何物品今后將嚴格按照相關規(guī)定和程度一律上繳市紀委,。

　　5.針對“2013年、2014年市質安處工作人員領取張花高速和邢大工程監(jiān)督兼職補助12萬元”問題,。

　　整改落實情況：市交通質安處已進行了整改,。一是由財務科對這兩年工作人員領取張花高速、邢大工程監(jiān)督兼職補助12萬元的事情進行認真調查清理,；二是對領取張花高速,、邢大工程監(jiān)督兼職補助12萬元的工作人員進行登記造冊，落實到具體個人,；三是由財務科通知具體人員在12月15號前將所領取的兼職補助全部退回到財務科,；四是對處機關有專業(yè)技術的同志在外兼職的情況進行一次大清理，對不符合規(guī)定要求的一律要求限期退出不再兼職,；對全處干部職工開展一次黨風廉政建設教育,，從思想深處剖析原因，提高干部職工的奉獻意識,、廉潔意識,，強化責任擔當,。

　　(四)群眾紀律、工作紀律,、生活紀律方面

　　1.針對“傳達上級重要精神照本宣科,，以會議落實會議，聯系交通運輸實際工作少,，建設‘人民滿意交通”措施不多,，成效不明顯’問題。

　　整改落實情況：堅持嚴格按照《中共張家界市交通運輸局黨組會議事規(guī)則》,、《張家界市交通運輸局工作規(guī)則》辦事,，切實改進會風和學風。局黨組成員帶頭大興求真務實和調查研究,、理論聯系實際,、踏實肯干之風，為建設“人民滿意交通”多出點子,，多想辦法,，切實轉變局機關工作作風。

　　2.針對“貫徹執(zhí)行市委市政府重點工程項目決策部署打折扣,，十二五規(guī)劃中桑龍高速前期工作至今沒有完成,。西線旅游開發(fā)公路建設14個項目，有8個未開工,，ppp招商引資項目進展緩慢,，簽約落地難”問題。

　　整改落實情況：進一步強化責任,，細化措施,，明確各項工作目標時間節(jié)點，確保2017年12月份全面完成省,、市下達的交通投資目標任務,。已下達《關于進一步加強交通運輸統(tǒng)計工作的通知》文件，進一步明確各相關單位和部門的工作職責,，確保投資完成,。

　　3.針對“解決客運市場非法營運、文明服務,、公司改制等民生問題態(tài)度不堅決,，措施不力。近3年市委市政府績效考核評估中,，社會滿意度調查評價均低于本類別平均線以下”問題,。

　　整改落實情況：一是對非法營運進行嚴厲打擊。局運輸科牽頭,，市運管局組織實施,，2017年12月底前對全市非法營運開展一次專項整治行動,，市運管局成立道路秩序整治,、城市公共客運秩序整治,、駕培市場秩序整治三個專項整治小組，嚴厲打擊張家界至桑植縣,、張家界至武陵源區(qū)私家車非法營運行為,，查處飛機場、火車站,、中心汽車站等客流中心出租車違章違法行為,，查處桑植縣、永定區(qū)異地培訓的駕校違規(guī)行為?，F打擊非法營運的專項整治行動已取得階段性成果,，已搗毀金海岸、大庸橋2個非法營運窩點,，查處違法案件22起,，督促3家出租車公司與駕駛員簽訂了《不違法承諾書》，利用GPS科技監(jiān)管手段,，加大了路面稽查力度,，對違規(guī)行為實行嚴厲處罰，在專項整治行動中,，共處罰13人次,，批評教育42人次，關閉黑駕校非法培訓場地45家,。今后,，我們對非法營運將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，建立長效工作機制,，完善客運市場監(jiān)管制度,，切實解決我市道路運輸市場監(jiān)管存在的問題，確保全市道路運輸市場有序,、平安,、穩(wěn)定。

　　4.針對“奉行好人主義,，缺乏擔當精神,。安全生產隱患整改怕碰硬，安全隱患較多,，省政府,、省交通廳、市安委辦多次點名通報批評”問題,。

　　整改落實情況：提高思想認識,。以安全責任重于泰山為宗旨,，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，堅持安全發(fā)展理念,。嚴格履行職責,。加強安全工作督查，對區(qū)縣交通運輸局和局直各單位的安全工作加大督查力度,；加強安全檢查,，經常深入生產一線進行檢查，排查安全隱患,。嚴格責任追究,。對安全問題不心慈不手軟，敢于擔當,，敢于碰硬,，寧聽罵聲，不聽哭聲,；要求區(qū)縣交通運輸局和局直單位加大安全執(zhí)法力度,，嚴格處罰違法違章行為；對履行職責不力的,，嚴格追究責任,。

　　5.針對“聚焦主業(yè)問責不夠。局黨組交通工程質量責任意識不強,。重檢查輕處罰,，震懾不夠。監(jiān)測手段落后,，主要靠眼看手摸,。2014年交通工程質量第二次督查質量排名倒數第二。2017年全省干線公路質量安全督查通報官瑞公路存在質量安全問題,。劉洪公路也多次被省廳通報”問題,。

　　整改落實情況：市交通質安處加強執(zhí)法技術裝備建設。針對當前規(guī)劃內國省干線公路新建和提質改造項目中大橋長隧不斷增多,，質安管理風險點不斷增多的現實情況,，積極運用高科技設備開展科學監(jiān)督，確保在監(jiān)督執(zhí)法過程中能迅速發(fā)現問題,、拿準問題并有效查處問題,，以切實提升行政執(zhí)法工作能力。市交通質安處已向市交通運輸局申請專項資金支持,，購置一批急需的檢測設備,。

　　6.針對“機關上下班指紋打卡制度流于形式，無人查看監(jiān)管，遲到早退比較普遍,。個別干部長期違規(guī)請假,。質安處擅自改變作息時間，規(guī)定上下班可以遲到早退30分鐘”問題,。

　　整改落實情況：局機關已經修訂《局機關工作考勤制度》,，局辦公室已明確袁紅珍同志負責局機關工作人員考勤清理統(tǒng)計和公布。局機關請假制度也已修改,，杜絕個別人員違規(guī)長期請假現象發(fā)生,。

　　市交通質安處對過去不按作息時間上下班存在的問題進行了認真反思,，重新修訂并執(zhí)行《機關作息制度》,，作息時間與市政府保持一致。修訂完善《機關作風建設管理辦法》和《機關作風建設責任追究實施辦法》,，開展紀律監(jiān)督考核,，加強機關作風建設。

　　7.針對“沒有主動查辦案件,，‘四種形態(tài)’運用不夠,，廉政談話、批評與自我批評開展較少”問題,。

　　整改落實情況：市紀委駐市交通運輸局紀檢組將嚴格依據黨章規(guī)定,，按照派駐紀檢組六項工作職責和八項監(jiān)督權限，認真履行紀檢職能,，認真落實和運用“四種形態(tài)”,，落實一崗雙責，加強監(jiān)督執(zhí)紀工作,，認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任,，做到有案必查、執(zhí)紀從嚴,。

　　8.針對“作風督查通報沒有點名到姓,，缺乏力度。廉政風險防控乏力,，對交通項目建設全過程監(jiān)督難以及時跟進”問題,。

　　整改落實情況：駐局紀檢組高度重視，立行立改,，及時建立了所監(jiān)督單位的機關作風建設督查臺賬,，采取集中督查和突擊抽查等方式，形成常抓長管新常態(tài),，狠抓機關作風建設,，對督查中發(fā)現的問題嚴肅查處、點名曝光。加大全系統(tǒng)廉政風險防控能力,，對交通項目建設,，特別是工程項目招投標實施全程監(jiān)督，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,，建立健全相關制度,，營造風清氣正的交通建設工作環(huán)境。

　　9.針對“交通項目招投標,、勘探設計,、項目變更和監(jiān)管等環(huán)節(jié)廉政風險較大”問題。

　　整改落實情況：貫徹落實好《張家界市交通運輸局關于進一步加強干線公路建設管理的通知》的相關規(guī)定,，進一步強化項目業(yè)主的主體責任和行業(yè)管理機構的監(jiān)督責任,；進一步建立和完善風險防控機制。重點加強項目招投標,、設計變更,、合同履約管理、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的廉政風險管控,，嚴格審批程序,，嚴防腐敗現象的發(fā)生;進一步加強廉政建設，建立健全廉政制度,，積極開展廉政教育,。要求廣大從業(yè)單位及從業(yè)人員以及建設管理人員，自覺維護行業(yè)形象,，共同營造良好的公路建設市場氛圍;強化社會監(jiān)督,。業(yè)主單位要按規(guī)定在工地現場設立廉政公示牌和項目“十公開”公示牌，自覺接受社會監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督,。

　　10.針對“‘四好農村公路’建設實施方案工作要求落地不多,，農村公路建設、管理,、養(yǎng)護,、運輸未形成合力，建設推進緩慢,，2016年農村公路建設規(guī)模完成全省排名倒數第三”問題,。

　　整改落實情況：根據交通運輸部《農村公路養(yǎng)護管理辦法》和湖南省《鄉(xiāng)村公路條例》，我市建立了責任明確,、分級負責的農村公路養(yǎng)護管理體制,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農村公路養(yǎng)護管理機構。今后,，將督促區(qū)縣人民政府進一步落實主體責任,，加大投入，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的考核,，使農村公路路況不斷提升,；加大對“四好農村公路”的管理。督促市公路管理局加強路政日常巡查,，建立完善路政駐站制度,，適時開展路政專項整治，加大對農村公路違法案件的查處力度和對公路建筑控制區(qū)的管理力度,，持續(xù)開展超限運輸治理,，著力構建“政府主導、部門配合,、社會參與”的農村公路路政管理新格局,，進一步加強檢查考核，全面提升農村公路路況質量,。

　　以市交通運輸局名義召開了全市“四好農村路”建設工作會議,，全面部署了“四好農村路”建設工作。以市政府名義出臺了《張家界市“四好農村路”督導考評實施細則》,，明確了工作目標，責任分工,，考核評分標準,，獎罰政策。計劃2018年1月份組織實施全市“四好農村公路”督導考評工作,，并根據考核結果報請市政府兌現獎罰,。

　　11.針對“聯系全市精準扶貧實際出臺針對性較強的政策較少，爭取資金扶持不多,，農村公路建設“窄加寬”國省補助資金還是18萬元/公里”問題,。

　　整改落實情況： 3次與省交通運輸廳聯系對接脫貧攻堅自然村通水泥路計劃，將全市計劃從400公里增加到2202公里,。多次爭取省里政策支持,，我市脫貧攻堅自然村通水泥路國省補助資金享受到深度貧困縣、貧困縣的政策待遇,，扶持力度高于非貧困縣,。我市窄路加寬項目國省補助資金也是高于非貧困地區(qū)?！笆濉逼陂g,，我市四個區(qū)縣全部享受一類地區(qū)的補助標準18萬元/公里(最高標準)，下一步將出臺我市脫貧攻堅自然村通水泥路建設方案,，明確工作目標,、責任分工、資金保障等?！笆奈濉逼陂g,，我們將進一步加大爭取政策支持工作力度，以爭取更多國省補助資金用于農村公路建設,。

　　12.針對“地方配套資金較少,，扶貧項目建設進度較緩慢，全省排名靠后,，2016年計劃農村公路建設項目67個,，實際完成21個，完成率31.3%”問題,。

　　整改落實情況：積極履行監(jiān)督指導責任,，今年采取了一月一督查，一季一講評,，半年一檢查,，年底總考評的模式，大力推進農村公路建設,。對2016年完工項目進行了抽查驗收,，對發(fā)現的問題進行了督促整改，堅持問題導向,，樹立嚴管新風,。

　　13.針對“政策資金沒有突出重點，對脫貧攻堅主戰(zhàn)場 桑植縣支持力度不大,，2016年撥付資金2483.07萬元,，占全市總額9.9%”問題。

　　整改落實情況：根據脫貧進程安排,，省交通運輸廳已對2018年農村公路窄路加寬項目予以統(tǒng)籌安排(桑植縣112公里),，干線公路也已作預安排，視項目前期工作進展而定,，西線旅游公路交通項目前期工作正在大力推進,。在“十三五”規(guī)劃中期調整過程中，桑植縣新調增進入預備項目的干線公路建設項目5個121.1公里(全市共10個296公里),，新調增客運站場建設項目3個(全市共5個),，滿足對脫貧攻堅的要求。2018年,，由市本級安排的小項目在2017年基礎上對桑植縣增加50%,。

　　14.針對“脫貧攻堅效果不夠好，貧困地區(qū)公路網主骨架仍然薄弱,，農村交通基礎條件仍然較差,，慈利,、桑植偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不少斷頭路，主要村級道路硬化率,、通達率不高,，群眾出行不便”問題。

　　整改落實情況： 2017年已安排慈利,、桑植縣窄加寬,、邊界路斷頭路建設任務分別為252.01、61.13公里和216.93,、30.05公里,，還有農村公路生命安全防護工程、渡改橋工程等,，以切實改變目前現狀,，方便群眾出行。截止12月底,，全市完成農村公路提質改造建設764.844公里,，完成投資59584.205萬元，分別是省下達我市農村公路提質改造考核目標任務的139.029%,、246.233%,，是脫貧攻堅“五基工程”目標任務的347.66%。

　　2018年已安排慈利縣,、桑植縣窄加寬建設規(guī)模分別為480,、112公里(慈利縣屬2018年脫貧摘帽縣，十三五規(guī)劃項目必須全部完成),。今后我市農村交通基礎條件將大大改善，斷頭路將進一步減少,，村級道路硬化率,、通達率將進一步提升。

　　15.針對“產業(yè)扶持進展緩慢,，特色產業(yè)大戶培育效果不好,。脫貧攻堅政策宣傳不夠到位，貧困人口脫貧致富內生動力不足,，脫貧步伐較慢”問題,。

　　整改落實情況：加大特色產業(yè)大戶扶持力度。已引導農民土地集體流轉300畝,，引進西瓜大棚種植,、“隆盛”公司優(yōu)質水稻種植。組建了湘西黃牛養(yǎng)殖繁殖專業(yè)合作社,。引導貧困戶申報家庭特色種養(yǎng)產業(yè)經濟項目,，落實了人平400元產業(yè)扶持資金,。組織貧困戶30余人參與柑桔加工服務，每人每年創(chuàng)收3000多元,。下一步還將建設村級光伏發(fā)電站,，進一步增強村集體經濟。

　　16.針對“行政檢查多處理處罰少,。2014年至2016年市交通質安處下建設項目檢查231次,，因安全或質量原因下達停工令只有9次，行政處罰只有2次”問題,。

　　整改落實情況：市交通質安處加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督考核,，修改完善《科室工作目標考核辦法》、《工作過失責任追究制度》及《領導干部干預監(jiān)督執(zhí)法插手具體案件處理記錄制度》,，進一步明確監(jiān)督執(zhí)法工作的目標要求,，加強對執(zhí)法人員的思想教育和目標考核，增強執(zhí)法人員的責任感,、使命感,，充分調動和增強執(zhí)法人員的工作主動性、積極性,，使他們敢于擔當和碰硬,，敢于辦大案要案，切實提升監(jiān)督執(zhí)法工作的效能與水平,，另一方面將加強內部執(zhí)法監(jiān)督,，督促領導干部及其他執(zhí)法人員要廉潔自律，嚴格依法監(jiān)督,、依法辦案,，杜絕以查代罰辦人情案，做到有法必依,、有案必查,、執(zhí)法必嚴，從而進一步加大行政執(zhí)法工作力度,。

　　17.針對“部分工程未批先建,。張沅公路農村段5個標段于2012年7月已交工驗收合格，2014年路基土石方,、擋墻,、涵洞等較大設計還在做變更的批復，程序不對”問題,。

　　整改落實情況：督促業(yè)主單位履行建設管理主體責任,，嚴格執(zhí)行基本建設程序和設計變更審批管理規(guī)定，嚴禁未批先建;加強勘察設計審查工作,，提高勘察設計質量,，減少建設過程中工程變更,，防止不合理變更和腐敗現象發(fā)生;加強監(jiān)督管理，嚴厲查處設計變更中違法違規(guī)行為,。今后,，凡由于勘察設計單位未完成外業(yè)勘察與地質勘察指導書所確定的工程量，或建設單位外業(yè)驗收把關不嚴而引發(fā)重大,、較大設計變更,，市交通運輸局一律不予確認。未按設計變更審批權限審批準的設計變更內容一律不準實施,，擅自實施的其工程量不得計量,，設計變更費用不得納入工程決算，施工企業(yè)擅自實施的,，所造成的損失施工企業(yè)自己負責,，業(yè)主單位指使的業(yè)主單位負責。

　　18.針對“項目拆標違規(guī),。武陵源中湖鄉(xiāng)至桑植瑞塔鋪公路工程勘察設計項目分為兩個標段進行招標,，湖南省資源規(guī)劃勘測院(123萬元)負責項目初步勘探，福州市規(guī)劃設計研究院(423萬元)負責施工圖設計,。違反了“勘測設計原則上不分開招標”的規(guī)定”問題,。

　　整改落實情況：制定張家界市交通運輸局《關于進一步規(guī)范干線公路建設管理的若干意見》，加強招投標管理,，完善公路建設市場監(jiān)管機制,，防止此類事件再次發(fā)生。

　　19.針對“擅自變更設計,。桑植至湖北鶴峰項目A4標增加擋土墻145萬元未經省公路局批準”問題,。

　　整改落實情況：今后將進一步嚴格工程變更審批程序，強化施工現場管理,，確保按規(guī)矩按設計,，保障施工順利進行。

　　20.針對“項目前期管理存在缺陷,。桑植至湖北鶴峰項目前期變更設計較多，特別是在施工單位進場后又進行優(yōu)化設計,，導致多付設計費46萬元,，工期推遲9個月”問題。

　　整改落實情況：制定下發(fā)《關于進一步加強干線公路建設項目施工圖設計及設計變更管理的通知》,。嚴格勘察設計管理流程,，提高勘察設計工作深度和質量；嚴格勘察設計審查驗收,，確?？辈煸O計質量,；嚴格設計變更管理制度，規(guī)范設計變更管理,；一是嚴格執(zhí)行設計變更審批制,，未按審批權限批準的設計變更一律不得實施，未經審查批準的設計變更工程計量不得納入工程決算,。二是進一步明確審批權限,。三是對市級審批的重大、較大設計變更由市局干線公路設計變更審查小組負責進行審查,，其中單項變更費用增減200萬元以上的工程量或單價發(fā)生變化的應提交市局黨組會議進行審查,。

　　21.針對“海事局負責紀檢監(jiān)察工作的相關人員，不配合巡察組工作,，對巡察組故意隱瞞”問題,。

　　整改落實情況：市地方海事局對相關人員進行了談話，敦促其提高政治站位,，提高政治思想覺悟,，提高對巡察工作的認識。按照整改要求,，現已將其調離紀檢監(jiān)察崗位,。

　　三、堅持全面從嚴治黨,，推動全市交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　通過巡察整改,，全市交通運輸系統(tǒng)黨員干部經受了一場深刻的黨性教育和靈魂洗禮，局黨組將認真貫徹落實市委巡察工作的部署要求,，進一步強化組織領導,，把整改工作不斷推向深入。

　　(一)認真落實全面從嚴治黨要求,。我們要狠抓全面從嚴治黨,，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓思想從嚴,，補鈣固本培元,。抓管黨從嚴，將“兩個責任”落到實處,。抓執(zhí)紀從嚴,，把紀律挺在前面。抓作風從嚴,，凈化黨風政風,。

　　(二)切實履行好“兩個責任”。局黨組要切實把管黨治黨的政治責任擔當起來,，敢于動真碰硬,，不斷讓干部受警醒,、明底線、知敬畏,。對違反紀律的人和事,，既嚴肅追究直接責任，又追究領導責任,。

　　(三)堅持依法依紀,，從嚴管理。這次巡察整改,，以問題為導向,，解決了一些過去一直難以解決的問題。我們要以這次巡察整改為契機,，繼續(xù)深入推進依法依紀辦事,，完善規(guī)章制度，把制度的籬笆扎得更緊,，把制度的執(zhí)行抓得更嚴,。

　　(四)鍥而不舍深化巡察整改工作。局黨組將堅持思想不松,、要求不變,、標準不降、力度不減,，以“釘釘子”精神,，切實抓好后續(xù)整改工作。對尚未完成或需要持續(xù)整改的事項,，緊盯不放,，善始善終。針對前期整改情況,，組織進行“回頭看”,。對整改中新發(fā)現的情況和問題，一并整改,，堅決防止反彈反復和邊改邊犯,。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯系方式：0744-8323005；郵寄地址：張家界市交通運輸局辦公室,；電子郵箱:[email protected].

　　中共張家界市交通運輸局黨組

　　2018年1月18日