根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2017年8月21日至9月28日,，市委第三巡察組對(duì)市工商局進(jìn)行了巡察。11月17日,，市委巡察組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一,、關(guān)于政治站位不高，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題
(一)執(zhí)行民主集中制不到位的問題
1.針對(duì)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)原則落實(shí)不力,，往往以個(gè)別通氣代替集體研究,。黨組會(huì)議有議而不決、決而不行,、行而不實(shí)的現(xiàn)象問題,。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化理論武裝和思想教育。持續(xù)深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,，以理論上的清醒不斷促進(jìn)政治上的堅(jiān)定,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。制定下發(fā)了《市工商局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》,、《市工商局黨組關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》,、《2018年市工商局機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿始終,。
二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。堅(jiān)持民主集中制，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制,、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度,、請(qǐng)示報(bào)告制度,。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的各項(xiàng)規(guī)定,。
三是著力加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部活動(dòng)情況,，納入年度黨組織支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，闕道文等黨組成員帶頭到所在支部講黨課,，帶頭參加雙重組織生活,，并積極開展黨員主題日活動(dòng)，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化,、常態(tài)化,。
四是堅(jiān)持和完善談心交心制度。每年領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心交流不少于2次,，增進(jìn)內(nèi)部溝通,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，自覺維護(hù)班子集體形象和權(quán)威,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持大事講原則,、小事講風(fēng)格，多溝通,、勤補(bǔ)臺(tái),，營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍,。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)班子能力建設(shè),。不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn),、方法分析和解決問題的能力和水平,。班子對(duì)照民主評(píng)議結(jié)果，認(rèn)真分析查找自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，各自抓好整改,，整改情況要在民主生活會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。
2.針對(duì)重大資產(chǎn)處置決策缺乏公開透明的問題,。
整改落實(shí)情況：出臺(tái)《張家界市工商行政管理局決策機(jī)制制度》,，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持重大支出,、重大資產(chǎn)處置等財(cái)務(wù)決策集體研究,，公開透明，立行立改,。
(二)關(guān)于貫徹上級(jí)重大決策不夠堅(jiān)決,，不夠徹底的問題
1.針對(duì)關(guān)于協(xié)會(huì)與局機(jī)關(guān)至今沒有脫鉤問題,。
整改落實(shí)情況：市工商局向市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了《關(guān)于請(qǐng)求將張家界市個(gè)體勞動(dòng)私營企業(yè)協(xié)會(huì) 、紀(jì)紀(jì)人協(xié)會(huì)等三個(gè)協(xié)會(huì)由脫鉤調(diào)整為注銷,，消費(fèi)者委員會(huì)按上行下效的原則給予保留的報(bào)告》,，目前脫鉤工作已經(jīng)完成。工商學(xué)會(huì)秘書長屬于純學(xué)術(shù)性工作,，沒有職數(shù),，建議保留。機(jī)關(guān)公務(wù)員在社團(tuán)組織兼職問題隨著各協(xié)會(huì)的注銷而自然免除,。
2.針對(duì)履行市場監(jiān)管主體責(zé)任不力,，存在不作為、慢作為問題,。
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)體制下放和商事制度改革后出現(xiàn)的新問題,，黨組研究對(duì)策不夠，重會(huì)議,，輕督察問題,。進(jìn)一步強(qiáng)化商事制度改革事中事后監(jiān)管工作的研究和部署，對(duì)重要工作安排形成《會(huì)議紀(jì)要》,。并成立由局長為組長,，機(jī)關(guān)黨委、辦公室,、人事科、法制科為成員單位的督察組,，對(duì)重要工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦,，建立完善長效機(jī)制。立即開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理督查,，重點(diǎn)治理執(zhí)法不作為,、慢作為、不規(guī)范,、不公正,、不廉潔等問題。加強(qiáng)對(duì)分局工作督導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分局工作制度,，局領(lǐng)導(dǎo)每兩個(gè)月須到基層分局與工商所實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)幫扶分局解決落實(shí)各類困難和問題,。
二是針對(duì)打擊假冒偽劣商品問題,。扎實(shí)開展了“紅盾質(zhì)量”維權(quán)行動(dòng)。行動(dòng)中,，全市工商和市場監(jiān)管部門共檢查經(jīng)營主體2372戶次,，共抽檢25大類商品樣品共580件,，對(duì)檢測不合格商品都依法進(jìn)行了調(diào)查處理，共查處違法案件總數(shù)45件,，案值109.19萬元,，罰沒198萬元。積極推進(jìn)“誠信經(jīng)營·幸福張家界”放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),。強(qiáng)力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)投訴舉報(bào)處理,。下一步，將突出整治重點(diǎn),，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化協(xié)作配合,，形成監(jiān)管合力,；健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與公安,、質(zhì)監(jiān)等職能部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場管理方的協(xié)作配合；加強(qiáng)信息溝通,、情況通報(bào),，做好違法案件的移交和移送工作；定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，切實(shí)形成監(jiān)管合力,，全面提升監(jiān)管效能。
三是針對(duì)打擊不正當(dāng)競爭問題,。2017年12月上旬開始,，大力宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》。共印制宣傳冊(cè)20000份,，懸掛宣傳橫幅100條,，利用多個(gè)城市大型電子顯示屏滾動(dòng)播放法律原文。截至目前,，基本上完成了第一輪的宣傳,，擬定于2018年3月進(jìn)行第二輪次的宣傳活動(dòng)，并啟動(dòng)送法進(jìn)企業(yè)和普法培訓(xùn),；制定《反不正當(dāng)競爭執(zhí)法2018年工作計(jì)劃和執(zhí)法要點(diǎn)》,，將工作責(zé)任及任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。目前已重點(diǎn)關(guān)注旅游市場無序競爭,、公用企業(yè)限制競爭,、醫(yī)藥市場商業(yè)賄賂等問題，正在收集線索、收集證據(jù)和立案調(diào)查,，將很快出效果,。2017年共查處不正當(dāng)競爭案件34起，罰沒入庫167.34萬元,，力度較往年有明顯加大,。其中僅市局反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局罰沒入庫53.1萬元，較去年同期罰沒收入增漲51.7%,。
四是針對(duì)落實(shí)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)問題,。扎實(shí)開展“雙打”工作。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心,，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度,；以食品、藥品,、農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)資、服裝等為商品批發(fā)零售市場為重點(diǎn),，加大商標(biāo)監(jiān)管力度,，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道；開展重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)行動(dòng),，變坐等投訴為主動(dòng)維權(quán),。凡是被認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，督促各區(qū)縣變坐等投訴為主動(dòng)上門,，征求企業(yè)維權(quán)訴求,，將工商部門的打假優(yōu)勢(shì)與企業(yè)善于識(shí)假的能力有機(jī)結(jié)合起來；加大宣傳力度,，注重服務(wù),。借助3.15、4.26平臺(tái),，提供“宣傳、咨詢,、注冊(cè),、維權(quán)”一條龍服務(wù)，大力開展商標(biāo)知識(shí),、維權(quán)案件宣傳,，努力營造全社會(huì)保護(hù)商標(biāo)的氛圍；實(shí)行商標(biāo)登記備案制度,，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)本市專賣店,、專營店,、專修店“三專店”的商標(biāo)實(shí)行登記備案制度,，登記的重點(diǎn)圍繞食品、藥品,、化妝品,、服裝、鞋,、家用電器等行業(yè),，主要登記世界知名品牌商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的特許使用情況,。
五是針對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管落實(shí)力度不夠問題,。以市人民政府名義并由分管工商副市長李培其主持召開商事制度改革推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。加強(qiáng)信用監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn),，分期分批對(duì)市直各單位、區(qū)縣操作人員在市工商局進(jìn)行了專題培訓(xùn),，共培訓(xùn)67人,，有效提升了應(yīng)用操作水平。加強(qiáng)對(duì)市直及區(qū)縣督查督導(dǎo),。截至目前,，全市共錄入行政許可信息3050條；錄入行政處罰信息500條,；市直執(zhí)法部門基本完善了“雙隨機(jī)”執(zhí)法人員名錄庫,；各相關(guān)行政許可部門“雙告知”信息已基本接收。
六是針對(duì)有的區(qū)縣“打假”變“假打”,、選擇性執(zhí)法,、隱性“索拿卡要”的現(xiàn)象依然存在的問題。狠抓紀(jì)律教育,，組織開展多種形式的政治紀(jì)律,、理想信念和黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),，做到勤政廉潔,。根據(jù)體制機(jī)制改革和形勢(shì)變化特點(diǎn)，對(duì)原有的制度規(guī)定進(jìn)行修訂完善,，重新印發(fā)了《反壟斷與反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)匯編》,、編印了《競爭執(zhí)法工作手冊(cè)》，規(guī)范執(zhí)法行為,。修訂和完善了案件議事決策有關(guān)制度,，并建立了執(zhí)法全過程記錄制度、重大案件監(jiān)督函告制度，落實(shí)了行政處罰案件信息公示,、裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)等制度,，提升了行政執(zhí)法規(guī)范化水平。修訂和完善了行政執(zhí)法督查制度,、責(zé)任追究制度和考核制度,，從制度上杜絕不作為、慢作為,、亂作為現(xiàn)象,。
七是針對(duì)治理旅游市場亂象的問題上有走過場的現(xiàn)象問題。深入開展旅游市場亂象整治專項(xiàng)行動(dòng),，集中整治零負(fù)團(tuán)費(fèi)行為,，嚴(yán)厲打擊涉旅商業(yè)賄賂行為。重點(diǎn)整治旅游企業(yè)暗中給付和收受人頭費(fèi),、停車費(fèi),、進(jìn)店費(fèi)等以及導(dǎo)游收受高額回扣等商業(yè)賄賂行為；集中整治購物場所虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為,；嚴(yán)肅查處涉旅企業(yè)銷售假冒偽劣商品行為,，確保游客購買的商品合格安全，嚴(yán)厲打擊惡意銷售假冒偽劣商品的行為,；加強(qiáng)日常監(jiān)管,，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營。重點(diǎn)查處旅游購物場所無照經(jīng)營行為,、涉旅住宿餐飲服務(wù)單位無照經(jīng)營行為以及無照從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營的行為,；加大受、處理游客申訴舉報(bào),，維護(hù)游客合法權(quán)益,。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善和推廣無理由退貨承諾制度等預(yù)警防范制度,，在整治旅游市場方面拿出治本之策,。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督自律,，約談旅行社,、旅游購物場所經(jīng)營業(yè)主，探索和建立行業(yè)自律制度,，公開自律公約。
整治行動(dòng)開展以來,，對(duì)涉旅購物場所進(jìn)行全面檢查和整治,，共查封營業(yè)場所12家，查封經(jīng)營柜臺(tái)2家，責(zé)令停業(yè)整改9家,，查封下架標(biāo)簽表示不規(guī)范的朱砂,、乳膠、珠寶類產(chǎn)品26000件,；共拆除虛假宣傳廣告拍780余塊,，對(duì)旅行社、涉旅購物店涉嫌虛假宣傳違法行為共立案49件,，結(jié)案48件,，罰沒款109.84萬元，結(jié)案,、罰沒數(shù)同比增長2倍,、61.17%；集中約談全市35家旅游團(tuán)隊(duì)購物場所,，要求對(duì)存在的問題務(wù)必限期整改到位,，并公開承諾誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,，整改不到位整改驗(yàn)收不合格的要求停業(yè)整改,；堅(jiān)決兌現(xiàn)15日無理由退貨制度；對(duì)旅行社,、涉旅團(tuán)隊(duì)購物場所下發(fā)禁止商業(yè)賄賂通知書,，重點(diǎn)對(duì)團(tuán)隊(duì)購物場所乳膠行業(yè)的10家門店負(fù)責(zé)人召開取消“人頭費(fèi)”座談會(huì)，并繼續(xù)開展整改落實(shí)“回頭看”,。目前,，已安排部署好2018年“兩節(jié)”期間旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞景區(qū)景點(diǎn),、旅游購物場所,、演藝場所、大型涉旅酒店,、旅行社及其門市部等對(duì)象,，嚴(yán)查無照經(jīng)營、欺詐消費(fèi),、虛假宣傳,、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好節(jié)日旅游市場經(jīng)營秩序,。
(三)關(guān)于非公黨建推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)問題
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)非公黨建屬地管理責(zé)任,，將市局機(jī)關(guān)黨建企業(yè)對(duì)象下放到永定分局和武陵源分局，市局機(jī)關(guān)把工作重心轉(zhuǎn)移到檢查指導(dǎo)和督促考核上,；加大對(duì)非黨建工作經(jīng)費(fèi)的扶持力度,，企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)增加2600元每人每年,，對(duì)有困難的企業(yè)非公黨建給予全面支持，做到人力物力財(cái)力上全保障,。
二是制定黨建指導(dǎo)員考核辦法,，加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員的工作考核；
三是制定區(qū)縣非公黨建工作考核辦法,，對(duì)縣區(qū)非公黨建 “全履蓋”工作進(jìn)行考核,，并采取一定的激勵(lì)措施，對(duì)考核優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰,。
二,、關(guān)于黨性意識(shí)不強(qiáng)，黨的建設(shè)缺失的問題
(一)黨建工作長期邊緣化和弱化
1.針對(duì)黨組有明顯的重業(yè)務(wù)輕黨建傾向的問題,。
整改落實(shí)情況：把黨建工作列入黨組重要議事日程,，全年專題研究不少于10次；積極開展黨建工作專項(xiàng)督查,，全年不少于4次,；制定黨建工作規(guī)劃、考核辦法和督查制度,，對(duì)黨建工作進(jìn)行督查考核獎(jiǎng)懲,，形成黨建工作與業(yè)務(wù)“同要求、同部署,、同落實(shí),、同考核”的長效機(jī)制。對(duì)存在的問題,，立行立改,，長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)長期忽視黨建基礎(chǔ)工作,，基層黨組織超期不換屆的問題,。
整改落實(shí)情況：黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)支部換屆工作加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格程序,、嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)批,。市局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)5個(gè)支部已經(jīng)全部完成換屆工作。
3.針對(duì)黨建活動(dòng)有邊緣化,、福利化,、娛樂化傾向。缺乏主題和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的問題,。
整改落實(shí)情況：制定黨建活動(dòng)規(guī)劃,，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為指導(dǎo)，明確活動(dòng)黨日主題,，明確黨建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開展各項(xiàng)黨建活動(dòng),，堅(jiān)決防止黨建活動(dòng)邊緣化、福利化,、娛樂化。圍繞精神文建設(shè),、關(guān)心下一代,、“六城同創(chuàng)”等中心內(nèi)容，扎實(shí)開展工,、青,、婦活動(dòng)，形成嚴(yán)肅認(rèn)真,、活潑進(jìn)取的活動(dòng)氛圍,。立行立改，長期堅(jiān)持,。
(二)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不正常不嚴(yán)肅的問題
1.針對(duì)黨性教育不落實(shí)的問題,。
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和基層各支部黨性教育計(jì)劃，積極組織開展黨員集中學(xué)習(xí),，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育,。2016年以來，上述黨性教育問題已整改到位,，全部正常開展,。
2.針對(duì)組織生活不嚴(yán)肅，有搞形式,、走過場的現(xiàn)象的問題,。
整改落實(shí)情況：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì),、黨小組會(huì),，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活,、民主評(píng)議黨員等制度,，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，立行立改,，長期堅(jiān)持,。
(三)關(guān)于選人用人不規(guī)范的問題
1.針對(duì)沒有堅(jiān)持正確有用人導(dǎo)向的問題。
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則,、班子成員內(nèi)部監(jiān)督,、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)等制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán),。非黨組成員列席會(huì)議但不表決,。不搞臨時(shí)動(dòng)議,，研究干部人事問題時(shí)，充分發(fā)揮民主,，認(rèn)真聽取黨組成員意見,；嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等組織規(guī)定的程序和要求，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程記實(shí),。黨組會(huì)研究干部議題,，黨組和人事科做到雙記錄；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定,，落實(shí)“凡提四必”要求,，在干部選拔任用時(shí)按規(guī)定及時(shí)審核檔案并形成登記表，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程紀(jì)實(shí),。
堅(jiān)持“凡提四必核”,，動(dòng)議干部人事工作紀(jì)檢監(jiān)察部門至始至終參加，對(duì)每個(gè)提撥人員填寫了《干部選撥任用工作紀(jì)實(shí)表》,，如實(shí)記錄了動(dòng)議,、民主推薦、考察,、討論決定,、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作。
2.針對(duì)“三超兩亂”遺留問題尚未完全整治到位,，仍然存在超職數(shù)配備干部,、混編、混崗現(xiàn)象的問題,。
整改落實(shí)情況：與市委組織部,、市編辦銜接，積極解決超職數(shù)配備干部問題,，認(rèn)真做好消超工作,；繼續(xù)與市編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，盡快做到人崗相適,、人盡其責(zé),。一是對(duì)混崗不混編任職人員擬作出了調(diào)整方案，盡最大的努力減少混崗情況,，現(xiàn)已向市編辦匯報(bào),；二是截至目前，因退休,、調(diào)出,，已消化了3名，到2019年因到年齡退休將全部消化,。
3.針對(duì)干部年齡結(jié)構(gòu)老化,，干部隊(duì)伍活力不足,，重要崗位多年沒有交流輪崗，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題,。
整改落實(shí)情況：制定機(jī)關(guān)干部交流輪崗工作辦法,，摸清機(jī)關(guān)干部在同一崗位任職時(shí)間的情況，組織開展輪職交流,，今后幾年內(nèi)空出的編制公開選拔年齡35歲以下的同志進(jìn)市局機(jī)關(guān),，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。從去年以來,，向社會(huì)公開招考錄用40多位年輕人進(jìn)入工商隊(duì)伍，改變年齡結(jié)構(gòu)問題,，1月15日干部交流輪崗工作已到位,。
三、關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),，全面從嚴(yán)治黨不力的問題
(一)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力
1.針對(duì)面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，干部日常監(jiān)管缺位的問題。
整改落實(shí)情況：召開“庸懶散”專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),，制定專項(xiàng)整治方案,，立即開展為期3個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散”專項(xiàng)整治行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)督查檢查,，全面加強(qiáng)干部日常監(jiān)管,，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。對(duì)個(gè)別干部出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題(包括歷史遺留問題)按照有關(guān)要求從速處理落實(shí)到位,。目前已對(duì)永定分局張繼軍作出了開除公職的處理,。
2.針對(duì)警示教育不到位的問題。
整改落實(shí)情況：堅(jiān)持以案說法,，在“庸懶散”專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上宣布對(duì)張繼軍的處分決定,，宣讀了市紀(jì)委函詢等有關(guān)問題的通報(bào)，開展黨紀(jì)政風(fēng)警示教育,，真正達(dá)到“以身邊人身邊事教育身邊人”的警示教育效果,。今后工作中將進(jìn)一步開展各種形式的發(fā)警示教育，提高干部職工遵法守紀(jì)的規(guī)矩意識(shí),。
3.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度落實(shí)不到位的問題,。
整改落實(shí)情況：全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度，及時(shí)審核上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告,。巡察指出問題時(shí)立即改正,，按照干部管理權(quán)限上報(bào)市委組織部干部監(jiān)督科，已經(jīng)整改到位,。
(二)“四風(fēng)”問題禁而不止,，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力
1.針執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,，財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范、落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度搞變通,、打折扣,，公務(wù)卡消費(fèi)制度執(zhí)行不到位的問題。
整改落實(shí)情況：制定專項(xiàng)整改方案,，立即開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整改,，進(jìn)一步完善《市工商局支出管理制度》、《預(yù)算管理制度》,、《收入管理制度》,、《政府采購管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》,、《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》,、《合同管理制度》、《重大事項(xiàng)決策制度》等財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》相關(guān)規(guī)定,，分別以召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)的形式研究,、討論表決通過,，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的剛性制約和集中統(tǒng)一，全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度規(guī)定,；進(jìn)一步完善《市工商局內(nèi)部控制手冊(cè)》,，增強(qiáng)制度的可操作性和嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)彈性條款,；全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度,，除因消費(fèi)場所無刷卡消費(fèi)的情況外一律實(shí)行刷卡結(jié)算。
八項(xiàng)制度經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過,，2017年12月經(jīng)局務(wù)會(huì)議進(jìn)一步修改完善并于當(dāng)月嚴(yán)格執(zhí)行,。
2.針對(duì)違規(guī)超標(biāo)發(fā)放津補(bǔ)貼和擠占挪用基建項(xiàng)目專項(xiàng)資金現(xiàn)象依然存在的問題。
整改落實(shí)情況：采取三個(gè)“一批”(清退一批,、停止執(zhí)行一批,、規(guī)范一批)對(duì)問題進(jìn)行整改。
清退一批：2015年春節(jié)家屬慰問金84500元,，法定節(jié)假日加班伙食補(bǔ)助15120元,，于2018年1月31日前追繳入市廉政賬戶。2015年1至6月行為規(guī)范獎(jiǎng)103800元,，已追繳入市財(cái)政財(cái)戶,。
停止執(zhí)行一批：雙休日加班補(bǔ)助：按照市領(lǐng)導(dǎo)“5+2”“白加黑”消費(fèi)維權(quán)的要求，2016年至2017年雙休日加班補(bǔ)助39000元，已于2017年8月停止發(fā)放,；制服清洗費(fèi)：2015年至2017年制服清洗費(fèi)50200元,，于2018年1月停止發(fā)放；基層走訪慰問金：2013年按省局基層走訪要求,，對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣局班子進(jìn)行春節(jié)慰問,，2004年停止發(fā)放；超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)日慰問金：2013年春節(jié),、端午節(jié)及老干中秋節(jié)慰問金303500元,，除退休老干部外2014年已整改到位；2013年高溫補(bǔ)貼：52200元,，2014年起停止發(fā),。
規(guī)范一批：2015年9月抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日值班補(bǔ)助超標(biāo)：雖屬國家調(diào)休節(jié)假日，參照其他7個(gè)傳統(tǒng)法定假執(zhí)行,，金額18480元,，其中超標(biāo)2280元。措施：規(guī)范發(fā)放,，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；2015年消費(fèi)維權(quán)加班補(bǔ)補(bǔ)助：金額169880元,，其中超標(biāo)20180元,。措施：規(guī)范發(fā)放，2016年1月起嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),；2016年至2017年老部春節(jié)慰問金超標(biāo)：金額56000元,，其中超標(biāo)28000元。措施：規(guī)范發(fā)放,，2018年1月起按在職人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。
3.關(guān)于“三公經(jīng)費(fèi)”開支不規(guī)范，有“明降暗轉(zhuǎn)”向協(xié)會(huì)違規(guī)轉(zhuǎn)嫁分?jǐn)傎M(fèi)用現(xiàn)象的問題,。
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)開支不規(guī)范,。食堂開餐無標(biāo)準(zhǔn)、就餐無登記,、開支不透明,，存在隨意用白條沖賬、管理混亂,、監(jiān)管缺失的問題,。
認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，進(jìn)一步完善“因公出國(境)經(jīng)費(fèi),、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)招待費(fèi)”管理制度，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算在紅盾信息網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。
認(rèn)真整改機(jī)關(guān)后勤中心財(cái)務(wù)白條沖賬問題,，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定記賬，所有支出均需合法有效發(fā)票,，目前已整改到位,；已制定食堂管理制度，明確開餐標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格就餐登記,，加強(qiáng)支出監(jiān)督。
強(qiáng)化掛靠社團(tuán)會(huì)費(fèi)開支監(jiān)管,，嚴(yán)禁分?jǐn)?ldquo;三公經(jīng)費(fèi)”,。進(jìn)一步強(qiáng)化社團(tuán)服務(wù)意識(shí)，已取消機(jī)關(guān)所有社團(tuán)收費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤”改革規(guī)定,，目前，機(jī)關(guān)掛靠社團(tuán)除消費(fèi)者協(xié)會(huì)保留外,，其余均已于2017年12月注銷,，經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所清產(chǎn)核資后，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)資產(chǎn)余額17475.24元和個(gè)私協(xié)會(huì)資產(chǎn)余額19930.10元均已上繳市財(cái)政非稅賬戶,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)永定工商分局和武陵源工商分局“三公經(jīng)費(fèi)”開支監(jiān)督和指導(dǎo),，嚴(yán)格規(guī)范掛靠社團(tuán)經(jīng)費(fèi)支出。
二是針對(duì)公車管理存在漏洞,，派車記錄不完整,、不規(guī)范，車輛油耗,、修理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無核算,、無公示，原有公車改革銷戶遺留問題至今沒有處理到位,，仍有2輛公車未按規(guī)定噴涂公務(wù)用車標(biāo)識(shí)的問題,。
完善《公車管理制度》，加強(qiáng)公車出行管理,；油耗管理實(shí)行一車一卡制度,，加油卡不僅有密碼還核定到車號(hào)，加油站工作人員確認(rèn)車號(hào)后才能加油,，每月在局機(jī)關(guān)公示,；車輛銷戶及公務(wù)車標(biāo)示噴涂已完成，自2017年12月開始每季度公示每臺(tái)車的耗油,，每季度公示每臺(tái)車的修理費(fèi),。
4.針對(duì)是行政執(zhí)法不規(guī)范，罰沒收入沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位的問題。
整改落實(shí)情況：制定張家界市工商行政管理局案件線索管理制度,、執(zhí)法監(jiān)督制度,、罰沒款執(zhí)行追繳制度、立銷案制度,，并相應(yīng)建立臺(tái)賬,，解決大案小處、小案不處,，辦人情案,、執(zhí)法不嚴(yán)的情況及執(zhí)法執(zhí)罰不到位的情況，長期堅(jiān)持,。一是摸清了情況底子,，2013年至2015年，欠收繳134.27萬元,；2016年欠收繳45.2448萬元,，2017年欠收繳3萬元；二是將責(zé)任分解有關(guān)責(zé)任科室,，按照“誰辦案,、誰追繳”的原則，強(qiáng)化責(zé)任,，限期追繳應(yīng)當(dāng)上繳罰款,；三是完善減免手續(xù)，對(duì)案件進(jìn)行回訪甄別,，對(duì)于已破產(chǎn)倒閉的處罰對(duì)象已無履行能力的,，經(jīng)我局集體研究,，作無法執(zhí)行處理,；對(duì)存在困難并提出緩交或免交罰款報(bào)告的，經(jīng)局黨組研究后執(zhí)行,；四是對(duì)有履行能力的,，繼續(xù)依法追繳，到目前為止,，已追繳3件,，入庫罰沒款150000元；五是制定立案,、銷案,、減免緩交審批制度，建立行政執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8224996,；郵寄地址：湖南省張家界市永定區(qū)南莊坪大橋路28號(hào),；電子郵箱[email protected]。
中共張家界市工商行政管理局黨組
2018年1月25日