習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào),，堅(jiān)持不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡,，絕不姑息,。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于一體推進(jìn)“三不腐”的指示精神，從根源上預(yù)防和杜絕腐敗,，必須從源頭上完善“三不腐”的機(jī)制,。構(gòu)建強(qiáng)大的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是其首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

一,、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。部分黨組（黨委）認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事,，缺乏責(zé)任主體意識(shí),，思想上存在不想管、不愿管的認(rèn)識(shí)偏差,，工作上流于形式,，消極應(yīng)付。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全。一是梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)不深入,。沒有結(jié)合部門的三定方案和職能職責(zé),，仔細(xì)深入地分析研究具體的業(yè)務(wù)工作流程和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)狀況，導(dǎo)致制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施不符合實(shí)際的部門工作情況,。二是梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)不全面,。有些部門在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的時(shí)候，集中于關(guān)注權(quán)力運(yùn)行過程,、業(yè)務(wù)工作流程和崗位方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),，忽略了機(jī)關(guān)部門制度和公職人員個(gè)人的思想道德情況方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)督體系不健全,。部門的內(nèi)控機(jī)制,、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制三者之間沒有形成一體化監(jiān)督體系，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的聯(lián)動(dòng)性不夠,。如,，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的整個(gè)流程大多靠機(jī)關(guān)單位內(nèi)部控制，部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作也極少接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。

二,、存在的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式

結(jié)合近期查處的市直部門違紀(jì)違法的部分案件和派駐市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，當(dāng)前主要存在的5類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn),。因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,，權(quán)力觀、政績(jī)觀,、利益觀不正確等,，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)：理想信念動(dòng)搖,、背離黨員信仰,、宗旨意識(shí)淡薄、違背社會(huì)主義榮辱觀,、不思進(jìn)取,、弄虛作假等。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),。是指因工作崗位的特殊性,，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險(xiǎn),。主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力,，不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”；違反民主集中制,，獨(dú)斷專行或軟弱放任,；違反廉潔紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),，利用職務(wù)上的便利謀取私利，失職瀆職,，濫用職權(quán),。

（三）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。是指因工作業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險(xiǎn),。主要表現(xiàn)：部門或科室責(zé)任人對(duì)工作程序不熟悉或工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，疏忽大意,、失職失責(zé),，造成工作程序不規(guī)范、發(fā)生重大失誤甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。

（四）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),。是指因制度機(jī)制缺失或不健全、自由裁量空間較大,、缺乏有效制約監(jiān)督,，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)：未能根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)完善各項(xiàng)制度,，造成部分制度機(jī)制缺失或可操作性不強(qiáng)；各項(xiàng)制度之間的規(guī)定,，沒有相互銜接,、相互支撐，整體協(xié)調(diào)性不夠,；監(jiān)督機(jī)制貫徹落實(shí)不到位,，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，制度的執(zhí)行力不夠,。

（五）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響,，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險(xiǎn),。主要表現(xiàn)：家教家風(fēng)不正，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女和身邊人利用其職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利,；交友不慎,，在其“圍獵”和腐蝕下，產(chǎn)生權(quán)錢交易,、權(quán)色交易,，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)、違反社會(huì)公德的事件,。

三,、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢廉潔從政的思想堤壩。

以提高政治思想自覺為目的,，積極開展黨性教育,、法紀(jì)教育、廉政教育,、作風(fēng)教育,、職業(yè)道德教育。持續(xù)釋放“嚴(yán)”的信號(hào),。突出典型案例教育,，開展以案促改。增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”,，真正廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程轉(zhuǎn)化為干部自我教育的過程,，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行,。

（二）弘揚(yáng)廉潔文化,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政氛圍。

涵養(yǎng)廉潔文化,。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部廉潔治家,，慎重交友，堅(jiān)決防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的“導(dǎo)火索”,、子女成為權(quán)錢交易的“代言人”,、朋友圈成為被圍獵的“突破口”，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政氛圍,。

（三）突出工作重點(diǎn),，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

圍繞權(quán)力運(yùn)行流程,，多形式,、多角度精細(xì)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn),，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,。在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定完善防控措施,，構(gòu)建有效的防控體系,。最重要的是完善各項(xiàng)管理制度，堵塞漏洞將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。

（四）壓實(shí)主體責(zé)任,，形成高效有力的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,。二是完善相關(guān)制度,?？茖W(xué)建立健全各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性,。推進(jìn)政務(wù)公開,。接受人民群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。

（五）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，構(gòu)建嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況作為監(jiān)督的重點(diǎn),。注重日常監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題,，及時(shí)進(jìn)行咬耳扯袖，督促整改,，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮⌒袨?。?chuàng)新監(jiān)督方式。采取單位自查,、機(jī)關(guān)紀(jì)委督查,、紀(jì)檢監(jiān)察組專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，督促駐在單位風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處,。

（作者系駐市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）