根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署和巡視巡察聯(lián)動工作要求，經(jīng)省委第四巡視組授權(quán),，2020年5月10日至6月20日,，市委第四巡察組對永定區(qū)政協(xié)黨組開展了巡察。7月29日,，市委第四巡察組召開了巡察區(qū)政協(xié)黨組意見反饋會,，實事求是、全面客觀地指出了區(qū)政協(xié)黨組在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署,、履行職能職責主動擔當作為,、機關黨的建設等方面的問題和不足，共涵蓋3個方面11個問題，并對整改工作提出了4點客觀務實的意見建議,。區(qū)政協(xié)黨組高度重視市委第四巡察組提出的反饋意見和意見建議,，在深入分析問題原因、查找癥結(jié)的基礎上,，結(jié)合工作實際,，堅持問題導向，以強烈的責任心和高度負責的工作態(tài)度,，7月30日,、8月5日先后兩次召開區(qū)政協(xié)黨組擴大會議專題研究整改落實責任分工，明確了整改工作任務和責任,。
按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一,、組織整改落實情況
永定區(qū)政協(xié)黨組高度重視市委巡察工作,，主要領導多次強調(diào)要把巡察整改作為一項重大政治任務，要求黨組成員發(fā)揮領導作用,，加強對巡察整改工作的督促指導,；要求以照單全收、堅決整改的態(tài)度正確對待存在的問題,，做到真對照,、真反思、真負責,，不折不扣地抓好整改落實工作,。永定區(qū)政協(xié)堅持把講政治貫穿到巡察整改全過程各方面，對巡察反饋問題主動認領,，以強烈的責任擔當,、嚴實的工作作風，嚴肅認真抓好整改落實工作,。
（一）加強領導,，壓實責任。成立永定區(qū)政協(xié)黨組巡察整改工作領導小組,，區(qū)政協(xié)黨組書記,、主席切實履行整改“第一責任人”的職責，對重大工作親自部署,、重大問題親自協(xié)調(diào),、重點環(huán)節(jié)親自把關,。黨組班子成員,、各委室、機關黨組織主要負責人認真落實“一崗雙責”，對反饋問題具體抓,、具體管,。整改領導小組辦公室積極做好資料收集、組織協(xié)調(diào)和建章立制等日常工作,，有效促進各項整改措施落細落實,。制定《張家界市永定區(qū)政協(xié)黨組落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》，按照整改任務項目化,、整改措施具體化的要求,，對整改方案列出的三個方面11個問題，逐條細化整改措施,，逐項明確整改責任,，確保整改事項全面落實。
（二）精心部署,，扎實推進,。自巡察整改以來，永定區(qū)政協(xié)黨組先后召開3次會議,，聽取巡察整改進展情況匯報,，全力督促巡察整改高效推進。區(qū)政協(xié)黨組巡察整改工作領導小組嚴格按照整改序時進度,，先后召開6次會議,，研究推進整改工作，并及時向紀委監(jiān)委,、組織部,、市委巡察四組請示報告工作，領會有關工作要求,。黨組成員,、各委室、機關黨組織切實負起整改直接責任,，分工負責,，認真整改，并及時匯總上報整改進度,。按照市委巡察整改工作要求,， 2020年9月16日召開了“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”和“巡查整改”專題民主生活會，黨組成員主動認領巡察反饋意見和問題清單,，深刻剖析問題根源,，深入開展批評和自我批評，提出具體整改措施,，扎實推進整改工作,。
（三）從嚴從實,，確保實效。堅持整改工作橫向到邊,、縱向到底,，一級對一級負責，層層抓好落實,。結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況,，注重長短結(jié)合，分類整改,，對能夠立即解決的,，做到立行立改；對需要一定時間解決的,，嚴格按照方案加快整改,；針對典型問題和突出問題，開展專項整治整改,。領導小組辦公室強化督促督辦,，建立整改落實進度表，滾動更新進展情況,，完成一項,，銷號一項，確保巡察整改工作不留空白,、落地見效,。
（四）建章立制，鞏固成果,。注重把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程,，并舉一反三，進一步排查相關領域,、層面,、環(huán)節(jié)存在的問題，結(jié)合政協(xié)工作實際進一步改進完善工作機制,，建立年初研究部署,、年中跟蹤推進、年末總結(jié)報告工作機制,；進一步建立健全各類規(guī)章制度,，新制定《區(qū)政協(xié)機關干部職工年度述職考評制度》、《永定區(qū)政協(xié)廉政風險點及防控制度和措施》,、《張家界市永定區(qū)政協(xié)領導征地拆遷工作廉政紀律》等14項制度,；修訂《區(qū)政協(xié)黨組理論學習中心組學習制度》、《政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會關于改進調(diào)研考察視察工作作風的規(guī)定》等20項制度,，提高了機關工作規(guī)范化制度化水平,，形成了用制度管人管事管權(quán)的長效機制,，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。
截至10月12日,，巡察反饋的11個具體問題,，已完成整改8個,，基本完成整改2個，未完成整改1個,；巡察移交的5個立行立改問題,，已完成整改5個。
二,、巡察反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面。
1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,。對習近平總書記關于湖南工作和政協(xié)工作的重要講話和論述學習不系統(tǒng),、不全面。學原文,、讀原著,、悟原理不到位，存在實用主義,、以會代學現(xiàn)象,，結(jié)合永定政協(xié)實際貫徹落實不到位。領會精神不透徹,，沒有做到入腦入心,。
整改情況:一是修訂完善了《中共政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會黨組工作規(guī)則》，切實發(fā)揮黨組的領導核心作用,，把握方向,，總攬全局，抓好班子,，帶好隊伍,，為高水平履職提供堅強政治保證。二是修訂完善了《區(qū)政協(xié)黨組理論學習中心組學習制度》,、《區(qū)政協(xié)常委會學習制度》,、《區(qū)政協(xié)機關學習制度》，2020年已舉辦政協(xié)大講堂八期,，對習近平總書記關于湖南工作和政協(xié)工作的重要講話和論述開展專題學習討論,，加大學習力度，豐富學習載體,，安排系統(tǒng)性,、經(jīng)常性政治理論和政協(xié)業(yè)務學習,，不斷提升干部職工的理論學習水平。三是注重理論與實踐相結(jié)合,，引導大家對理論深刻理解,，增強黨性修養(yǎng)，樹立大局意識,。四是鼓勵鉆研業(yè)務,，提升學以致用和解決問題的能力，增強政協(xié)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力水平,。
2.貫徹落實上級重大決策部署不夠到位,。2017--2019年圍繞化解風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)開展協(xié)商監(jiān)督不夠主動充分,，有關專項調(diào)研視察工作存在不夠深入,、欠缺力度的問題。
整改情況：一是精準選題,，制定了《永定區(qū)政協(xié)調(diào)研課題選題確定辦法》,，廣泛征求區(qū)委、區(qū)政府意見, 緊緊圍繞中心工作,，精心選擇事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生實際的問題作為調(diào)研科題,，開展協(xié)商監(jiān)督。二是改進作風,，制定了《政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會調(diào)研工作規(guī)則（試行）》,、《政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會關于改進調(diào)研考察視察工作作風的規(guī)定》，并嚴格執(zhí)行,。
3.黨管意識形態(tài)工作責任制落實有差距,。黨組對意識形態(tài)工作重視不夠、研究不多,。未按要求制定意識形態(tài)專題匯報,、分析研判、定期督查,、內(nèi)部通報等相關機制,。未制定微信工作群管理辦法。新聞宣傳稿件“三審制”執(zhí)行不夠嚴格,。
整改情況：一是制定了區(qū)政協(xié)黨組意識形態(tài)專題匯報,、分析研判、定期督查,、內(nèi)部通報等相關機制,。結(jié)合區(qū)政協(xié)意識形態(tài)工作特點，制定了《永定區(qū)政協(xié)新聞宣傳工作暫行規(guī)定》,、《永定區(qū)政協(xié)網(wǎng)絡信息發(fā)布暫行規(guī)定》,、《永定區(qū)政協(xié)微信工作群管理辦法》等制度,，加強輿論陣地管理，落實意識形態(tài)責任制,，提高新聞輿論工作影響力,，以正面輿論引導強化意識形態(tài)工作。二是加強學習培訓,。結(jié)合黨組中心組學習和政協(xié)大講堂,，開展意識形態(tài)工作輔導授課，強化正面宣傳引導,，不斷提升加強意識形態(tài)工作思想意識和行動自覺,。三是推動意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同部署同落實,。結(jié)合中央大政方針,、專題教育內(nèi)容和全區(qū)中心工作，推動履行意識形態(tài)工作“一崗雙責”,；強化“委員微信群”“政協(xié)大講堂”組織管理,，從嚴審核發(fā)言大綱、PPT,、文稿等內(nèi)容,，確保意識形態(tài)不出現(xiàn)偏差，始終牢牢把握政治方向和意識形態(tài)主旋律,。四是嚴格執(zhí)行新聞宣傳稿件“三審制”,，由宣傳專干一審、辦公室主任二審,、秘書長三審（終審）,，促進新聞宣傳工作的標準化、規(guī)范化,。
（二）反饋問題：履行職能職責,、主動擔當作為有差距。
4.干部隊伍“二線”思想突出,，履職盡責不夠主動積極,。對汪洋主席提出的政協(xié)工作“四個一線”意識學習貫徹不到位，沒有聯(lián)系永定政協(xié)工作職責,，結(jié)合實際細化具體落實措施,。部分班子成員和中層骨干思想認識有偏差，存在“二線”思想,，干事創(chuàng)業(yè)缺乏精氣神,。
整改情況：一是加強機關干部思想政治教育，增強黨員干部的責任意識和擔當意識,，在9月11日啟動了為期40天的“樹立四個一線意識,，積極履職盡責”專題學習討論活動,。二是加強工作督導，狠抓工作落實,。實行各室委日常工作周調(diào)度月總結(jié)制度,，重點工作及時調(diào)度、年度工作集中總結(jié)的工作機制,。三是引導機關干部以新時代新思想為指引,，堅持正確的政治方向，提升能力素質(zhì),，強化責任擔當,，展現(xiàn)良好形象。四是政協(xié)黨組與委室負責人,、機關黨支部與機關干部職工認真開展談心談話活動,，全面了解機關黨員干部的思想動態(tài)，推動一線意識落地生根,。
5.解決歷史遺留問題存在畏難情緒,。區(qū)政協(xié)原二級機構(gòu)經(jīng)促會所辦經(jīng)濟實體“大漠洲游樂園”項目遺留問題，歷經(jīng)6任主席17年拖延至今沒有解決,，每年都要花錢維穩(wěn),。
整改情況：一是對“大漠洲游樂園”項目遺留問題進行了全面清理，掌握了項目具體情況,。二是落實了穩(wěn)控措施,，做好信訪人的思想政治工作。三是積極引導“大漠洲游樂園”項目信訪人按程序信訪,，或采取司法途徑依法維權(quán),，力爭2021年內(nèi)依法化解。目前,，該信訪事項正在區(qū)人民政府進行信訪復查,。
6.政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的職能發(fā)揮不充分,。在提案辦理中片面追求滿意率，存在委員“被滿意”現(xiàn)象,。部分重點提案的督辦和重點單位的民主監(jiān)督不到位,，工作缺乏實效。對基層政協(xié)工作指導和委員培訓不到位,，基層政協(xié)工作開展不平衡,。政協(xié)委員整體履職能力有待提升。
整改情況：一是充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,，制定科學合理的年度工作計劃。二是制定了《政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會提案辦理督查辦法》,，主席會議專題聽取了提案辦理情況匯報,，提高提案辦理實效，杜絕了委員“被滿意”現(xiàn)象,。三是加強派駐民主監(jiān)督小組的督促管理,，定期召開黨組會聽取專題匯報，按規(guī)定時間,、規(guī)定要求推進工作,，切實提高民主監(jiān)督的質(zhì)效。9月16日,，區(qū)政協(xié)黨組2020年第17次會議,，專題聽取了三個民主監(jiān)督小組的監(jiān)督報告。四是加強基層政協(xié)聯(lián)絡組的規(guī)范化建設和指導考核,，全面提升工作質(zhì)量,。五是辦好政協(xié)委員工作室,，積極開展基層協(xié)商,。2020年9月掛牌成立了10個委員工作室。六是充分發(fā)揮“政協(xié)大講堂”作用,，全面提升政協(xié)委員履職能力,。
（三）反饋問題：機關黨的建設方面有差距。
7.黨組落實管黨治黨政治責任不到位,。
（1）履行黨建主體責任不到位,。黨建與業(yè)務工作沒有做到同研究、同部署,、同落實,、同檢查。對政協(xié)工作的廉政風險點梳理不全面,、不系統(tǒng),，沒有建立廉政風險防控制度。落實黨風廉政建設責任制不夠到位,，責任沒有層層壓實,，工作落實缺乏具體有效舉措。
整改情況：一是深化主體責任意識,，黨組切實承擔起政協(xié)管黨治黨的領導之責,、示范之責、監(jiān)督之責，從嚴從細從實逐一落實好主體責任清單,，層層傳導壓實責任,，把全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作一同研究、一同實施,、一同檢查,，統(tǒng)籌推進全面從嚴治黨管黨的新格局。二是召開黨組會議,，定期研究黨建工作和黨風廉政建設工作,，制定落實了《永定區(qū)政協(xié)廉政風險點及防控制度和措施》。三是發(fā)揮黨組作用,，加強班子思想政治建設,，進一步統(tǒng)一思想，形成團結(jié)共事的良好氛圍,。四是發(fā)揮機關黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，進一步加強黨支部自身建設，加強黨建業(yè)務培訓,，提高黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力。五是層層壓實黨風廉政建設責任制責任,，確保工作實效,。
（2）政協(xié)委員隊伍和機關干部隊伍日常教育監(jiān)督管理寬、松,、軟,。2013年以來，有6名政協(xié)委員先后受到黨紀政紀處分,?？记谥贫刃瓮撛O，機關作風慵,、懶,、散。
整改情況：一是修訂完善了《政協(xié)委員管理辦法》,，年底對委員進行百分制考核,，獎優(yōu)罰劣。二是修訂完善了政協(xié)機關管理制度,，加強干部職工日常管理,。三是制定了《區(qū)政協(xié)機關干部職工年度述職考評制度》，年底公開公平公正進行評先評優(yōu),。
（3）廉政警示教育不到位,。黨組沒有結(jié)合區(qū)政協(xié)領導班子成員聯(lián)系重點項目較多的實際情況開展警示教育，以案明紀、以案促改效果不明顯,。
整改情況：一是制定了《區(qū)政協(xié)廉政警示教育辦法》,，定期開展廉政警示教育，邀請紀委監(jiān)察委干部授課,，做到以案明紀,、以案促改。二是制定了區(qū)政協(xié)黨組聽取廉政風險防控匯報制度,，定期聽取領導干部聯(lián)系重點工程廉政風險防控情況匯報,，安排部署相關工作。三是制定了《永定區(qū)政協(xié)廉政風險點及防控制度和措施》《張家界市永定區(qū)政協(xié)領導征地拆遷工作廉政紀律》等,，定期督促檢查落實情況,。四是組織學習了《拒腐防變警鐘長鳴--區(qū)政協(xié)警示教育資料》。
8.機關黨建工作不規(guī)范,。
（1）機關黨總支履行職責不到位,。相關制度不完善，年度工作計劃未制定,，對所屬支部工作指導督促不夠,。
整改情況：一是全面落實機關黨總支的管黨治黨主體責任。二是建立健全了機關黨總支的年度計劃和各項制度,。三是加強了對所屬支部的指導督促,。
（2）黨內(nèi)政治生活不嚴肅。2018年黨組民主生活會及機關支部組織生活會質(zhì)量不高,，以工作建議和希望代替相互批評,，辣味不夠。主題黨日活動主題不突出,，存在隨意化、娛樂化傾向,。
整改情況：一是組織班子成員和全體黨員認真學習了黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述,，為嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活打牢思想基礎。二是結(jié)合“巡察整改”和“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題民主生活會深刻查擺問題,，黨組班子和機關支部成員虛心接受上級意見,，主動征求同事意見，認真聽取群眾意見,，帶頭自我剖析問題,，勇于查找思想根源，形成了真正開展批評和自我批評良好局面,。三是不斷完善主題黨日活動相關制度體系,，在活動前科學計劃、活動中統(tǒng)籌安排、活動后有聯(lián)系實際的深刻反思,，結(jié)合黨員思想工作實際設計黨日主題,，防止表面化、形式化,、娛樂化,、庸俗化。
（3）黨建工作任務不落實,。2017年以來,，機關黨總支書記一直沒有按要求開展雙述雙評。對黨員教育管理不到位,。有的黨員經(jīng)常缺席支部“三會一課,。
整改情況：一是全面落實黨建主體責任，認真開展黨員積分管理,。二是成立了黨建工作辦公室,，明確專人負責黨建工作，加強黨建工作的組織力度和人力投入力度,。三是加強業(yè)務培訓,，主動對接區(qū)委和組織部，提高黨建規(guī)范化水平,。四是按照規(guī)定組織開展雙述雙評和“三會一課”,、主題黨日、組織生活會,、民主評議黨員,、談心談話等組織生活制度，使全體黨員進一步提高政治站位,，增強黨員意識,，加強黨性修養(yǎng)，形成按時參加黨的組織生活的思想自覺和行動自覺,。
9.形式主義,、官僚主義問題仍然存在。調(diào)研視察工作作風不夠?qū)?，深入基層反映社情民意不到位,，有的現(xiàn)場調(diào)研視察走馬觀花，缺乏實效,。
整改情況：一是進一步加強工作作風建設,，加強法規(guī)紀律學習，制定科學合理的調(diào)研視察工作方案,，采取“四不兩直”方式,，深入基層調(diào)查了解社情民意,。二是制定印發(fā)了《政協(xié)張家界市永定區(qū)委員會關于改進調(diào)研考察視察工作作風的規(guī)定》，區(qū)內(nèi)調(diào)研突出重點,，力爭全覆蓋,，區(qū)外調(diào)研對標對表，選點精準,。
10.違反中央八項規(guī)定專項治理工作整改不徹底,。
（1）2015-2018年超范圍違規(guī)發(fā)放常委會津補貼清退不徹底。
整改情況：一是整章建制,，制定了區(qū)政協(xié)常委會津補貼發(fā)放辦法,，規(guī)范常委會津補貼發(fā)放并嚴格執(zhí)行。二是堅決徹底清退了2015-2018年超范圍違規(guī)發(fā)放的常委會津補貼,。
（2）2017年春節(jié)超標準普發(fā)春節(jié)加班補助,。
整改情況：一是整章建制，制定了區(qū)政協(xié)節(jié)假日加班補助發(fā)放辦法,，規(guī)范節(jié)假日加班補助發(fā)放,。二是堅決徹底清退了2017年春節(jié)超標準普發(fā)的春節(jié)加班補助。
11.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格,，財務管理比較混亂,。
（1）差旅費報銷不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)多起每月出差地點固定,、人員固定,、金額固定違規(guī)定額虛報差旅費現(xiàn)象。
整改情況：一是整章建制,，制定了區(qū)政協(xié)差旅費報銷管理辦法,，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，實行出差審批制度,，規(guī)范差旅費報銷,。二是責成相關責任人作出書面說明。三是對財務工作人員進行批評教育,，提高工作的認真程度和細化程度,。
（2）大額資金支付不規(guī)范。對公結(jié)算資金直接支付給非合同定點單位私人賬戶,，涉嫌違規(guī)虛報。
整改情況：一是整章建制,，制定了區(qū)政協(xié)大額支出管理辦法,，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范大額支出,。凡1萬元以上的大額支出,，需提交黨組會研究決定,。二是責成相關責任人作出書面說明。三是對財務工作人員進行批評教育,，提高工作的認真程度和細化程度,。
（3）財務報銷審核把關不嚴。部分支出無附件,、無明細無規(guī)范票據(jù),、無經(jīng)手人證明人簽字。公務卡支付結(jié)算制度執(zhí)行不到位,。大額現(xiàn)金支出頻繁,，外出考察調(diào)研等公務支出普遍未按規(guī)定使用公務卡結(jié)算，存在廉政風險,。
整改情況：一是整章建制,，修訂完善了《區(qū)政協(xié)機關財務管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，規(guī)范財務審核,，經(jīng)手人提供合法合規(guī)票據(jù)和附件，財務人員初審,、辦公室主任審核,、秘書長簽批。二是嚴格執(zhí)行公務卡支付結(jié)算制度,。三是責成相關責任人作出了書面說明,。四是對財務工作人員進行批評教育，提高工作的認真程度和細化程度,。
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，我們將進一步落實巡察整改工作要求,，持續(xù)發(fā)力,，久久為功，抓緊抓實后續(xù)整改工作,，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,。
一是持續(xù)發(fā)力確保實效。堅持目標不變,、標準不降,、力度不減，針對已整改完成的事項,，認真開展“回頭看”和不定期抽查,，堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項,，持之以恒,，盯緊看牢,，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務,。針對整改效果不好的事項,，分析原因、改進方法,，確保整改取得實效,。
二是健全完善長效機制。堅持舉一反三,、以點帶面,，以整改為契機，深入查找和及時解決黨的領導,、黨的建設,、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的突出問題，扎實有效推進區(qū)政協(xié)各項規(guī)章制度的修訂完善工作,，進一步構(gòu)建務實管用的長效機制,，切實增強區(qū)政協(xié)全面從嚴治黨的整體成效，切實提升政協(xié)黨組織的凝聚力,、號召力,、戰(zhàn)斗力。
三是鞏固拓展整改成果,。把巡察整改工作作為推進政協(xié)工作提質(zhì)增效的有力抓手,，全面落實新時代黨的建設總要求，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，全面貫徹落實中央和省委,、市委、區(qū)委各項決策部署,，完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力機制,。堅決整治“四風”，特別是形式主義,、官僚主義,，努力打造務實政協(xié)、智慧政協(xié),、和諧政協(xié),、開放政協(xié)，為實施永定區(qū)“旅游帶動綠色崛起”戰(zhàn)略貢獻政協(xié)力量,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0744-8596111,；電子郵箱：[email protected]。
中共張家界市永定區(qū)政協(xié)黨組
2020年10月15日