市委第四巡察組于2019年6月18日至7月31日對我局進行了常規(guī)巡察，8月23日向我局反饋了意見,。接到反饋意見后,，我局高度重視,，召開專門會議認真進行研究，有針對性地制定了整改方案和措施,，并要求有關部門和人員抓好整改落實,，現(xiàn)就整改進展情況報告如下：

一、組織整改落實情況

我局高度重視巡察反饋意見,，局黨組以高度的政治責任感,，把巡察整改落實作為當前局機關首要工作來抓，要求全局干部職工強化思想認識,，切實做到周密安排,，積極部署,，自覺整改,。成立了巡察整改工作領導小組和巡察整改辦公室。由黨組書記,、局長向志剛任組長,，并親自把關，將巡察反饋的7個方面20個具體問題一個一個地進行研究,，先后召開5次專題會研究討論整改方案,，制定了《立行立改方案》《巡察反饋意見整改方案》和細化了《巡察反饋主要問題的整改責任分解表》《立行立改問題整改責任分解表》，明確責任領導,、責任科室,、責任人及整改進度要求。要求責任部門每周向整改辦報告一次進度,，責任領導每10天調度一次整改進度,，多次召開巡察整改推進會和整改碰頭會。目前,，已全面完成整改,，其中整改到位問題20個，需要長期堅持整改的問題1個,。

二,、巡察反饋問題整改階段進展情況

1.反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在學深悟透、融會貫通,、學以致用上還存在較大差距,。

整改情況：要求全局干部提高政治站位，充分認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義,，要在學懂弄通,，結合實際工作上下功夫，通過紅星云、學習強國,、張家界市網(wǎng)絡干部學院積極開展自學,；我局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，開展了為期三天的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的讀書班,，在讀書班上堅持讀原著、學原文,、悟原理,，班子成員結合“不忘初心、牢記使命”主題教育進行3次研討交流,，做到緊密結合實際工作,，知行合一，用理論指導工作實踐,。

2.反饋問題：黨的領導核心作用弱化,。

整改情況：

一是進一步提高領導干部對民主集中制的認識，正確理解其在加強黨的建設和各項事業(yè)發(fā)展中的重大意義,，自覺增強堅持,、完善和執(zhí)行民主集中制的自覺性。以開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機,，進一步促進領導干部增強大局意識，全局意識,，胸襟意識,、整體意識。

二是修改和完善了市司法局《黨組議事規(guī)則》,，落實《關于進一步完善“三重一大”決策制度的意見》,，落實一把手末位表態(tài)制度和決策程序，嚴格辦事流程,。強化民主規(guī)范的程序意識,，集體決策的事項必須由集體研究決策；強化履職盡責的擔當意識,，嚴格按照分工,，堅持責權對等，支持和倒逼責任落實,，防止大事小事都上會研究,，切實解決好職權范圍的事項不拍板、等會辦,，影響決策效率的問題,。

3.反饋問題：貫徹落實上級重大決策部署不到位,。

整改情況：

及時調整充實司法局掃黑除惡專項斗爭領導小組成員，由向志剛局長任組長,，其他黨組成員為副組長,，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室,，并明確由王章勇副局長專抓掃黑除惡工作,，兼任辦公室主任。進一步提高政治站位,，堅持定期召開局黨組會和領導小組辦公會議,，研究部署全市司法行政系統(tǒng)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，定期深入基層督查掃黑除惡專項斗爭工作開展情況,；認真抓好了2018年市委掃黑除惡專項巡察組反饋意見的整改落實,，堅決貫徹落實《中共張家界市司法局黨組關于落實市委掃黑除惡專項巡察組<關于專項巡察市司法局黨組的反饋意見>的整改方案》（張司黨〔2019〕1號）和《張家界市司法行政系統(tǒng)關于進一步推進掃黑除惡專項斗爭深入開展的方案》（張司發(fā)〔2019〕1號）精神，召開了全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進會,，確保全市司法行政系統(tǒng)認真開展好掃黑除惡專項斗爭,；結合所管理人民調解的職能，開展“四查四防化糾紛,，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調解活動,，深入開展涉黑惡勢力問題線索和隱患糾紛排查；結合管理社區(qū)矯正職能,，加大對社區(qū)服刑人員等特殊人群的管理力度，組織學習有關政策,，強化管理,、攻心幫教、逐一談話,，更多,、更快、更細地獲取涉黑涉惡線索,。對與黑惡勢力,、涉黑團伙有關聯(lián)的，全部納入視線,。截止目前,，我局已移交涉黑涉惡線索26條。

4.反饋問題：堅持民主集中制不夠到位,。

整改情況：

一是認真執(zhí)行民主集中制和黨組議事規(guī)則,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,、懸掛《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》,。

二是認真學習了《張家界市紀委監(jiān)委派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組<“三重一大”事項監(jiān)督辦法>》,，對重大事項決策、重要干部任免,、重大項目安排,、大額資金使用等事項研究，做到會前通報給派駐紀檢組,，接受派駐紀檢組的防控風險審查和監(jiān)督,，會后填報《“三重一大”集體決策事項備案表》，接受派駐紀檢組對“三重一大”事項決定情況和執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

5.反饋問題：黨性教育不經(jīng)常,、不深入。

整改情況：

一是扎實推進“兩學一做”學習教育的常態(tài)化,，制定相關的學習制度,，要求領導干部帶頭學，深入學,，做到用黨性提高格局,，用黨性提高胸襟、用黨性提高全局意識,、長遠意識,。

二是進一步制定完善了《張家界市司法局2019年中心組學習方案》，將中心組學習和黨組會,、黨支部學習有機結合,，做到學習形式多樣、內容充實,，巡察反饋后,，已經(jīng)共開展8次中心組學習。

6.反饋問題：意識形態(tài)工作缺失,。

整改情況：

一是建立和完善意識形態(tài)工作相關制度,。已經(jīng)建立《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作專題匯報制度》《意識形態(tài)工作專題督查制度》《意識形態(tài)工作內部通報制度》《意識形態(tài)工作風險防控制度》《意識形態(tài)工作述職評議制度》，每年開展不少于兩次的分析研判會,。完善《網(wǎng)絡安全檢查制度》《網(wǎng)絡安全事件報告和通報制度》《網(wǎng)絡應急響應制度》《網(wǎng)絡安全責任追究制度》《網(wǎng)絡信息發(fā)布審查制度》《網(wǎng)絡安全崗位責任制度》《重要崗位網(wǎng)絡安全和保密責任制度》,，狠抓制度的貫徹落實。

二是制定新聞發(fā)言人制度,。確定我局的新聞發(fā)言人是副局長王章勇,，加強市司法局官網(wǎng)建設，及時更新意識形態(tài)有關內容,；抓好“張家界司法”微信公眾號宣傳,；加強與省、市各級媒體協(xié)作,，通過省法制日報社“法治號”APP建立張家界市司法行政宣傳矩陣,；利用張家界報刊媒體大力宣傳全市司法行政工作中的新亮點,、新思路、新舉措,、新進展和新成效,，提升司法行政系統(tǒng)的知名度。

7.反饋問題：選人用人不規(guī)范,。

整改情況：嚴格執(zhí)行民主集中制和黨組議事規(guī)則,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,、已經(jīng)懸掛《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》,。今年，提拔重用的10名科級領導干部,，均嚴格按選人用人程序和好干部標準,，貫徹市委“三個用起來”用人導向，嚴格按照選人用人的程序和組織人事紀律辦理,。

8.反饋問題：聘任仲裁員資格把關不嚴,。

整改措施：

一是提請張家界仲裁委全體會議制定《張家界仲裁委員會仲裁員聘任暫行辦法》，明確仲裁員聘任的條件和程序等事項,。

二是對現(xiàn)任仲裁員進行梳理統(tǒng)計,，對符合條件的已經(jīng)重新聘任，對不符合條件的仲裁員解除聘任,，重新制定了仲裁員名冊,，并在“如法網(wǎng)”公布，接受社會監(jiān)督,。

9.反饋問題：抓黨建責任落實不力,。

整改情況：

一是落實局黨組每年專題研究黨建工作不少于4次。突出對最新黨建理論,、黨建政策要求、黨建制度的學習和研究,，強化班子黨建引領自覺意識,。

二是進一步規(guī)范律所黨建工作。首先,，成立了律師行業(yè)黨委,，加強對各律所黨建規(guī)范化建設工作的監(jiān)督指導，加快推進全市所有律所黨建規(guī)范化建設,，嚴格按照省律協(xié)制定的規(guī)范化建設各項指標全面落實各項制度和硬件建設,，按照具體的時間節(jié)點，完成黨建規(guī)范化建設驗收工作,，截至9月底,，市律協(xié)已有5個黨支部的規(guī)范化建設通過省律協(xié)的驗收,；其次，市律師抓好了“不忘初心,，牢記使命”主題教育工作,。制定主題教育活動開展方案，召開了“不忘初心,，牢記使命”動員大會,，組織律所以演講比賽，開展為景區(qū)提供免費法律服務等活動,，以實際行動將“不忘初心,，牢記使命”主題教育落到實處；再次,，10月中旬,，省律協(xié)督導組和市司法局、市律協(xié)一起對律所“主題教育”落實情況進行了督察,，根據(jù)活動的進度,，將于11月中旬進行第二次督察。

10.反饋問題：“三會一課”制度執(zhí)行不嚴,。

整改情況：已經(jīng)全部按照以下措施整改落實到位,。

一是切實提高會議質量。支部書記積極引導各支部委員踴躍發(fā)言,，亮明態(tài)度,，發(fā)揮支部集體智慧，確保會議質量,。

二是更加嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,，堅持局黨組成員帶頭上黨課，截止11月初,，已全部落實班子成員在機關上黨課制度,。

11.反饋問題：組織生活會走過場。

整改情況：原法制辦黨支部因機構改革已撤銷,，所有黨員現(xiàn)已轉入市司法局機關黨支部,。巡察反饋后，嚴格按照組織生活會的要求,，組織全體黨員認真開展自我批評,，敢于刀刃向內，向我開炮,，敢于批評,，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài),，杜絕走過場,，求真務實,，達到治病救人的效果。

12.反饋問題：“四風問題”禁而不絕,。

整改情況：

一是9月中下旬,，由市司法局分管領導帶隊，人民參與和促進法治科的工作人員,，對各區(qū)縣開展《四查四防化糾紛,、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無》、《大排查,、早調解,、護穩(wěn)定、迎國慶》,、《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交》等專項活動進行了全面督查,。督查各區(qū)縣圍繞人民調解的三個專項活動組織開展相關工作。加強了調解工作陣地建設,，規(guī)范了調解工作臺帳,，落實了調解工作記錄，成功化解了大批影響區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展和改革進程及民生的重大矛盾糾紛,。通過深入開展專項調解活動,，著力化解矛盾糾紛，全市沒有因矛盾糾紛調處不及時或處理不到位,，引發(fā)群體性械斗,、非正常死亡、集體性上訪發(fā)生,，在這次專項調解活動取得了階段性的成果,，有力地維護了全市穩(wěn)定。10月上旬通過實地查看,、聽取匯報,、檢查臺賬、卷宗,、座談等形式,，對區(qū)縣駐信訪局、法院,、檢察院調解室、以及道路交通事故損害賠償人民調解委員會,、婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會等專業(yè)性行業(yè)性調委會進行重點檢查,，此項工作推進情況已列入工作考核指標。各區(qū)縣加大矛盾糾紛排查力度,，并認真做好矛盾糾紛摸排調處過程中涉黑涉惡線索的收集和報告,，確保工作有序推進,。

二是豐富立法項目征集方式，除采取原有的方式外,，十月份結合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，采取到區(qū)縣,、農(nóng)村,、社區(qū)走訪調研、調查問卷等方式,，了解基層急需解決的問題,，共發(fā)放調查問卷118份，立法問題建議22份,，確保對立法工作調查深入有效,。

13.反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不到位。

整改情況：全局已經(jīng)清退不合規(guī)費用共計255250元,，進一步完善相關制度,，加強干部職工的學習教育，加強監(jiān)督和管理,，嚴格遵守中央的八項規(guī)定,。

14.反饋問題：公務接待不規(guī)范，報銷手續(xù)不完善,，超范圍,、超標準、無公函接待屢有發(fā)生,。

整改情況：一是已經(jīng)逐一核實,，清退了不合規(guī)費用；二是修訂完善市司法局財務管理制度,；三是將嚴格執(zhí)行公務接待的相關規(guī)定,，加大審查力度，杜絕不合規(guī)的公務接待的發(fā)生,。

15.反饋問題：規(guī)矩意識淡薄,，財經(jīng)紀律執(zhí)行松散。

整改情況：

一是清退了相關費用,。

二是修訂完善了市司法局機關,、市律師協(xié)會、基層法律工作者協(xié)會,、仲裁委秘書處的財務管理制度,。

二是加強財經(jīng)紀律教育，學習各級有關財務管理、黨風廉政建設的相關規(guī)定,，杜絕局機關使用協(xié)會和仲裁委經(jīng)費,。

16.反饋問題：違規(guī)發(fā)包公證處，事業(yè)單位淪為謀利工具,。整改情況：

一是公證處的收支均納入了市司法局的統(tǒng)一管理,。

二是公證處的四名工作人員在市審計局規(guī)定的期限內如數(shù)退還了全部違規(guī)發(fā)放的績效獎。

17. 反饋問題：個別處級干部參與賭博,。

整改情況：

一是對當事人進行了批評教育,，當事人也認識到了自己的錯誤，及時向黨組書記,、局黨組和黨支部做了誠懇的檢討,，當事人受到了法紀教育。同時,，我局以此事為鏡,，組織在全局開展警示教育，引以為戒,。

二是對參與賭博的人員建議紀委給予相應的處理,，處理建議已報送市紀委，等待市紀委處理結果,。

三是進一步深化干部隊伍作風建設教育管理,，加強對黨員干部的監(jiān)督管理，嚴肅黨紀政紀,，端正黨風政風,，狠剎賭博歪風，對全體黨員領導干部進行警示教育,，形成震懾,，優(yōu)化干部作風，營造風清氣正的工作環(huán)境,。

18.反饋問題：落實主體責任有差距,。一是抓黨風廉政建設意識不強。沒有將黨風廉政建設作為“一把手”工程來抓,，專題研究不夠,，對本單位廉政風險點不明，更未建立防控機制,。二是對行業(yè)協(xié)會,、社會團體監(jiān)管缺失。市司法局,、市政府原法制辦作為律師協(xié)會,、基層法律服務工作者協(xié)會、仲裁委的行業(yè)主管部門，沒有盡到監(jiān)管責任,。

整改情況：

一是完善了黨組織黨風廉政責任清單、一把手責任清單,、分管領導責任清單,。

二是建立完善廉政風險排查及預防制度，深入開展廉政風險排查,。

三是堅持聚焦主責主業(yè),，對標看齊中紀委、省紀委,、市紀委的部署要求,，把黨風廉政建設與司法行政業(yè)務工作同部署、同謀劃,、同開展,。

四是定期聽取黨風廉政建設工作匯報，解決工作開展中存在的難題,，推動黨風廉政建設工作有序開展,。

19.反饋問題：履行監(jiān)督責任有欠缺。派駐紀檢組的監(jiān)督意識欠缺,，情況不清,，底子不明，存在不告不理,、被動履職的現(xiàn)象,。面對面、點對點監(jiān)督不到位,，日常監(jiān)督存在盲區(qū),，沒有發(fā)揮“哨兵探頭”的專責監(jiān)督優(yōu)勢。

整改情況：

一是督促指導單位黨組進一步完善了黨組織黨風廉政責任清單,、一把手責任清單,、分管領導責任清單。

二是督促指導單位建立完善了廉政風險排查及預防制度,，深入開展廉政風險排查,。

三是堅持聚焦主責主業(yè)，加大派駐監(jiān)督力度,，對標看齊中紀委,、省紀委、市紀委的部署要求,，把監(jiān)督要求落實到單位各項具體工作中,，確保監(jiān)督精細、精準。

四是加強協(xié)作配合,。加強對單位巡察整改落實情況的日常監(jiān)督,，推動巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督的有機結合、成效共享,。

20.反饋問題：市司法局黨組扶貧工作,，停留在走訪、填表,、給錢了事,，在產(chǎn)業(yè)扶貧上下的功夫不足。在幫扶資金使用上,，存在濫作為的現(xiàn)象,。

整改情況：

一是因我局的駐村幫扶村已經(jīng)由桑植縣橋自彎三和村變更為橋自彎白果村。自巡察反饋以來,，扶貧資金均按相關規(guī)定使用,。

二是我局專門對黨員干部進行三次扶貧政策宣傳教育，已經(jīng)和牽頭單位桑植縣水利局對“白果村獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”列上議事日程,，并探索村貧困人員新的就業(yè)渠道,。每一個結對干部擔當起“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)”落實責任,，切實發(fā)揮督導與參謀作用,。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下一步,，市司法局黨委將繼續(xù)按照市紀委和市委巡察辦的要求,，進一步強化整改落實，標準不降,、力度不減,，持續(xù)推進整改落實的鞏固加深。同時,，做到舉一反三,，標本兼治，堅決防止整改的問題“反彈回潮”,，以巡察整改的深入落實推進司法行政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0744-8223624；郵寄地址：張家界市永定區(qū)子午路584號市司法局,；電子郵箱：[email protected],。