根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2019年6月18日至7月30日,，市委第五巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了巡察。2019年8月26日,，市委第五巡察組向我局黨組反饋了巡察意見(jiàn),。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一,、組織整改落實(shí)情況

（一）從高處著眼抓部署,。一是強(qiáng)組織,。迅速成立由黨組書記王章釗任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)趙旭和8名班子成員任副組長(zhǎng)的市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，抽調(diào)5名工作人員集中辦公，實(shí)行專班運(yùn)行,、定期調(diào)度,，加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。二是高定位,。先后召開(kāi)5次黨組專題會(huì)議,，研究部署巡察整改工作，要求全局上下提高政治站位,，將巡察整改與“不忘初心,、牢記使命”主題教育相結(jié)合，做到認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題不講價(jià)錢,、整改落實(shí)不打折扣,、鞏固成果不遺余力，推動(dòng)巡察整改與服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”,。三是壓擔(dān)子,。巡察反饋會(huì)議后，立即制定《關(guān)于整改落實(shí)市委第五巡察組反饋意見(jiàn)責(zé)任分解表》,，將問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)到6名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、22個(gè)責(zé)任科室和11個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，形成了全員扛責(zé)上肩,、全員推動(dòng)落實(shí)的整改工作格局,。

（二）從實(shí)處著力強(qiáng)推進(jìn)。一是聚焦問(wèn)題整改拿方案,。建立了市委巡察反饋意見(jiàn)整改“問(wèn)題清單”,，出臺(tái)了《中共張家界市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察第五組反饋意見(jiàn)整改方案》，聚焦反饋的問(wèn)題一條一條的制定了具體整改措施,，逐個(gè)明確整改時(shí)限,、進(jìn)度要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，確保整改實(shí)效,。二是聚焦問(wèn)題整改嚴(yán)規(guī)矩。要求班子成員必須帶頭調(diào)查核實(shí)情況,，帶頭抓好巡察整改，帶頭向黨組匯報(bào)整改落實(shí)情況,，確保問(wèn)題整改有實(shí)招見(jiàn)實(shí)效,。對(duì)于能夠迅速整改的，要求第一時(shí)間整改落實(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)制度,，做到驗(yàn)收一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),。三是聚焦問(wèn)題整改抓督促。先后召開(kāi)4次黨組會(huì)議,、2次局務(wù)會(huì)議,，對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況逐個(gè)進(jìn)行調(diào)度，逐個(gè)研究推進(jìn)辦法,。對(duì)未按進(jìn)度要求落實(shí)的,，整改責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)作說(shuō)明，不斷強(qiáng)化整改責(zé)任,。

（三）從細(xì)處入手促整改,。一是班子帶頭找問(wèn)題。9月26日,，局黨組召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì),，班子成員對(duì)照政治建設(shè)、思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)等7個(gè)方面,，按照“三個(gè)擺進(jìn)去”原則，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，凝聚思想共識(shí),，增強(qiáng)工作合力，起到了很好的示范帶動(dòng)作用,。二是開(kāi)展談心談話,。黨組書記就巡察反饋問(wèn)題的整改，多次與班子成員,、整改責(zé)任科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談心談話,，了解干部職工的思想狀態(tài)、存在的困難和問(wèn)題等,，聽(tīng)取巡察整改工作意見(jiàn),，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力抓巡察整改的思想共識(shí)。三是注重協(xié)調(diào)銜接,。對(duì)于機(jī)構(gòu)改革,、混崗混編、違建別墅清理等問(wèn)題,，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),，積極請(qǐng)示市委、市政府和省自然資源廳,，主動(dòng)赴市紀(jì)委,、市委組織部,、市委深改辦匯報(bào)銜接，推動(dòng)土地供應(yīng),、增減掛鉤,、土地價(jià)款追繳等工作有成效。

二,、巡察反饋問(wèn)題整改階段進(jìn)展情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實(shí),，流于形式，缺乏自覺(jué)性,、主動(dòng)性的問(wèn)題,。

整改情況：一是以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),，結(jié)合行業(yè)實(shí)際,，匯編了一套學(xué)習(xí)資料，涵蓋黨的十九大精神,、習(xí)近平總書記系列重要講話和重要論述,、黨紀(jì)法規(guī)條例等內(nèi)容，供全局干部職工學(xué)習(xí),，并定制了專門的學(xué)習(xí)筆記本,。二是積極推行“領(lǐng)學(xué)+討論”模式，先后組織3次黨組中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí),，主要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要論述等,，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展了3次集中學(xué)習(xí)交流研討,，班子成員始終做到了充分準(zhǔn)備,，帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì),。三是班子成員帶頭加強(qiáng)自學(xué),，帶頭落實(shí)“一天一學(xué)一記一心得一臺(tái)賬”要求。嚴(yán)格學(xué)習(xí)督查,，先后2次對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查,，并通過(guò)黨組會(huì)議通報(bào)相關(guān)情況，全局上下圍繞“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“紅星云”等平臺(tái)形成了你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍,，相當(dāng)一部分干部職工“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)積分達(dá)到5000分以上,。

2.關(guān)于落實(shí)市委市政府追繳土地價(jià)款決策部署不力的問(wèn)題。

整改情況：一是凝聚力量,。報(bào)請(qǐng)市政府成立了土地價(jià)款清欠工作專班,，由市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，從局里抽調(diào)1名副處級(jí)干部具體組織開(kāi)展日常工作,，財(cái)政,、稅務(wù),、住建,、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門明確專人配合,。二是全面清理。聯(lián)合財(cái)政,、住建等部門,，對(duì)2017年以前出讓的地塊進(jìn)行全面核查，查清因改變?nèi)莘e率需補(bǔ)交土地價(jià)款及欠繳土地價(jià)款的項(xiàng)目,，并建立了相應(yīng)的臺(tái)賬,。三是完善政策。起草了《關(guān)于規(guī)范已出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)改變土地使用條件需補(bǔ)交土地價(jià)款認(rèn)定工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）,，正征求相關(guān)單位意見(jiàn),。四是積極追繳。先后約談多家企業(yè)負(fù)責(zé)人,，發(fā)出催繳通知,，全力實(shí)施土地價(jià)款追繳行動(dòng)，取得了較好的效果,。

（二）黨的思想建設(shè)方面

3.關(guān)于思想教育形式傳統(tǒng)單一,，缺乏創(chuàng)新，黨員參與的積極性不高的問(wèn)題,。

整改情況：一是組織全體黨員開(kāi)展“慶國(guó)慶,、守初心，接受革命洗禮”“學(xué)模范,、重走長(zhǎng)征路,，喜慶新中國(guó)成立70周年”等學(xué)先進(jìn)、紅色教育活動(dòng),，黨員們表示桑植縣洪家關(guān)光榮院院長(zhǎng)賀曉英堅(jiān)守工作崗位36年的先進(jìn)事跡讓人感動(dòng),，教育活動(dòng)很有意義也很有必要。二是班子成員帶頭講黨課,，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。10月12日，黨組書記王章釗以 “憶歷史,、悟初心,、踐使命，在積極擔(dān)當(dāng)作為中彰顯人生價(jià)值”為題,，飽含深情地給全體干部職工講述了一堂黨課,，號(hào)召全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的黨員干部敬仰黨、熱愛(ài)黨,、永遠(yuǎn)跟黨走,，時(shí)刻不忘身份,、不忘紀(jì)律、不忘崗位,，做踐行初心和使命的引領(lǐng)者和奮斗者,，干部職工反響較好，表示受到了教育,、得到了啟發(fā),。

4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子教育引導(dǎo)不夠，與干部職工談心談話不夠的問(wèn)題,。

整改情況：一是制定了《干部職工談心談話制度》,，對(duì)談心談話對(duì)象、形式,、原則等提出了明確要求,。二是積極開(kāi)展談心談話，黨組書記,、班子成員,、直屬單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記,、支部委員,、黨員均按要求開(kāi)展了不同層級(jí)的談心談話，全局上下團(tuán)結(jié)共事的氛圍逐漸濃厚,。三是積極主動(dòng)關(guān)心困難干部職工,，對(duì)身患疾病的干部羅某某等4人進(jìn)行了慰問(wèn)，送去了組織的關(guān)心和關(guān)懷,。

（三）黨的組織建設(shè)方面

5.關(guān)于落實(shí)干部選拔任用條例不到位的問(wèn)題,。

整改情況：一是針對(duì)人才結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，形成了專門的匯報(bào)材料,，向市委組織部提出了合理配置領(lǐng)導(dǎo)干部的請(qǐng)求,。二是針對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)借調(diào)人員問(wèn)題，全面開(kāi)展清理,，形成了專門的匯報(bào)材料,，提出“機(jī)構(gòu)改革消化一批、爭(zhēng)取支持消化一批”的思路,，并制定了《科級(jí)干部選拔任用工作制度》,，對(duì)借調(diào)、借用,、跟班學(xué)習(xí)等進(jìn)行了規(guī)范,，堅(jiān)決杜絕混崗混編和違規(guī)借調(diào)人員現(xiàn)象再發(fā)生。三是針對(duì)人事工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，積極與市委組織部銜接溝通,，同時(shí)提出人員轉(zhuǎn)隸方案上報(bào)市委深改辦,，擬將原市規(guī)劃管理局參公人員編制轉(zhuǎn)隸至局機(jī)關(guān)、工勤人員編制轉(zhuǎn)隸至市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),。

6.關(guān)于黨組織生活會(huì)不規(guī)范的問(wèn)題,。

整改情況：一是安排1名副調(diào)研員擔(dān)任市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨支部第一書記，著重解決黨建工作薄弱的問(wèn)題,；黨組書記王章釗與設(shè)計(jì)研究院班子成員進(jìn)行談心談話,，提出了全面加強(qiáng)黨建工作的要求,。二是對(duì)原市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)第二支部的黨員進(jìn)行教育,，要求積極參加并嚴(yán)肅對(duì)待組織生活會(huì)。三是安排專人對(duì)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心一名同志入黨轉(zhuǎn)正事宜進(jìn)行調(diào)查,，完善了黨員大會(huì)會(huì)議記錄和黨支部手冊(cè),，并要求局機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對(duì)各黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)和檢查。四是成立張家界市自然資源和規(guī)劃局離退休黨支部,，組織離退休黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí),，并赴紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念館、賀龍紀(jì)念館接受紅色革命傳統(tǒng)教育,。向居住在外地或因故不能參加學(xué)習(xí)的離退休黨員,，及時(shí)郵寄或上門送達(dá)了學(xué)習(xí)資料。

7.關(guān)于基層黨支部工作粗糙馬虎的問(wèn)題,。

整改情況：一是舉辦黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，重點(diǎn)講解黨建知識(shí)及黨支部手冊(cè)和黨支部活動(dòng)臺(tái)賬的填寫、支部信息的填報(bào)等內(nèi)容,，統(tǒng)一明確工作標(biāo)準(zhǔn),，積極提升黨支部工作水平。二是責(zé)令市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨支部明確專人負(fù)責(zé),，如實(shí)完善了支部工作計(jì)劃,、支部工作手冊(cè)記錄和支部活動(dòng)臺(tái)賬。同時(shí)要求各黨支部必須嚴(yán)格按照要求組織召開(kāi)黨員大會(huì),，認(rèn)真做好相關(guān)記錄,。三是第一時(shí)間責(zé)令原市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)一支部如實(shí)對(duì)黨支部手冊(cè)進(jìn)行完善。

8.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題,。

整改情況：黨組成員帶頭參加組織生活會(huì),，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，9月26日召開(kāi)的市委巡察整改專題民主生活會(huì)質(zhì)量得到指導(dǎo)組肯定,。要求各黨支部必須嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,，精心組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會(huì),，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，對(duì)達(dá)不到要求的將對(duì)黨支部書記進(jìn)行約談,。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9.關(guān)于存在形式主義的問(wèn)題。

整改情況：制定了公文處理制度,，嚴(yán)格控制發(fā)文范圍,、數(shù)量和篇幅。制定了會(huì)議管理制度,，能合并的會(huì)議堅(jiān)持合并召開(kāi),，意見(jiàn)不成熟的議題不予上會(huì)研究。4個(gè)扶貧村兩個(gè)幫扶工作組組長(zhǎng)均由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任,，及時(shí)解決了駐村工作隊(duì)無(wú)固定食堂的問(wèn)題,。4個(gè)扶貧村項(xiàng)目建設(shè)已全部暫停，現(xiàn)正重新進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證,，對(duì)村民獲益不大,、沒(méi)有長(zhǎng)足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目將不予投資建設(shè)，以防造成浪費(fèi),。與扶貧村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了扶貧資金聯(lián)合管理機(jī)制,，扶貧資金的使用和管理得到規(guī)范。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人堅(jiān)持每月下村入戶走訪貧困戶1次,，并制定了切實(shí)可行的幫扶方案和幫扶措施,。

10.關(guān)于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為方面較為欠缺的問(wèn)題。

整改情況：完成了廣茂園二期項(xiàng)目違法建設(shè)清理工作,，查清了存在的違法建設(shè)情況,。制定了《廣茂園二期項(xiàng)目違法建設(shè)清理整治工作方案》，提出了具體處理意見(jiàn),。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

11.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄,，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題,。

整改情況：一是按要求完成了發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害值班補(bǔ)助有關(guān)依據(jù)的收集和整理,，對(duì)十九大期間值班情況進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助的情況,。二是對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2015年以來(lái)開(kāi)支的打印費(fèi)情況進(jìn)行核查,，督促其完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格壓縮打印費(fèi)開(kāi)支,。

12.關(guān)于對(duì)審計(jì)部門出具審計(jì)決定書整改不力的問(wèn)題,。

整改情況：自2018年11月起，取消了城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目,。

三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）狠抓問(wèn)題整改。全局上下將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”思想,，進(jìn)一步加大溝通銜接力度,，以咬定青山不放松的勁頭和不見(jiàn)成效不撒手的決心，持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題的整改,，堅(jiān)決做到不敷衍塞責(zé),、不應(yīng)付了事，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處,。進(jìn)一步加大督查督辦力度,，對(duì)照“巡察整改問(wèn)題清單”，一個(gè)一個(gè)開(kāi)展“回頭看”,，一件一件驗(yàn)收銷號(hào),，做到不漏項(xiàng)、不遺忘,，確保每一個(gè)問(wèn)題的整改取得實(shí)實(shí)在在的成效,。

（二）狠抓專項(xiàng)整治。結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治,，突出解決市中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè),、問(wèn)題樓盤辦證、土地價(jià)款追繳,、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效贏得群眾的肯定和支持。

（三）狠抓制度建設(shè),。在抓好巡察反饋問(wèn)題整改的同時(shí),，仔細(xì)查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，聚焦局機(jī)關(guān)規(guī)范管理,、土地供應(yīng),、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃調(diào)整,、控違拆違,、征地拆遷、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域,，仔細(xì)對(duì)標(biāo)上級(jí)決策部署和政策要求,，加快出臺(tái)一批切實(shí)管用的工作制度，并嚴(yán)格按照制度管人管事,，最大限度消除存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的“彈性空間”,，最大限度維護(hù)群眾權(quán)益，切實(shí)提升制度化規(guī)范化管理水平。