根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2018年度市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》(張財(cái)績(jī)〔2019〕110號(hào))的文件要求，為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,，規(guī)范財(cái)政資金的管理,，現(xiàn)將市紀(jì)委監(jiān)委2018年部門(mén)整體支出自評(píng)如下：
一、部門(mén)概況
(一)部門(mén)基本情況
2018年1月我市監(jiān)察委正式成立,，與市紀(jì)委合署辦公,。下設(shè)16個(gè)部室：辦公室、組織部,、宣傳部,、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪(fǎng)舉報(bào)室,、第一紀(jì)檢監(jiān)察室,、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室,、第四紀(jì)檢監(jiān)察室,、第五紀(jì)檢監(jiān)察室、第六紀(jì)檢監(jiān)察室,、第七紀(jì)檢監(jiān)察室,、案件監(jiān)督管理室,、案件審理室,、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、技術(shù)保障室,。內(nèi)設(shè)信息中心,、案件管理中心2個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。2018年市檢察院反貪局,、瀆偵局等部門(mén)21人整體轉(zhuǎn)隸至市監(jiān)察委后現(xiàn)有66名行政編,、4名工勤編、13名全額撥款事業(yè)編，2018年末在職人員80人,。主要職責(zé)是：在市委和省紀(jì)委監(jiān)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,，履行黨的紀(jì)律檢查工作和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能。紀(jì)律檢查的職責(zé)是：按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定一是維護(hù)黨的章程和其他重要規(guī)章制度,，協(xié)助黨委整頓黨風(fēng),，檢查黨的路線(xiàn)、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況,；二是負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定,；三是協(xié)助市委組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì),、監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。國(guó)家監(jiān)察的職責(zé)是：按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定一是對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育,，對(duì)其依法履職,、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；二是對(duì)涉嫌貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、權(quán)力尋租,、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,；三是對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定,；四是對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),；五是對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴,；六是向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議,。
(二)部門(mén)整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容
我單位2018年度收入總計(jì) 3026.89萬(wàn)元,，其中本年收入2985.31萬(wàn)元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余41.58萬(wàn)元；支出總計(jì) 3026.89萬(wàn)元,，其中本年支出2557.06萬(wàn)元,，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余469.93萬(wàn)元,；與 2017年度決算相比收、支總計(jì)各增加1050.16萬(wàn)元,，增長(zhǎng)53.13%,，主要原因: 一是市監(jiān)察委成立后市檢察院21名干部整體轉(zhuǎn)隸至市紀(jì)委人員增加工資福利支出；二是市監(jiān)察委成立后辦公用房調(diào)整增加辦公用房改造支出,；三是市監(jiān)察委成立后增加辦公設(shè)備,、辦案設(shè)備采購(gòu)支出。
二,、部門(mén)整體支出資金管理及使用情況
(一)基本支出
本年度基本支出1591.95萬(wàn)元,，其中工資福利支出1203.62萬(wàn)元，其中基本工資288.02萬(wàn)元,，津補(bǔ)貼243.87萬(wàn)元,，獎(jiǎng)金292.83萬(wàn)元，伙食補(bǔ)助費(fèi)63.3萬(wàn)元,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)118.73萬(wàn)元,，職業(yè)年金繳費(fèi)5.45萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)49.1萬(wàn)元,，其他社會(huì)保障繳費(fèi)4.76,，住房公積金98.56萬(wàn)元，其它工資福利支出39萬(wàn)元,。2017年工資福利支出1036.13萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)17%，增長(zhǎng)主要原因是市監(jiān)察委成立后市檢察院21名干部整體轉(zhuǎn)隸至市紀(jì)委人員增加工資福利支出,。
商品和服務(wù)支出358.44萬(wàn)元,，其中辦公費(fèi)53.41萬(wàn)元，水費(fèi)0.84萬(wàn)元,，電費(fèi)15.03萬(wàn)元,，郵電費(fèi)9.42萬(wàn)元，差旅費(fèi)51.17萬(wàn)元,，維護(hù)費(fèi)8.77萬(wàn)元,，會(huì)議費(fèi)16.54萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)39.64萬(wàn)元,，公務(wù)接待費(fèi)3.48萬(wàn)元,，工會(huì)經(jīng)費(fèi)51.22萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)46.59萬(wàn)元,，其它交通費(fèi)用62.33萬(wàn)元,。2017商品和服務(wù)支出633.87萬(wàn)元,，同比減少43%,，減少的原因在2017年項(xiàng)目支出中的部分支出由于工作失誤計(jì)入基本支出,。
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出29.88萬(wàn)元，其中生活補(bǔ)助3.37萬(wàn)元,，醫(yī)療費(fèi)20.18萬(wàn)元,，其它對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出6.33萬(wàn)元。2017年99.18萬(wàn)元,，減少69.871%,，減少的原因是2017年住房公積金71.85萬(wàn)元按照決算要求計(jì)入個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，在2018年98.56萬(wàn)元按照決算要求計(jì)入工資福利支出,。
(二)項(xiàng)目支出
2018年專(zhuān)項(xiàng)支出1001萬(wàn)元,，主要是市紀(jì)委監(jiān)察委辦案費(fèi)用1001萬(wàn)元。包括留置對(duì)象,、陪護(hù)人員的的餐宿費(fèi),，日常用品開(kāi)支，陪護(hù)人員的補(bǔ)助,，專(zhuān)案組調(diào)查人員(抽調(diào)的紀(jì)檢,、檢察、公安人員組成)差旅費(fèi),、住宿費(fèi),、開(kāi)餐費(fèi)，市紀(jì)委新辦案基地及武陵源辦案基地日常開(kāi)支及維修費(fèi),，舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)辦案費(fèi)的管理，制定了《辦案基地費(fèi)用管理規(guī)定》,、《辦案調(diào)查費(fèi)用規(guī)定》,，對(duì)辦案費(fèi)用的支出進(jìn)行了規(guī)范。2017年專(zhuān)項(xiàng)支出130.5萬(wàn)元,。增長(zhǎng)870.5萬(wàn)元,，主要一是2017年項(xiàng)目支出中的部分支出由于工作失誤計(jì)入基本支出，二是2018年市監(jiān)察委成立后,，武陵源辦案基地裝修,，購(gòu)置辦案設(shè)備等開(kāi)支增長(zhǎng)。
(三)資金的使用管理情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行刷卡消費(fèi)制度,。按照“公務(wù)消費(fèi)卡”的規(guī)定,，凡是金額在200元以上的開(kāi)支一律實(shí)行刷卡消費(fèi)，實(shí)行次清次結(jié),，當(dāng)次消費(fèi)當(dāng)次刷卡結(jié)賬,，當(dāng)月到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，不許簽單掛賬,。每筆支出,，需有發(fā)票,、刷卡消費(fèi)電腦交易小票才能報(bào)賬。公務(wù)消費(fèi)刷卡能最大限度的保證消費(fèi)的真實(shí)性和有效性,，減少現(xiàn)金的流通量,。二是規(guī)范審批程序。各類(lèi)開(kāi)支從提出申請(qǐng)計(jì)劃到最終簽字報(bào)銷(xiāo),，都逐類(lèi)對(duì)其前置性條件和合理性合法性的審批提出了明確的要求,。制定了嚴(yán)格的接待制度，對(duì)接待方式,、接待對(duì)象,、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室職責(zé),、對(duì)口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定,，凡是來(lái)人來(lái)客，必須開(kāi)具《張家界市紀(jì)委公務(wù)接待審批單》,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，附在發(fā)票后做報(bào)銷(xiāo)依據(jù)，超過(guò)審批金額的一律不得報(bào)銷(xiāo),。對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo),，我們從會(huì)議的類(lèi)型、會(huì)議的接待標(biāo)準(zhǔn),、組織實(shí)施程序,、經(jīng)費(fèi)支出渠道都作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定會(huì)議須經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審定才能召開(kāi),。對(duì)于車(chē)輛的管理,，我們制定了車(chē)輛管理制度，對(duì)每一臺(tái)車(chē)保障范圍,，專(zhuān)卡加油及相關(guān)費(fèi)用的支出報(bào)銷(xiāo)都作了詳細(xì)規(guī)定,，修理必須填寫(xiě)《張家界市紀(jì)委公務(wù)用車(chē)政府采購(gòu)定點(diǎn)維修申報(bào)審批單》，經(jīng)批準(zhǔn)后才能維修,。三是形成配套的制度系列,。在《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》總體規(guī)定下，分別就辦案費(fèi),、交通費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等制定具體的操作規(guī)則,，使制度執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣,，規(guī)范有序。四是堅(jiān)持用制度管財(cái),，制度根據(jù)實(shí)際情況一年一修改,，一經(jīng)頒布實(shí)施,，人人都得遵守，制度面前人人平等,，不管你是領(lǐng)導(dǎo)還是普通的干部職工,。通過(guò)嚴(yán)格的管理措施,，接待費(fèi),、交通費(fèi)、出國(guó)費(fèi)逐年下降,。
(四)“三公”經(jīng)費(fèi)的使用管理情況
2018年我單位“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款預(yù)算 52萬(wàn)元,，支出決算 107.94 萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的207.58%,，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是一是市監(jiān)察委2018年成立后,，車(chē)輛編制數(shù)增加，新購(gòu)2臺(tái)車(chē)未列入預(yù)算,，二是車(chē)輛增加,，預(yù)算保障不了每輛車(chē)的費(fèi)用支出，決算數(shù)比2017年“三公”經(jīng)費(fèi)支出增加1.33萬(wàn)元,，增幅1.25 %,，主要原因是2018年增加2輛車(chē)的費(fèi)用。
具體支出情況如下：
1.因公出國(guó)(境)費(fèi)0萬(wàn)元,，年初預(yù)算0萬(wàn)元,，上年取數(shù)0萬(wàn)元)。
2.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)103.26 萬(wàn)元(其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)56.67萬(wàn)元,；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)46.59 萬(wàn)元),，完成年初預(yù)算26萬(wàn)元的397.15 %，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是一是市監(jiān)察委2018年成立后,，車(chē)輛編制數(shù)增加,，新購(gòu)2臺(tái)車(chē)未列入預(yù)算，二是車(chē)輛增加,，預(yù)算保障不了每輛車(chē)的費(fèi)用支出,，。決算數(shù)比2017年增加12.96萬(wàn)元,，原因是新購(gòu)2臺(tái)商務(wù)車(chē)輛,。
公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)56.67萬(wàn)元，年初預(yù)算0萬(wàn)元,，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是是未編制購(gòu)車(chē)預(yù)算,，決算數(shù)比 2017年增加18.21 萬(wàn)元，原因是新購(gòu)車(chē)輛為商務(wù)車(chē),，價(jià)格高于2017年購(gòu)置普通公務(wù)車(chē)輛,。,。
公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)46.59萬(wàn)元，完成年初預(yù)算26萬(wàn)元的179.19%,，主要用于 車(chē)輛維修,、車(chē)輛加油 等支出。主要用于車(chē)輛油料,、維修,、保險(xiǎn)、路橋費(fèi)等支出,。決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是一是車(chē)輛增加,，二是預(yù)算編制不準(zhǔn)確，決算數(shù)比 2017年減少5.25萬(wàn)元,，原因是加強(qiáng)車(chē)輛管理,，堅(jiān)持進(jìn)行每臺(tái)車(chē)輛油耗公示，車(chē)輛維修堅(jiān)持嚴(yán)格審批,，油料費(fèi),、維修費(fèi)下降。
3.公務(wù)接待費(fèi)4.68萬(wàn)元,，完成年初預(yù)算 26 萬(wàn)元的18%,，主要用于省、區(qū)縣紀(jì)委檢查,、匯報(bào),、聯(lián)系工作接待支出。決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是接待費(fèi)嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,，支出大幅下降,。其中國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)支出4.68 萬(wàn)元，主要是 接待區(qū)縣紀(jì)委匯報(bào)工作,、省紀(jì)委檢查工作 等發(fā)生的接待支出,。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待共175批次、463次,。決算數(shù)比2017年減少11.63萬(wàn)元,，其主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，制定了嚴(yán)格的接待制度,，對(duì)接待方式,、接待對(duì)象、接待標(biāo)準(zhǔn),、辦公室職責(zé),、對(duì)口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定，凡是來(lái)人來(lái)客，必須有公函及接待審批單,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，附在發(fā)票后做報(bào)銷(xiāo)依據(jù)，超過(guò)審批金額的一律不得報(bào)銷(xiāo),，做到一事一接待,、一事一審、一事一報(bào)賬,。
三,、部門(mén)整體支出效益情況
(一)把政治建設(shè)擺在首位，政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化
嚴(yán)肅查處發(fā)表妄議中央大政方針的不當(dāng)言論,、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),、對(duì)抗組織審查等行為,，立案23件23人,；嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),、形象關(guān),，開(kāi)展廉政審核9971人次/單位，對(duì)132人次/單位提出不同意見(jiàn),。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，融合效能充分釋放
監(jiān)察體制改革全面推開(kāi)，完成市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建,、紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,。實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè),，人員力量向一線(xiàn)傾斜,，強(qiáng)化人員、職能,、工作三融合,，以科學(xué)配崗、開(kāi)展集訓(xùn),、以案代訓(xùn)等方式,，加快實(shí)現(xiàn)“形”的重塑和“神”的重鑄。推進(jìn)紀(jì)法貫通,、法法銜接,，加強(qiáng)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，鄭山紅貪賄案成為我省監(jiān)委成立后移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴第一案,。
(三)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、整改落實(shí)兩手抓，巡視巡察利劍作用逐步彰顯
對(duì)30個(gè)市直單位、8個(gè)區(qū)縣委管理的黨組織進(jìn)行全面“政治體檢”,；緊盯群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng),，牢牢把握再監(jiān)督工作定位，分別對(duì)4個(gè)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān),、9個(gè)市直單位掃黑除惡政治責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察,；共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題727個(gè)，移送問(wèn)題線(xiàn)索172件,，督促立行立改問(wèn)題182個(gè),，建章立制580項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失730余萬(wàn)元市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先辦理,，及時(shí)辦結(jié)中央第八巡視組移交問(wèn)題件96件,，處分71人；基本辦結(jié)省委第二巡視組移交問(wèn)題件166件,，立案22件44人,，處分23人，組織處理175人,。堅(jiān)持邊巡邊改,、立行立改，當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合,，迅速開(kāi)展禁賭限牌,、違規(guī)借貸、“提籃子”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，延伸拓展巡視整改成果,。
(四)馳而不息糾“四風(fēng)”、治陋習(xí),，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好
認(rèn)真開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,，嚴(yán)格執(zhí)行省委“約法三章”，出臺(tái)糾治“四風(fēng)”十條禁令,、禁止違規(guī)飲酒等制度,，劃出紀(jì)律紅線(xiàn)。清理違規(guī)公款吃喝問(wèn)題11508個(gè),，補(bǔ)繳費(fèi)用76.7萬(wàn)元,，封存超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房355間，追繳違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼685.75萬(wàn)元,，收繳了一批紅包禮金和高檔煙酒,，查處26起違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問(wèn)題，通報(bào)66起典型案例,。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向新表現(xiàn),，加大明察暗訪(fǎng),、專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查,、隨機(jī)抽查力度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題526個(gè)，處分402人,，組織處理730人,。著力整治形式主義、官僚主義,，查處和通報(bào)曝光典型問(wèn)題176起,。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家公職人員涉礦涉砂、違規(guī)兼職取酬,、科級(jí)以上干部涉金融等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),。聚焦教輔資料征訂、有償家教家養(yǎng),、中小學(xué)食堂違規(guī)牟利等問(wèn)題,，組織開(kāi)展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，立案45人,，組織處理24人,，追繳資金211.74萬(wàn)元,，退還群眾106.87萬(wàn)元,。創(chuàng)新開(kāi)展涉旅專(zhuān)項(xiàng)治理，集中排查35156人次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題115個(gè),，分類(lèi)處理110人，有效凈化了旅游發(fā)展環(huán)境,。
(五)建立健全常態(tài)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，監(jiān)督效果不斷提升
始終把監(jiān)督挺在前面，創(chuàng)新推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”,，建立主體責(zé)任提醒卡制度,，按季度定期向省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出提醒事項(xiàng)105條，全市開(kāi)展談話(huà)提醒11243人次,；出臺(tái)市管干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法,，做到抓早抓小、防微杜漸,；建立地方和部門(mén)政治生態(tài)檔案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了在職市管干部和副處級(jí)以上單位的廉政信息全覆蓋。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”2465人次,，分別占比64.4%,、29.9%、4.2%、1.5%,，結(jié)構(gòu)更加趨于合理,，有效推動(dòng)從重懲戒查處到重監(jiān)督預(yù)防轉(zhuǎn)變，由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展,。對(duì)于相信組織依靠組織,、主動(dòng)交代問(wèn)題、真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的干部,，運(yùn)用“四種形態(tài)”從高到低轉(zhuǎn)化,，對(duì)98名違紀(jì)人員從輕或減輕處分。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，既管住失職瀆職行為,，又注意保護(hù)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部,，為22名被錯(cuò)告誣告黨員干部公開(kāi)澄清正名,，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。有效整合各類(lèi)監(jiān)督資源,，辦好電視問(wèn)政特色監(jiān)督品牌，開(kāi)播節(jié)目7期,，督促整改問(wèn)題24個(gè),，贏得了人民群眾的點(diǎn)贊。
(六)一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利
鐵腕懲治腐敗,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索2677件,，立案968件，同比增長(zhǎng)6.84%,；處分868人,，移送司法機(jī)關(guān)23人，同比增長(zhǎng)27.78%,。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“重點(diǎn)崗位”,，緊盯黨的十九大后不收斂不收手的行為，嚴(yán)肅查處了鄭文舉,、胡政洲,、黃華、王建軍等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,；堅(jiān)持系統(tǒng)辦案思維,，重點(diǎn)查處了商務(wù)糧食,、法院、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部等領(lǐng)域的腐敗窩案串案,；劍指群眾身邊“蠅貪”“蟻腐”,，嚴(yán)肅查處了彭萬(wàn)國(guó)、覃桂平等村干部“小官大貪”案件,；堅(jiān)持受賄行賄一起查,，立案查處了17名涉嫌行賄犯罪人員，不敢腐的震懾進(jìn)一步彰顯,，130余名黨員干部投案自首和主動(dòng)交代問(wèn)題,，上交違紀(jì)資金400余萬(wàn)元。推動(dòng)以案促改,，在堅(jiān)決查處腐敗分子的同時(shí),，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規(guī)律,，及時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì),，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)22份，推動(dòng)健全工作制度,，堵塞機(jī)制漏洞,，扎牢不能腐的籠子。鮮活紀(jì)律教育,，組織市直單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課,，開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放廉政大禮包,，舉辦廉政文化優(yōu)秀節(jié)目創(chuàng)作匯演巡演,，其中《將軍與女兒》《賑酒風(fēng)波》等精品節(jié)目緊扣主題、感人至深,，3000多名黨員干部受到深刻教育；匯編違紀(jì)違法人員懺悔書(shū),，印發(fā)典型案例剖析材料,，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部明規(guī)守紀(jì),，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),。利用電視專(zhuān)欄、廣播平臺(tái),、“一網(wǎng)兩微”等載體,，充分宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作政策與動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳播全面從嚴(yán)治黨更強(qiáng)音,。
(七)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，治理群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題成效明顯
暢通舉報(bào)渠道,，規(guī)范信訪(fǎng)辦理流程，強(qiáng)化分析研判,，集中開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)“攻堅(jiān)”“清零”行動(dòng),，有力解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。全年共接收信訪(fǎng)舉報(bào)件2110件,，辦結(jié)1896件,，下發(fā)通報(bào)17期，約談信訪(fǎng)舉報(bào)處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記14人次,、紀(jì)委書(shū)記11人次,，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1人、紀(jì)委書(shū)記4人,。認(rèn)真辦理中央和省環(huán)保督察交辦的損害生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)件,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)涉大鯢保護(hù)區(qū)違規(guī)審批水電項(xiàng)目進(jìn)行查核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題33個(gè),，追責(zé)問(wèn)責(zé)92人,。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，組織36個(gè)督查組對(duì)180個(gè)村開(kāi)展地毯式監(jiān)督檢查,，以百村財(cái)務(wù)大清查,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、“六五”工作法等為重要抓手,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索1016條,，立案查處452人，處理634人次,，移送司法機(jī)關(guān)7人,，追繳資金964.09萬(wàn)元，退還群眾336.8萬(wàn)元,。堅(jiān)持掃黑除惡與基層“拍蠅”相結(jié)合,，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“黑后臺(tái)”“消息樹(shù)”，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，制定專(zhuān)門(mén)方案,，將涉黑涉惡腐敗問(wèn)題納入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡察重點(diǎn),，會(huì)同掃黑辦,、政法委等建立線(xiàn)索雙向移送處置機(jī)制和辦結(jié)反饋機(jī)制，發(fā)布敦促限期交代問(wèn)題的通告,，開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索“大起底”,，全市受理涉黑涉惡類(lèi)腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索175件，嚴(yán)肅查處了龍期斌,、趙新華等涉黑涉惡典型案件,，積極回應(yīng)群眾期盼,。
(八)以鐵的紀(jì)律鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
市紀(jì)委常委會(huì)帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞,、主題黨日活動(dòng)等,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，著力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、堅(jiān)強(qiáng)有力,、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。注重提升干部能力素質(zhì),，全年送訓(xùn)330人次,，開(kāi)展“一周一課”集中學(xué)習(xí)28期，創(chuàng)建省級(jí)文明單位,，開(kāi)展重走長(zhǎng)征路和籃球,、征文、演講比賽,，多措并舉提振干部“精氣神”,。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部“五個(gè)一律”,，建立廉政檔案,，開(kāi)展區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部巡察“回頭看”；主動(dòng)接受外部監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議并向市人大常委會(huì)報(bào)告,，舉辦政協(xié)委員走進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委活動(dòng)，向黨外人士通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,，聘請(qǐng)14名各界人士擔(dān)任特邀監(jiān)察員,。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，加大干部交流任職力度,，注重培養(yǎng)年輕干部,；堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，函詢(xún)17人,，立案7人，處分5人,，組織處理2人,，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵,。
四,、部門(mén)整體支出績(jī)效的工作方法,、存在的問(wèn)題、改進(jìn)的措施
(一)工作方法：一是抓好績(jī)效目標(biāo)編制,，及時(shí)報(bào)送績(jī)效目標(biāo),。根據(jù)“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則,，按照財(cái)政局統(tǒng)一要求,，在編制2018年市本級(jí)部門(mén)預(yù)算時(shí)，我們按照《預(yù)算法》和預(yù)算績(jī)效管理要求編制部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo),、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),。整體支出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)依據(jù)各單位三定方案的職責(zé)進(jìn)行制定，預(yù)算績(jī)效管理實(shí)行預(yù)算單位全覆蓋,，預(yù)算項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)全覆蓋,。2018年部門(mén)預(yù)算納入部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)資金總額為532萬(wàn)元。二是開(kāi)展績(jī)效跟蹤監(jiān)控,，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,。按照財(cái)政統(tǒng)一要求，年度中期及時(shí)報(bào)送市本級(jí)預(yù)算支出績(jī)效跟蹤情況半年匯總表,，項(xiàng)目資金和人員基本支出進(jìn)度達(dá)到時(shí)間過(guò)半,，支出進(jìn)度過(guò)半三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織績(jī)效自評(píng)和績(jī)效跟蹤監(jiān)控,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn),，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。
(二)存在的問(wèn)題：財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí),、業(yè)務(wù)水平跟不上形式發(fā)展的需要,。
(三)今后工作的方向：一是財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，二是建議市財(cái)政局多組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn),。
中共張家界市紀(jì)委辦公室
2019年5月4日
附件4
2018年度部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表
填表單位
附件5
部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
填表單位
說(shuō)明：“項(xiàng)目支出”需要填報(bào)除專(zhuān)項(xiàng)資金和基本支出以外的所有項(xiàng)目情況,；公用經(jīng)費(fèi)填報(bào)基本支出中的一般商品和服務(wù)支出；表中打“——”部分不需填寫(xiě)數(shù)字,。