根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2018年4月2日至6月1日,，市委第一巡察組對市國資委黨委進(jìn)行了巡察。7月4日,，市委巡察組向我委反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一,、巡察整改的組織落實(shí)情況
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察整改工作，堅持把落實(shí)整改作為一項重要政治任務(wù)來抓,，并以此次巡察整改為契機(jī),，規(guī)范管理、完善機(jī)制，推動國資監(jiān)管水平全面提升,。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,，提高政治站位
7月4日巡察組反饋意見后，7月5日,，黨委書記,、主任廖祖健組織召開黨委班子(擴(kuò)大)會議，專題研究部署巡察反饋意見整改落實(shí)工作,，會議邀請市紀(jì)委駐紀(jì)檢組組長余湘峰監(jiān)督,。會議要求，全體干部職工要直面問題,，提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的自覺性和責(zé)任感，把整改落實(shí)作為聚焦全面從嚴(yán)治黨,、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機(jī),，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實(shí),，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
為切實(shí)抓好巡察整改落實(shí),，我委成立了以黨委書記,、主任廖祖健為組長的市國資委落實(shí)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副主任李景堯任副組長,，副主任羅軍輝,、谷學(xué)軍，副調(diào)研員陳安琰,、徐清源為組員，并將延伸巡察的3家企業(yè)黨支部書記馮雙利(市汽運(yùn)公司),、楊萬鈞(市華瑞公司),、李勇(市路橋公司)納入領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，楊秀忠任辦公室主任,，負(fù)責(zé)整改落實(shí)督查、協(xié)調(diào)及綜合資料整理等工作,。根據(jù)巡察組反饋意見及整改要求,，先后召開5次專題會議和1次專題民主生活會，研究部署整改具體工作,，為整改工作扎實(shí)推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的組織保障,。
(三)細(xì)化責(zé)任清單，壓實(shí)整改責(zé)任
黨委根據(jù)巡察組反饋意見及7月24日市國資委黨委巡察整改專題民主生活會議精神，制定下發(fā)了《巡察發(fā)現(xiàn)問題及整改責(zé)任清單》(張國資黨委﹝2018﹞49號),，將四大整改任務(wù)36個具體問題分解,，明確整改目標(biāo)、整改時限,、責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，將整改責(zé)任落實(shí)到人，采用對賬銷號制,，逐項落實(shí),，確保巡察整改有序推進(jìn)。
(四)全程跟蹤監(jiān)督,，確保整改實(shí)效,。為確保巡察整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效,，黨委緊密結(jié)合中央八項規(guī)定專項治理,、市政府七屆三次全會精神及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在主要問題的重要批示精神，對整改工作進(jìn)度實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督,，多次召開會議研究布置具體整改工作,，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動作為，推動責(zé)任落實(shí),。對延伸巡察的3家企業(yè)黨組織加強(qiáng)了督促指導(dǎo),，嚴(yán)格按照巡察整改要求召開專題民主生活會，認(rèn)真查擺問題,，深入剖析思想,，確保整改問題一個不漏，整改措施扎實(shí)有力,，整改工作落實(shí)到位,。
二、巡察反饋問題的整改落實(shí)情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透,、效果欠佳的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。5月18日,，我委召開深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神會議,，會議邀請黨校瞿孝軍教授作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對貫徹落實(shí)黨的十九大精神進(jìn)行再強(qiáng)調(diào),、再部署,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù),，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨的理論知識學(xué)習(xí),。在市直機(jī)關(guān)組織的黨的十九大報告知識測試中，國資委系統(tǒng)共77名黨員干部參加考試，平均成績均達(dá)95分以上,。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)中央,、省委和市委重要會議、文件精神沒有結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際,，傳達(dá)上級關(guān)于國企改革的文件,、精神缺乏針對性，存在以會議落實(shí)會議,、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象等問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是結(jié)合實(shí)際，著力加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理,。擬定了《張家界市市屬國有企業(yè)董事會規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》和《張家界市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則(試行)》等文件,，進(jìn)一步健全國資監(jiān)管制度體系，現(xiàn)已報請市人民政府審議,。二是突出重點(diǎn),，著力解決商業(yè)大樓改制遺留問題。國資委主要負(fù)責(zé)人做到有訪必接,，反復(fù)與相關(guān)人員進(jìn)行座談,，耐心向他們講解安置條款法規(guī)，并及時向市級分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,。政府分管領(lǐng)導(dǎo)李傳榮副市長前后5次親自接訪,，召集市法制辦、市人社局,、市工會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就商業(yè)大樓改革有關(guān)問題進(jìn)行研究討論,，經(jīng)反復(fù)與22名職工溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已有19人簽訂了解除勞動關(guān)系協(xié)議書,，3人因其他原因尚未簽字,，正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理中。
3.關(guān)于未充分履行出資人對國有資產(chǎn)保值增值,、國企薪酬分配和違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究等方面責(zé)任的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效,。擬定了《關(guān)于投融資平臺公司向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，通過大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè),，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭實(shí)力,，提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。二是落實(shí)績效考核制度,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,。為強(qiáng)化績效考核在國資監(jiān)管工作中的重要作為，我們把企業(yè)經(jīng)營利潤作為綜合業(yè)績考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》,，將利潤總額目標(biāo)值與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配掛鉤,，并將考核結(jié)果作為選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù),。
4.關(guān)于執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格按照巡察整改要求，將行政辦公會和黨委會嚴(yán)格實(shí)行分開,，明確了會議的議定事項,，反饋意見后，共召開黨委會8次,，行政會議9次,。在具體問題整改上，明確專人分別負(fù)責(zé)黨委會和行政會議記錄,，并寫明開會時間、主持人,、參會人員等內(nèi)容；在建立長效機(jī)制上,，結(jié)合國資監(jiān)管工作實(shí)際，制定了《中共張家界市國資委委員會會議制度》,，使黨委會議規(guī)范化,、制度化。
5.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不到位,，未建立黨委議事規(guī)則和決策程序,，開會臨時動議多的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,。按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀,、會議決定”的原則，對重大事項實(shí)行依法,、科學(xué)和民主決策,。落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，以確保決策的科學(xué)性和合理性,。二是規(guī)范黨委會議流程,。明確規(guī)定黨委會的議題,，會議召開時間,、地點(diǎn),、議題一般要提前告知與會人員,。未列入黨委會議題的臨時動議，會議一般不進(jìn)行討論,。三是完善黨委會議制度。在黨委會議制度中明確黨委會議事范圍,、議事規(guī)則和決策程序。
6.關(guān)于民主生活會流于形式的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是廣泛征求意見,。會前通過召開座談會,、在網(wǎng)上發(fā)布民主生活會征求意見通告,、填寫征求意見表等方式廣泛征求職工群眾意見,。二是認(rèn)真對照檢查,。深刻反思自身存在的不足,，對產(chǎn)生問題的原因深入剖析,，做到準(zhǔn)確到位,，觸動思想靈魂,。三是認(rèn)真開展批評和自我批評。黨委以7月24日的巡察整改專題民主生活會為示范，認(rèn)真開展批評與自我批評,，班子成員相互批評見筋見骨、見人見事,，真正開出了“辣”味,，達(dá)到了“紅臉出汗”,、“排毒治病”的效果,。
7.關(guān)于下屬企業(yè)有“圈子文化”,、“碼頭文化”苗頭的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是狠抓整改落實(shí),。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度,，對在同一企業(yè)任班子成員的進(jìn)行回避,，對其他人員進(jìn)行交流調(diào)整,。重力整治“獨(dú)立王國”問題,，給予慈利汽運(yùn)分公司負(fù)責(zé)人免職處理,。二是加強(qiáng)思想政治教育,。以此次落實(shí)整改為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè),，教育廣大黨員干部堅定理想信念,，時刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)選人用人制度,。堅持用制度管人管事管權(quán),，不折不扣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。
(二)黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于黨建責(zé)任落實(shí)不到位的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是加強(qiáng)對黨建工作的研究部署和總體規(guī)劃。今年來共召開黨委會22次,，重點(diǎn)研究部署黨建工作及重要人事任免等事項,。制定下發(fā)《市國資委黨委工作要點(diǎn)》，明確黨建工作目標(biāo)任務(wù),，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求,、同部署、同落實(shí),、同考核,。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),。制定《黨委中心組學(xué)習(xí)計劃》(張國資黨委﹝2018﹞12號),，組織開展《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想微心得專報》投稿工作，積極開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。三是不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ),。舉辦國資系統(tǒng)黨員和入黨積極分子發(fā)展培訓(xùn)班,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障,，確保企業(yè)黨建活動有序開展,。四是積極推進(jìn)支部“五化”建設(shè)。8月10日,，召開國資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會,，討論研究了黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案,、細(xì)則、考評標(biāo)準(zhǔn)及集中攻堅點(diǎn),、示范創(chuàng)建點(diǎn)等事項，為支部“五化”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ),。五是全面加強(qiáng)國有企黨的建設(shè)。把黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程,，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，逐步建立完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,，把黨組織研究討論作為董事會,、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,，使國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到充分發(fā)揮,。六是強(qiáng)化黨建工作考核。全面推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議,，將黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評體系,，壓緊壓實(shí)企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任。
2.關(guān)于組織生活制度落實(shí)不夠的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,。把落實(shí)“三會一課”作為重要內(nèi)容納入工作計劃，指定一名班子成員具體抓制度的落實(shí)。針對企業(yè)黨組織“三會一課”落實(shí)不到位的問題,，明確企業(yè)黨組織書記為第一責(zé)任人,，將落實(shí)相關(guān)制度納入黨建工作考核及評選先進(jìn)黨組織主要內(nèi)容。二是整改提高質(zhì)量上做到三個“結(jié)合”,。緊密結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)重大政治事件開展學(xué)習(xí)和貫徹,，達(dá)到統(tǒng)一思想、明確方向的目的,；結(jié)合本單位,、本企業(yè)工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)，以達(dá)到共謀發(fā)展,、促進(jìn)工作的目的,；結(jié)合黨員自身實(shí)際情況開展學(xué)習(xí)，以達(dá)到提升黨員綜合素質(zhì),、永葆先進(jìn)性,、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目的。三是用好談心談話,。巡察反饋意見后,，黨委班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員之間,、黨員和黨員之間經(jīng)常開展談心談話,，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了服務(wù)大局,、相互配合,、相互支持的良好局面。
3.關(guān)于黨員教育管理形式單一的問題,。開展黨建工作的創(chuàng)新意識不夠,，黨建活動多以開會講黨課、組織學(xué)習(xí)為主,。
整改落實(shí)的具體情況：一是創(chuàng)新活動載體,。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過在微信公眾號開設(shè)“黨建之窗”欄目,、借助“紅星云”平臺創(chuàng)建網(wǎng)上活動陣地等方式,，加強(qiáng)黨的政策理論和信息宣傳。二是創(chuàng)新活動內(nèi)容,。緊密結(jié)合張家界省級文明城市創(chuàng)建,、“三聯(lián)四建”、精準(zhǔn)扶貧,、“雙聯(lián)”,、“三導(dǎo)”志愿服務(wù),、巡河行動等工作，積極開展豐富多彩的主題黨日活動,，不斷增強(qiáng)黨的組織生活吸引力,。今年來，共開展主題黨日活動8次,。
4.關(guān)于黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：制定印發(fā)了《中共張家界市國資委委員會2018年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》、《2018年張家界市市屬國有企業(yè)意識形態(tài)工作意見》,、《中共張家界國資委委員會貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等系列文件,，明確規(guī)定黨委至少每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，使意識形態(tài)工作得到有效加強(qiáng)和改進(jìn),。
5.關(guān)于全市國企黨建工作的宣傳推介力度不夠,，沒有形成具有張家界特色的國企黨建工作品牌的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入挖掘基層黨建工作亮點(diǎn),。今年重點(diǎn)對張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部及市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部開展的“兩新”黨建工作暨服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動進(jìn)行宣傳,，工作成效突出，受到市委組織部表彰,。二是加強(qiáng)典型事跡推介,。對環(huán)保客運(yùn)黨總支先進(jìn)典型事跡,，在紅網(wǎng)、張家界日報,、張家界電視臺開展了宣傳報道,，并在《湖南工作》刊物上發(fā)表。市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部,、張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部的特色經(jīng)驗(yàn)做法,、優(yōu)秀小故事、先進(jìn)典型事跡材料,，已通過市委組織部備報省委組織部參加評選,。下一步，我委將積極組織開展互動交流,、社會宣傳,、巡回演講等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用,，推動國企黨建工作水平整體提升,，努力打造具有張家界特色的國企黨建工作品牌。
6.關(guān)于執(zhí)行選人用人政策有偏差的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定企業(yè)“三定”方案,。核定了市汽運(yùn)、市華瑞、市路橋三家企業(yè)的組織架構(gòu),、部門職責(zé)和人員配備,，對三家企業(yè)的“三定”方案進(jìn)行了審批。二是消化超職數(shù)配備干部,。通過交流調(diào)整等方式,，將市汽運(yùn)公司12名班子成員消化至7名，精減41%,。三是嚴(yán)格落實(shí)選人用人制度,。按照《關(guān)于市屬國有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人事管理,。
7.關(guān)于存在“因人設(shè)崗”,、“近親繁殖”、“關(guān)系戶”等現(xiàn)象的問題
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真落實(shí)整改,。經(jīng)黨委會研究,，將在同一企業(yè)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相關(guān)人員進(jìn)行工作回避，對其他人員進(jìn)行交流調(diào)整,。二是完善選人用人機(jī)制,。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)人事管理，我委聯(lián)合市委組織部出臺了《關(guān)于市屬國有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法的通知》,，為企業(yè)規(guī)范選人用人行為提供了具體操作手冊,。
8.關(guān)于混崗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。
整改落實(shí)的具體情況：在“混崗”問題整改上,，我委積極與市委組織部溝通銜接,，力爭盡快遴選一名法制科科長，解決崗位空缺問題,，現(xiàn)2名返聘人員已經(jīng)退出,；在借用人員問題整改上，現(xiàn)正在抓緊與市人社局協(xié)調(diào),，待二級機(jī)構(gòu)3名人員到位后,，將借用人員退還；在掛職人員問題整改上,，已加強(qiáng)與市委組織部門溝通,，擬通過干部掛職鍛煉，儲備培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)后備干部,，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐,。
9.關(guān)于沒有結(jié)合國資系統(tǒng)實(shí)際制定干部輪崗交流制度的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制度,。根據(jù)干部輪崗交流制度等規(guī)定,，結(jié)合市國資委工作實(shí)際,，對相關(guān)人員進(jìn)行了交流調(diào)整。二是建立健全干部輪崗制度,。擬了《國資系統(tǒng)干部輪崗交流制度》,，進(jìn)一步激活干部隊伍活力，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置,。
10.關(guān)于落實(shí)黨建主體責(zé)任不力的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任。把黨建工作列入重要議事日程,，定期研究黨建工作,。今年來，我委先后于5月18日,、8月10日2次召開國資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會,，安排部署階段性工作，推動黨建工作責(zé)任制全面落實(shí),。二是提高思想認(rèn)識,。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職,，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識,，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，糾正企業(yè)班子“重業(yè)務(wù)輕黨建”錯誤思想,，著力解決企業(yè)黨組織弱化,、虛化、邊緣化問題,。三是強(qiáng)化黨建考核,。充分發(fā)揮黨建述職評議考核的“指揮棒”作用，堅持“抓好黨建是最大政績”的鮮明導(dǎo)向,，將黨建考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇掛鉤,，并作為基層黨組織和黨員干部評先評優(yōu)的重要依據(jù),。
11.關(guān)于對國企黨建工作督促指導(dǎo)力度不夠的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對企業(yè)黨建工作實(shí)行“季度督查,、通報”制度,，先后于4月13日和7月12日兩次深入企業(yè)開展黨建工作專項督查。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn),。6月28日,，我委組織舉辦國資系統(tǒng)黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力,，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化開展,。三是落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”,。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所聯(lián)系的企業(yè)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)基層黨組織黨建工作的督促指導(dǎo),，堅持一手抓黨建,，一手抓業(yè)務(wù)，做到“兩手抓,、兩手硬”,。
12.關(guān)于黨建工作整體推進(jìn)不平衡的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,。在確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌推進(jìn)國資系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。根據(jù)培養(yǎng)考察情況,，今年擬將市路橋公司6名表現(xiàn)優(yōu)秀的同志吸收為預(yù)備黨員,。二是推動系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展。今年以來,，批準(zhǔn)市華瑞公司成立了黨總支,，市農(nóng)投公司、市博瑞公司,、市城市產(chǎn)業(yè)公司成立了黨支部,，為老道灣、金盾保安公司支部配齊了支部書記,，為國資系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ),。
(三)全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入開展自查自糾,。我委結(jié)合市委,、市政府《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的實(shí)施方案》規(guī)定，認(rèn)真開展自查,，委班子成員帶頭進(jìn)行預(yù)補(bǔ)繳,，全委共補(bǔ)繳現(xiàn)金19500元。二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,。組織學(xué)習(xí)了張辦發(fā)﹝2018﹞15號文件精神,，要求機(jī)關(guān)及企業(yè)必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行。預(yù)計至年底,，公務(wù)接待費(fèi)較上年同比將下降40%以上,。
2.關(guān)于存在違規(guī)公款飲酒的問題。
整改落實(shí)的具體情況：市汽運(yùn)公司已整改到位,，針對2016年6月在“兩學(xué)一做”活動中列支白酒4940元,，公司責(zé)任人員自行上交現(xiàn)金予以沖減支出。
3.關(guān)于接待費(fèi)用報銷不規(guī)范的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。要求下屬企業(yè)班子成員及二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)張辦發(fā)﹝2018﹞15號文件精神,，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此文件的嚴(yán)肅性；二是開展自查,。市華瑞,、汽運(yùn)、路橋公司共自查出違規(guī)接待,、擴(kuò)大開支范圍合計146464.62元,；三是厘清責(zé)任。按照誰經(jīng)手誰審批誰負(fù)責(zé)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,，具體事實(shí)具體到人,；四是立行立改。存在“四無”現(xiàn)象的補(bǔ)充原始資料,，擴(kuò)大開支范圍的主動清退,。三個公司的責(zé)任人員共退還146619元。
4.關(guān)于委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)不同程度存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎金福利的問題
整改落實(shí)的具體情況：針對委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎金福利問題,，我委深入開展了自查自糾,。機(jī)關(guān)在紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，班子成員帶頭進(jìn)行清退,，上交委財務(wù)現(xiàn)金共計13000元,；下屬企業(yè)層面，市汽運(yùn)公司召開2017年年會時發(fā)放補(bǔ)貼8100元,，已由與會的27人現(xiàn)金退還該公司財務(wù)處,。
5.關(guān)于存在私車公養(yǎng)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是清退超額報銷費(fèi)用,。對市華瑞公司2013年至2017年度交通補(bǔ)助費(fèi)報銷情況進(jìn)行核查,，其中，2017年度(其他年度交通補(bǔ)助費(fèi)用報銷未超過限額標(biāo)準(zhǔn))超限額報銷交通補(bǔ)助4604.96元,，相關(guān)責(zé)任人員已于2018年8月29日退還,。二是大力推行公務(wù)用車制度改革。2017年12月,，我委在市屬各企業(yè)大力推行公務(wù)用車制度改革,，明確企業(yè)“要結(jié)合實(shí)際，制定好保留公務(wù)用車的管理使用辦法,，不得出現(xiàn)既拿錢又坐車等違規(guī)現(xiàn)象,，徹底杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,。
6.關(guān)于形式主義,、官僚主義斂而未絕的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是將黨建工作納入業(yè)績考核體系,。嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》,，明確將黨建工作納入年度考核指標(biāo)體系,，其中企業(yè)黨建工作占比為10分。二是將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤,。與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽定年度(任期)綜合績效考核責(zé)任書,，根據(jù)年度考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎懲，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪,，并作為提拔任用,、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
7.關(guān)于下屬企業(yè)享樂主義,、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題,。
整改落實(shí)情況：8月28日，谷學(xué)軍主持召開巡察整改工作會議,，要求各企業(yè)要高度重視,、迅速落實(shí)，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改,，并以此次整改為契機(jī),，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理,。目前,，市汽運(yùn)公司班子成員主動清退19000元，市華瑞公司班子成員主動清退17000元,，市路橋公司班子成員主動清退30000元,。經(jīng)再次督促檢查，企業(yè)違規(guī)公款消費(fèi)問題得到有效遏制,。
8.關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任有差距的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是提高政治站位，樹牢“四個意識”,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想上來。二是層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)“兩個責(zé)任”,。黨委書記與班子成員、科室負(fù)責(zé)人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局,。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對違反工作紀(jì)律的企業(yè)職工作出嚴(yán)肅處理,，對辦公用房超標(biāo)問題,，責(zé)令各企業(yè)嚴(yán)格按要求整改到位,。四是加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線,。通過參觀廉政警示教育基地,、觀看警示教育片等形式，用身邊的反面案例警示身邊人,，筑牢防腐拒變的思想防線,。五是強(qiáng)化風(fēng)險防控，健全制度機(jī)制,。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”,、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三重一大”事項,，擬定《市屬國有企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究辦法》,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和企業(yè)投資行為。
9.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有欠缺的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是進(jìn)一步理順關(guān)系,。明確黨委主體責(zé)任和市紀(jì)委駐財政局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，凡召開黨委會議一律請紀(jì)委駐財政局紀(jì)檢組列席參加,。加強(qiáng)日常溝通,、協(xié)調(diào)，與紀(jì)檢組同向用力,，全面提升機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平,。二是自覺接受監(jiān)督。落實(shí)整改過程中,，在紀(jì)檢組的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，對超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)津補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行了認(rèn)真清理,，班子成員帶頭補(bǔ)繳和清退,，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。
10.關(guān)于研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作少的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。2018年4月30日，廖祖健主持召開廉政工作會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院第一次廉政工作會議精神及李克強(qiáng)總理重要講話精神,，并對國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程,。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí)、同檢查、同考核,，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，以“兩個責(zé)任”為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。
11.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)教育不到位的問題。
整改落實(shí)的具體情況：在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育上,，紀(jì)檢組今年4月組織委機(jī)關(guān)全體干部職工開展了集體廉政談話,，7月份，紀(jì)檢組對新任干部進(jìn)行了廉政談話,，要求廣大干部要從自身做起,，做廉潔自律的表率；9月7日,，機(jī)關(guān)組織全體干部職工觀看了廉政微電影《一張監(jiān)督卡》,，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)廉政意識。
12.關(guān)于反腐敗工作預(yù)防機(jī)制不完善的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：在完善反腐敗工作預(yù)防機(jī)制方面,，我委把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，組織企業(yè)深入開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動,；在落實(shí)“一崗雙責(zé)”上,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管的領(lǐng)域及聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在健全完善追責(zé)問責(zé)制度上,，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項報告制度,，推動《市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》盡快出臺，以規(guī)范國企投資行為,，完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制,。
(四)脫貧攻堅方面
1.關(guān)于溝通工作有欠缺的問題
整改落實(shí)的具體情況：今年以來，我委調(diào)整選派精干力量扎根脫貧攻堅一線,。在加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府溝通和銜接上,，積極參加鎮(zhèn)政府舉辦的扶貧工作培訓(xùn)班等，積極爭取鎮(zhèn)政府和各部門的支持,，形成工作合力,。
2.關(guān)于部分檔冊不規(guī)范，內(nèi)容不全,、不具體的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是摸清底數(shù)。對全村64戶建檔立卡戶進(jìn)行走訪入戶,，調(diào)查摸底,。二是完善資料。對建檔立卡材料、精準(zhǔn)扶貧手冊,、結(jié)對幫扶資料等逐一進(jìn)行核實(shí)登記,，整理完善。三是定期走訪,。明確結(jié)對幫扶責(zé)任人,，每月第二周定期開展扶貧走訪，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。
3.關(guān)于人畜飲水工程未如期竣工,，影響整村脫貧攻堅進(jìn)度的問題
整改落實(shí)的具體情況：投入扶貧資金1000多萬元，其中安全飲水工程投入資金252萬元,。2018年8月,，安全飲水工程完工，投入使用后,，解決了全村456戶1700余人的安全飲水問題,。
4.關(guān)于結(jié)對幫扶實(shí)際效果不理想，多停留在發(fā)慰問金和物資上,，貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足的問題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是加強(qiáng)政策宣傳力度，引導(dǎo)貧困戶“愿脫貧”,。積極宣傳惠民政策,，引導(dǎo)貧困戶樹立自力更生、不等不靠的信心,。二加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,，支持貧困戶“敢脫貧”。充分發(fā)揮雙云村柑橘種植優(yōu)勢,，支持特色養(yǎng)殖,、林下經(jīng)濟(jì)等，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能,。三是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,，促使貧困戶“想脫貧”。充分發(fā)揮農(nóng)村致富“帶頭人”作用,，以此帶動一批,、激勵一群、發(fā)展一片,。
5.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只注重當(dāng)前能夠脫貧的種養(yǎng)殖項目,，缺乏長效脫貧的招數(shù)的問題
整改落實(shí)的具體情況：一是充分發(fā)揮雙云村先天的地理優(yōu)勢,，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè),，擬在村部投資50萬元建設(shè)四十八寨旅游接待中心；二是積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，大力發(fā)展柑橘種植產(chǎn)業(yè),，成立了柑橘合作社，預(yù)計入社人均每年可增收1000元以上,；三是提高光伏發(fā)電站收益,。制定了光伏發(fā)電收益分配方案，每戶建檔立卡戶每年可享受用電補(bǔ)貼約200元,；四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。支持紅巖寨農(nóng)家樂和民宿休閑旅游業(yè)的發(fā)展,，幫助貧困戶找到擺脫貧困的“新路子”,，確保貧困戶脫貧不返貧。
三,、下一步工作打算
經(jīng)過近兩個月來的努力,，我委巡察整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒的認(rèn)識到,，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，整改工作還需進(jìn)一步鞏固和深化。下一步,，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底,，并將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動國資國企持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力，確保國有資產(chǎn)保值增值,，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
(一)堅持標(biāo)準(zhǔn)不變，持之以恒深化巡察整改
堅持標(biāo)準(zhǔn)不變,、力度不減,，以“釘釘子”精神，按照既定目標(biāo)和時限推動各項整改任務(wù)落實(shí)到位,，對未完成事項緊盯不放,，做到整改不到位決不放手；對需要長期堅持的事項,，一以貫之抓好落實(shí),，確保整改工作取得實(shí)效。
(二)抓住整改契機(jī),，著力構(gòu)建國資監(jiān)管長效機(jī)制
以此次落實(shí)巡察整改為契機(jī),，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理,，修訂完善《公務(wù)用車管理制度》、《市國資委工作人員考勤及休假制度》等制度,。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，力爭企業(yè)董事會規(guī)范運(yùn)作暫行辦法、監(jiān)事會工作規(guī)則(試行),、違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究辦法等文件盡快出臺,，規(guī)范企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作流程,，著力構(gòu)建堵塞漏洞,、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制,。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入
牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以巡察整改為契機(jī),，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),，著力健全選人用人管人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。同時，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”,，把紀(jì)律挺在前面,，把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,，堅決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落地生根,，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入,，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8388811,；郵寄地址：張家界市永定區(qū)南莊街道2號市政府大樓8樓,；電子郵箱：[email protected]。(中共張家界國資委委員會)