湖南省委常委,、省紀(jì)委書記 傅奎

　　嚴(yán)把換屆政治關(guān)廉潔關(guān)，既是對十八大以來管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),，又是進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨營造良好政治生態(tài)的方向引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)了“治標(biāo)”與“治本”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　湖南堅持示范教育與警示教育相結(jié)合,，以衡陽破壞選舉案為鏡鑒,，對違反換屆紀(jì)律的問題“零容忍”，一律快查嚴(yán)辦,，一律通報曝光,，一律上追一級，筑起了紀(jì)律“防火墻”,。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，選好人用對人是我們的頭等大事，在換屆中要特別注意防止“帶病提拔”,，把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān),。湖南認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案深刻教訓(xùn),，將嚴(yán)把換屆政治關(guān)廉潔關(guān)、匡正選人用人風(fēng)氣作為凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵來抓,，從源頭上促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善,。

　　深刻認(rèn)識嚴(yán)把換屆政治關(guān)廉潔關(guān)的重大意義

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署,，堅持黨管干部原則不動搖,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)肅紀(jì)律,，確保換屆工作正確方向。”嚴(yán)把換屆政治關(guān)和廉潔關(guān),，既是對十八大以來管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),，又是進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨營造良好政治生態(tài)的方向引領(lǐng)，體現(xiàn)了“嚴(yán)管厚愛”的一貫理念和“治標(biāo)”與“治本”的有機(jī)統(tǒng)一,，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措,。

　　“選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo),。”換屆中嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，對政治上有問題,、本人不干凈的人堅決說“不”,，對于保持黨的純潔和肌體健康、提升黨的形象和戰(zhàn)斗力,，意義重大,。選人用人中“帶病提拔、帶病上崗”,、剛上臺就被拉下馬,，對黨的形象和威信的傷害尤為巨大。減少腐敗存量遏制腐敗增量,，現(xiàn)階段重點(diǎn)要在遏制增量上發(fā)力,，關(guān)鍵是廓清吏治，從干部選拔任用的上游源頭把規(guī)矩立起來,、嚴(yán)起來,、執(zhí)行到位。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),，嚴(yán)把政治關(guān),、廉潔關(guān)，及時準(zhǔn)確作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù),，是基本職責(zé)之一,，也是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展要求，推動監(jiān)督關(guān)口前移,、強(qiáng)化日常監(jiān)督的關(guān)鍵抓手,。能否把準(zhǔn)把嚴(yán)關(guān)口，考校著各級紀(jì)委的政治素質(zhì),、責(zé)任擔(dān)當(dāng),、能力水平。我們要堅決克服重辦案輕監(jiān)督,、重懲治輕預(yù)防,，以查辦案件數(shù)量特別是大案要案數(shù)量論英雄的傾向，牢固樹立辦案是政績,、嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)也是政績的意識,，以眼里揉不得沙子的認(rèn)真勁，聚焦政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,，聚焦“帶病提拔,、帶病上崗”，理直氣壯開展監(jiān)督,，在認(rèn)真履責(zé)中詮釋對黨的忠誠,、體現(xiàn)對事業(yè)的擔(dān)當(dāng),。

　　習(xí)近平總書記指出，“端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策”,。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān),，排在第一位的就是把好政治關(guān)。我們黨是馬克思主義政黨,，講政治是黨最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢,，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚全黨力量的重要保證,。明確提出嚴(yán)把政治關(guān)，鮮明地體現(xiàn)了“選好人,、用對人是頭等大事”的政治要求,，為更好發(fā)揮“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”作用，從吏治源頭保證黨的先進(jìn)性和純潔性,、解決黨內(nèi)存在的突出問題指明了方向,。紀(jì)委必須提高政治站位和政治覺悟，強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，緊緊盯住“七個有之”和“五個必須”,，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為,、銳意改革,、實(shí)績突出的干部受到提拔重用，讓弄虛作假,、不干實(shí)事,、跑官要官的沒有市場，保證選人用人環(huán)境的風(fēng)清氣正,。

　　以深入細(xì)致扎實(shí)的工作嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅決防止帶病提拔”的要求,，用“最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治,。”換屆是“選干部”最為集中的時期,，干部調(diào)整范圍大、人數(shù)多,，確保對選任人選及時“成像”,、準(zhǔn)確給出結(jié)論性意見，必須把工作抓在經(jīng)常融入日常,，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。

　　完善廉政檔案,。工作在換屆，基礎(chǔ)在平時,。嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān),，及時準(zhǔn)確的結(jié)論性意見回復(fù)，建立在對黨員干部日常情況的深入了解掌握上,。湖南省各級紀(jì)委緊密結(jié)合實(shí)際完善來電,、來信、來訪,、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報機(jī)制,，加強(qiáng)對黨員干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況的定期梳理分析和歸類建檔工作,，摸清底數(shù),、動態(tài)更新。在省市縣鄉(xiāng)四級換屆啟動前,，我們預(yù)先梳理近五年的執(zhí)紀(jì)審查案件,，摸清有行賄記錄、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易,、贈送紅包禮金等事實(shí)的涉案對象底數(shù)，為針對性做好把關(guān)工作特別是“兩代表一委員”人選的把關(guān)工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)核查,。為防止“選錯一人，為害一方”,，堅持特事特辦,，對問題線索比較具體的，及時抽調(diào)精干力量,，加大核實(shí)力度,，排除疑點(diǎn)、查清問題,，給出明確的結(jié)論性意見,。時間再緊、任務(wù)再重,、工作量再大,，也不讓一個“帶病”干部蒙混過關(guān)，也不能影響和耽誤干部的使用,。比如,，常德市委原副秘書長、鼎城區(qū)委原書記劉定青在被確定為擬任副市長提名人選時,，省紀(jì)委及時組織核查,，將其拉下馬,，避免了“帶病提拔”。僅去年市州幾套班子換屆,，省紀(jì)委就對52人出具了建議暫緩使用等不同意見,，確保了新進(jìn)班子干部“成色好、成色足”,。

　　強(qiáng)化綜合研判,。正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，根據(jù)干部的一貫表現(xiàn),，結(jié)合干部所在單位和地區(qū)政治生態(tài)情況對干部作出綜合研判,。重點(diǎn)考察干部在重大政治考驗(yàn)面前是否有政治定力，貫徹黨的路線方針政策是否堅定,，能不能無條件服從組織安排,，在利益和誘惑面前如何取舍，注重從群眾的舉報,、社會的反映、街談巷議中發(fā)現(xiàn)問題,。

　　深化聯(lián)合審查,。為“把好干部選出來、用起來,，促進(jìn)能者上,、庸者下、劣者汰”,，確保把準(zhǔn)把嚴(yán),，必須多角度審視，發(fā)揮集體把關(guān)作用,，防止“帶病上崗,、帶病提拔”。湖南列出“政治上存在問題,、有行賄受賄行為,、因違紀(jì)違法被處理仍在影響期”等15條不得推薦提名或繼續(xù)提名的“負(fù)面清單”，建立紀(jì)委,、組織等22家部門聯(lián)合審查機(jī)制,，嚴(yán)格審查核實(shí)相關(guān)人員個人有關(guān)事項(xiàng)報告、“三齡兩歷一身份”,、信訪反映等情況,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查4.38萬名領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和17.7萬名“兩代表一委員”人選，出具不同意見3617人,。

　　以端正風(fēng)氣嚴(yán)肅紀(jì)律確保選對人用好人

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)”的重要講話精神,，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律,，破除“潛規(guī)則”。湖南高度重視強(qiáng)化換屆全過程的監(jiān)督,，堅決杜絕跑官要官,、說情打招呼、拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗行為,，以政治生態(tài)的風(fēng)清氣正保障選人用人的弊絕風(fēng)清,。

　　挺紀(jì)在前，把紀(jì)律之弦繃緊,。換屆選舉點(diǎn)多線長面廣,，情況千差萬別，為確保每一名選出的干部都“過得硬”,、“立得住”,，必須堅持把紀(jì)律挺在前面、教育在先,，發(fā)揮好紀(jì)律的約束導(dǎo)向作用,。湖南堅持示范教育與警示教育相結(jié)合，以衡陽破壞選舉案為鏡鑒制作專題警示教育片《不可觸碰的底線》,，反復(fù)重申“九嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定,，建立快查快辦、立項(xiàng)專辦等制度,，對違反換屆紀(jì)律的問題“零容忍”,，一律快查嚴(yán)辦，一律通報曝光,，一律上追一級,，筑起了紀(jì)律“防火墻”，有效減少了各種違規(guī)違紀(jì)行為,。

　　全方位把關(guān),，把會風(fēng)會紀(jì)管好。營造良好政治生態(tài),，嚴(yán)明換屆選舉會風(fēng)會紀(jì)是關(guān)鍵,。衡陽破壞選舉案，亂就亂在會風(fēng),，壞就壞在會紀(jì),。省黨代會期間，湖南對各代表團(tuán)駐地實(shí)行全封閉管理,，明確“九不準(zhǔn)”規(guī)定;每個團(tuán)配備一個駐會監(jiān)督組,，24小時監(jiān)督，并設(shè)置3個流動督導(dǎo)組對各駐會監(jiān)督組開展再監(jiān)督。省委換屆組織提名候選人無一人落選,，省委常委全部滿票當(dāng)選,，換屆的過程真正成為了堅持正確用人導(dǎo)向、落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的過程,，成為了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、凈化政治生態(tài)的過程。

　　一竿子插到底,，把基礎(chǔ)打牢,。萬丈高樓平地起。換屆工作敏感度高,、牽連性強(qiáng),，各個層級之間環(huán)環(huán)相扣，我們堅持從最基層抓起,，把每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督做細(xì)做實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一開始，湖南就從省紀(jì)委,、省委組織部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位抽調(diào)專門力量，組成6個換屆風(fēng)氣巡回督查組,，直接到縣到鄉(xiāng)明察暗訪,，監(jiān)督換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。市,、縣,、鄉(xiāng)各級換屆,，每一個層級都開展了12輪巡回督查,，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了一批違反換屆紀(jì)律問題，并公之于眾,，形成了強(qiáng)大震懾,。

　　以嚴(yán)格的監(jiān)督層層壓實(shí)選人用人政治責(zé)任

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問責(zé)工作,，加大監(jiān)督和查處力度,，確保換屆風(fēng)清氣正”的重要講話精神，我們不但嚴(yán)把換屆政治關(guān)廉潔關(guān),，而且強(qiáng)化對選人用人行為的再監(jiān)督,、再檢查，將“選對人用好人”的政治責(zé)任層層傳導(dǎo)下去,。湖南省委立場堅定,、旗幟鮮明，在省市縣鄉(xiāng)四級換屆中先后16次召開省委常委會、11次召開全省性會議安排部署具體工作,，對違規(guī)選人用人行為“零容忍”,。全省各級紀(jì)委勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,，嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”,、“三個一律”等紀(jì)律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題露頭就打,、嚴(yán)查快辦,，對突出問題倒查追究各環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鐵的紀(jì)律“確保換屆風(fēng)清氣正”,。郴州市臨武縣香花鎮(zhèn)在全額定向推薦投票中違反組織原則,，將廢票作為有效票統(tǒng)計;縣委組織部弄虛作假、對抗檢查,，縣委書記,、縣委組織部長等37名黨員干部受到處理，其中縣委書記受到黨內(nèi)警告處分,、被取消市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆擬提拔人選資格,，縣委組織部長受到留黨察看一年處分、按科員重新確定待遇,。永州市零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)毛竹園村原黨支部書記羅紅日為當(dāng)選區(qū)人大代表,，違規(guī)宴請同一選區(qū)的其他三個村黨支部書記，相關(guān)直接責(zé)任人均受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，對選舉負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該鎮(zhèn)黨委書記,、人大主席候選人等9名鎮(zhèn)政府工作人員被嚴(yán)肅追責(zé)，零陵區(qū)督查指導(dǎo)組人員被約談,，真正做到了“零容忍”,。在去年全省四級換屆中，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分238人,、組織處理329人,、移送司法機(jī)關(guān)9人，點(diǎn)名道姓通報曝光687人次,，有效匡正了選人用人風(fēng)氣,，壓實(shí)了各級各類責(zé)任主體的“兩個責(zé)任”。