黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到信訪舉報1078萬件次，其中檢舉控告666萬次……近日召開的全國紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議透露的這樣一組數(shù)據(jù),，令人印象深刻。
信訪舉報工作,，是監(jiān)督執(zhí)紀的第一道程序，亦是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)性工作,。黨的十八大以來,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其信訪舉報部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，忠誠履行職責,，以改革創(chuàng)新精神扎實推進信訪舉報工作,，為把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
深入推進“三轉(zhuǎn)”,，充分發(fā)揮核心職能
“對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信來訪，逐件進行受理登記;對業(yè)務(wù)范圍外的來信,，逐一轉(zhuǎn)交國資委信訪辦等有關(guān)部門處理;對業(yè)務(wù)范圍外的來訪,，主動引導至有權(quán)處理部門反映，并做好解釋疏導工作,。”這是中央紀委駐國務(wù)院國資委紀檢組信訪舉報部門的一條“規(guī)矩”,。
如今，不只在駐國資委紀檢組,，這一“規(guī)矩”已經(jīng)成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門深入推進“三轉(zhuǎn)”,、回歸職責本位的共同遵循。
“定位準則責任清,。”中央紀委信訪室有關(guān)負責人表示,，從嚴格落實關(guān)于受理范圍的規(guī)定，聚焦檢舉控告,，到正確把握職責邊界,，對范圍外的問題不受理、不協(xié)調(diào),、不通報,，再到將受理涉及同級黨委管理干部的舉報作為首要職能，各級信訪舉報部門的職責定位更加清晰,，作用更加彰顯。
圍繞“轉(zhuǎn)職能”,，信訪舉報部門將“轉(zhuǎn)方式”擺在重要位置來抓——對涉及同級黨委管理干部的舉報,，由篩選和摘要報告重要舉報情況，轉(zhuǎn)為定期全面匯總報告一段時間內(nèi)的總體情況和舉報線索;對涉及下級黨委管理干部的舉報,，由以督辦典型案例為主,，轉(zhuǎn)為以全面檢查下轉(zhuǎn)舉報件接受和分流情況為主,、督辦典型個案為輔的督查模式;對受理范圍內(nèi)外交織的信訪舉報，由直接解決或協(xié)調(diào)解決群眾利益訴求,，轉(zhuǎn)為采取督促的方式推動信訪問題妥善解決,。
職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了,，最終還要體現(xiàn)到作風轉(zhuǎn)變上,。“我們不斷深化紀委書記下基層、紀檢干部大走訪活動,，要求每名紀檢干部定期到基層,，解決老問題，帶回新問題,，真正俯下身子聽民聲,。”四川省紀委信訪室干部張軍華介紹，全省紀檢監(jiān)察干部每年走訪群眾6萬余人次,，解決問題2萬多件,。
“‘三轉(zhuǎn)’是中央要求，也是形勢使然,。”中央紀委信訪室有關(guān)負責人表示,，信訪舉報部門堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞服務(wù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，持續(xù)強化核心職能,，改變了過去外延過大、戰(zhàn)線過長的情況,，克服了主業(yè)不夠突出,、職責不夠清晰等問題，充分發(fā)揮了問題線索“主渠道”,、反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導決策“情報部”的作用,。
提高政治站位，積極主動服務(wù)大局
去年9月,，一場“特殊”的會議在北京召開——通過對反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報進行督辦,，確保違紀人員處理到位，為扶貧政策落實到位提供了保障,。
緊緊圍繞中心,，積極服務(wù)大局，是近年來信訪舉報工作的一條主線,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),，自覺把信訪舉報工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃和推進，取得了良好的政治效果和社會效果,。
以四川省紀委為例,，脫貧攻堅工作啟動后,，他們有針對性地收集、梳理排查全省扶貧重點片區(qū)的信訪舉報件,，分析形成專報,，推動了扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治的實施。全省紀檢機關(guān)開展脫貧攻堅領(lǐng)域違紀違規(guī)問題專項查處行動,，立案審查相關(guān)案件1743件,，處分1292人，通報曝光419件,。
除了對標中央要求,，認真受理反映中央重大決策部署貫徹執(zhí)行中的問題，為做好相關(guān)監(jiān)督檢查和紀律審查工作提供重要線索支持外,，信訪舉報部門還積極提供與換屆,、巡視(巡察)等黨和國家中心工作相關(guān)的綜合分析報告，為促進中心工作順利開展提供了有益參考,。
江蘇省紀委深入開展全省季度年度信訪舉報形勢分析,、13個設(shè)區(qū)市季度年度信訪舉報形勢分析、重要情況重要問題專題分析,，構(gòu)建“1+13+X”分析研判機制,，不斷提高服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力和水平。
四川省紀委緊盯中央重大工作部署,，確定信訪舉報情況分析重點,，歸納共性問題，找準癥結(jié)原因,，提出對策建議,。“我們每年對中秋、國慶,、春節(jié)等重要節(jié)點的信訪舉報進行分析,，及時跟進違反中央八項規(guī)定精神的新問題、新動向,、新變異,。”張軍華介紹，根據(jù)研判情況,，四川省紀委先后開展4輪專項整治,，集中整治共性問題21項、個性問題491個,，堅決防止“四風”反彈回潮,。
“必須緊跟黨中央和中央紀委步伐，堅持做到中央決策部署到哪里、中央紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責聚焦到哪里,，信訪舉報信息服務(wù)就跟到哪里。”中央紀委信訪室有關(guān)負責人表示,。
加強基礎(chǔ)建設(shè),，固本培元穩(wěn)步推進
如今，在遼闊的川蜀大地,，行走在任意一個村社,，都能在醒目的位置發(fā)現(xiàn)一個舉報信箱。小小的信箱,，成為聯(lián)系基層群眾和紀檢機關(guān)的橋梁和紐帶,。
黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作堅持著眼長遠,，突出問題導向,，沉下心來打基礎(chǔ)、抓基層,，固本培元工程扎實推進,。
著力推進信訪舉報受理工作規(guī)范化，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍建立歸口受理制度,，基本實現(xiàn)了一個口子進出,。駐國資委紀檢組副組長羅景一告訴記者，他們與最高檢,、國資委信訪辦公室等相關(guān)單位和部門建立協(xié)作機制,，協(xié)調(diào)將其收到的反映國資委系統(tǒng)除中管干部以外的其他人員違紀問題的信訪舉報件，全部轉(zhuǎn)駐國資委紀檢組辦理,，做到了“多個渠道進水,，一個池子蓄水”。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還逐步深化細化舉報信息采集工作,，積極推行舉報信息分級錄入制度,，落實把紀律挺在前面的要求，按違紀類型排查梳理,、分類統(tǒng)計,，為精細化服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀問責工作提供了支撐。
“我們實行紀法分開錄入,，逐一錄入反映違紀違法行為的類別和具體表現(xiàn),，切實做到要素全、描述準,。”江蘇省紀委信訪室副主任陳璐介紹,，他們堅持用紀律這把尺子衡量檢舉控告反映的問題，嚴防問題線索流失，5年來全省匯總報告重要舉報情況8.7萬條,，轉(zhuǎn)立案2.2萬件,。
著力推進信訪舉報綜合分析工作常態(tài)化，也是信訪舉報工作的重中之重,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍建立了信訪舉報情況定期分析研判制度,，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，通過對信訪舉報“大數(shù)據(jù)”的梳理,、分析,，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性,、苗頭性問題,。
“目前，以‘整體分析服務(wù)領(lǐng)導決策,、區(qū)域分析服務(wù)研判政治生態(tài),、專題分析服務(wù)重點工作開展’為主體的信訪舉報綜合分析體系初步形成，中央和省級紀委領(lǐng)導班子定期聽取信訪舉報情況匯報制度基本建立,。”中央紀委信訪室有關(guān)負責人表示,，這為各級紀委領(lǐng)導決策和相關(guān)部門開展工作提供了重要參考。