關(guān)于印發(fā)《張家界市深入開展查處發(fā)生在

群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題

專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣委、區(qū)縣人民政府，市委各部委,，市直機(jī)關(guān)各單位：

《張家界市深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》經(jīng)市紀(jì)委研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

張家界市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2015年8月11日            

張家界市深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會精神和省委,、省政府工作部署，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作的通知》(湘紀(jì)辦〔2015〕7號)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、充分認(rèn)識重要意義

黨的十八大以來,，各級黨委結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,，取得了初步成效,。但與此同時，群眾身邊的“四風(fēng)”問題糾而復(fù)生,，“蒼蠅式”腐敗滅而不絕,，仍然是損害群眾切身利益、侵蝕黨群干群關(guān)系,、動搖黨的執(zhí)政根基的重要因素,。深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，有利于鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng),、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定,。各級各部門要從政治和全局的高度,，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,，把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),，采取更加有力措施，切實(shí)抓緊抓好,、抓出成效,。

二,、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要,、與民爭利,、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)解決黨員干部庸懶散亂,、推諉扯皮,、工作不實(shí)，“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”、生冷硬推,、吃拿卡要等,，“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上,，不深入實(shí)際,、漠視群眾疾苦，與民爭利,、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題, 以及“四風(fēng)”方面我行我素,、頂風(fēng)違紀(jì)等問題。

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

配合單位：市直機(jī)關(guān)工委,、市委組織部,、市人社局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局

（二）基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)和舊村改造中的違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)解決基層干部違規(guī)操作,、弄虛作假,、以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng),、貪污侵占,、截留挪用征地補(bǔ)償款和舊村改造資金，在拆除違法建筑中徇私枉法,、失職瀆職等問題,。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)委員會

配合單位：市住建局、市規(guī)劃局,、市房管局、市國土資源局,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局,、市紀(jì)委監(jiān)察局

（三）基層黨員干部在農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)解決農(nóng)村基層干部違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”,，損害集體利益,，為本人或者他人謀取私利；私設(shè)“小金庫”,，貪污侵占,、截留挪用、私分濫發(fā)集體收入,，損公肥私和集體資產(chǎn),、資源流失等問題。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)委員會

配合單位：市財(cái)政局,、市審計(jì)局,、市紀(jì)委監(jiān)察局

（四）基層黨員干部在惠民政策執(zhí)行、資金管理使用中和涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)方面的違紀(jì)違法問題,。重點(diǎn)解決基層干部在惠農(nóng)政策落實(shí)方面吃拿卡要,、克扣刁難、索賄受賄,、套取冒領(lǐng)和優(yōu)親厚友等問題,；在扶貧資金管理使用方面套取、貪污,、截留,、挪用等行為；在教育醫(yī)療方面亂收費(fèi),、以權(quán)謀私,、克扣資金、貪污挪用,、收“紅包”,、吃回扣等問題；在棚戶區(qū)改造,、保障房建設(shè),、農(nóng)村危舊房改造等方面克扣、截留,、挪用,、套取資金等問題；在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等方面以權(quán)謀私,、優(yōu)親厚友,、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占,，以及招投標(biāo)違規(guī),、收受賄賂等問題,。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)委員會

配合單位：市審計(jì)局、市林業(yè)局,、市水利局,、市財(cái)政局、市民政局,、市住建局,、市房管局、市移民局,、市教育局,、市國土資源局、市衛(wèi)計(jì)委,、市紀(jì)委監(jiān)察局

（五）小官巨腐等基層黨員干部違紀(jì)違法問題,。重點(diǎn)解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部擠占挪用集體資金、貪污受賄,、私辦企業(yè),，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣,，以及工程建設(shè),、政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域等方面的違紀(jì)違法問題,。

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

配合單位：市委組織部,、市委政法委、市公安局,、市檢察院,、市法院、市信訪局

（六）與群眾密切相關(guān)的職能部門和執(zhí)法,、監(jiān)管,、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)解決各級各部門執(zhí)法,、監(jiān)管,、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴,、方法簡單,，執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán),，以及亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派和收受紅包禮金,、購物卡等問題,。

牽頭單位：市優(yōu)化辦

配合單位：市級相關(guān)部門

三,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委（黨組）要把開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，抓緊抓實(shí)抓好。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),，做到親自部署,、親自過問、親自協(xié)調(diào),、親自督辦,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)問題研究,，精心謀劃部署,，推動工作落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，積極引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，發(fā)揮震懾和警示教育作用,。區(qū)縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求,，抓好專項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)線索排查,。要暢通信訪舉報(bào)渠道,，完善信訪舉報(bào)平臺，向社會公布舉報(bào)網(wǎng)址和電話,。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，建立信息共享機(jī)制，定期梳理問題線索,。緊盯矛盾比較突出,、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),、單位及其黨員,、干部，建立群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題清單和臺賬,。對信訪,、審計(jì)部門、巡視機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn),、移送的問題線索,，以及媒體曝光的問題，要及時研究處理,。

（三）加強(qiáng)督查督辦,。要認(rèn)真組織開展本縣（區(qū)）,、本系統(tǒng)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的專項(xiàng)督查。通過調(diào)閱案卷資料,、發(fā)函督辦,、約談交辦等方式，加大督辦力度,。對性質(zhì)比較嚴(yán)重,、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對問題比較復(fù)雜的案件,，以及調(diào)查進(jìn)展緩慢或處理不到位的,，進(jìn)行實(shí)地督辦。適時抽查督辦件辦理情況,，督促提高督辦件辦理質(zhì)量和效率,。

（四）落實(shí)部門責(zé)任。各級各職能部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究,，深入開展行風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力形成風(fēng)清氣正的行風(fēng),。要嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任和紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任,，把查處本行業(yè)、本領(lǐng)域,、本系統(tǒng)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為重要工作擺上議事日程,，真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,、落實(shí)在行動上,。緊密結(jié)合實(shí)際，集中開展行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治,，著力糾正領(lǐng)域內(nèi)問題突出,、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾切身利益,。

（五）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé),。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，立起來,、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,。區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作任務(wù)，集中突破一批重點(diǎn)案件,。要嚴(yán)格按照市紀(jì)委對重復(fù)舉報(bào)件處理的規(guī)定要求,，集中力量組織專案組，快查快辦,，徹查徹結(jié),，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益,，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗,。堅(jiān)持“一案雙查”，對群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的,，依然不收斂不收手,、頂風(fēng)違紀(jì)的，以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件,、影響惡劣的,，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對發(fā)生“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之,，或者有案不查、瞞案不報(bào),，甚至袒護(hù)包庇的地方和基層黨委,、紀(jì)委，要嚴(yán)肅問責(zé),，不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。