為深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）,，深入推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見,。
一,、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)
1,、指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平同志系列重要講話精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,，緊緊圍繞全面深化改革總體部署,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治,，努力實(shí)現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明,，為促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”,，加快富民強(qiáng)省,，全面建成小康社會(huì)，譜寫中國夢(mèng)的湖南篇章提供有力保障,。
2,、總體要求。堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,；堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，嚴(yán)格組織管理和組織紀(jì)律執(zhí)行,，堅(jiān)決克服組織渙散,、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，以鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，提高履職抓主業(yè)能力,。
3,、工作目標(biāo)。經(jīng)過5年努力,，作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),，“四風(fēng)”問題得到治理，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn),；懲治腐敗力度加大,，紀(jì)律約束和法律制裁警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開展,，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng),；反腐倡廉法規(guī)制度體系得到完善，基本建成既體現(xiàn)中央要求又具有湖南特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,。
二,、堅(jiān)持不懈抓黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)
4,、嚴(yán)格落實(shí)黨組織抓黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任,。各級(jí)黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗,、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,。落實(shí)抓黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任,，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性,、講原則，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。
5,、深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。各級(jí)黨組織要按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求，深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng),。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng),、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，增強(qiáng)貫徹群眾路線自覺性和堅(jiān)定性,，緊密聯(lián)系實(shí)際,，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng),，狠抓問題整改落實(shí),，著力治理和解決各級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位“四風(fēng)”方面存在的突出問題。
6,、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制,。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng),。堅(jiān)持以上率下，由淺入深,，由易到難,，由簡到繁,，循序漸進(jìn),，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地規(guī)范,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng),、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，堅(jiān)持以開展“作風(fēng)建設(shè)主題月”活動(dòng)為載體抓作風(fēng)建設(shè)的做法,，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度,。鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制,。強(qiáng)化制度硬約束,，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理,，糾正打折扣,、搞變通、作選擇行為,，堅(jiān)決防止問題反彈,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,，鐵面執(zhí)紀(jì),，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為,。
7,、著力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí),、遵守,、貫徹和維護(hù)黨章，自覺反對(duì)特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象,，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念,。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題,，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許各自為政、陽奉陰違,。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度等組織制度，各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé),、報(bào)告工作,。加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有紀(jì)必執(zhí),、有違必查,，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，確保中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處,。
三,、堅(jiān)決有力懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭
8,、堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì),、涉嫌違法行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂,、權(quán)錢交易,、腐化墮落、失職瀆職案件,；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法,、司法人員徇私舞弊、枉法裁判,、以案謀私案件,；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件,、重大責(zé)任事故背后腐敗案件,；嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目審批、轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中暗箱操作,、權(quán)力尋租等行為,；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為懲處力度,。
9,、健全辦案工作機(jī)制。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,。改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,，加大對(duì)重大復(fù)雜案件指導(dǎo)、督辦力度,。探索跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)協(xié)作辦案途徑和方法,，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察,、公安,、審計(jì)、巡視機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)和部門協(xié)作機(jī)制,。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)辦案工作領(lǐng)導(dǎo)和保障,，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法獨(dú)立辦案。健全腐敗案件揭露,、查處機(jī)制,。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,，充分利用好巡視、審計(jì)和日常監(jiān)督檢查等手段,，建立健全涉腐信息互通和案件線索移送制度,，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置反映干部問題線索，嚴(yán)肅追究壓案不報(bào),、有案不查行為,。完善初核程序，加強(qiáng)初核工作,，探索慎用,、少用、短用,、不用黨內(nèi)審查措施突破案件,。把握時(shí)限要求，涉嫌犯罪的及時(shí)按照程序移送司法機(jī)關(guān),。強(qiáng)化保密紀(jì)律,，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，完善查辦案件涉案款物管理辦法,，提高辦案質(zhì)量,。
注重抓早抓小。堅(jiān)持有病早治,、有病快治,，對(duì)黨員干部身上問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,、早查處，防止小問題變成大問題,、個(gè)別性問題演化為多發(fā)性問題,。全面掌握黨員干部思想、工作,、生活情況,，對(duì)苗頭性問題及時(shí)通過約談、函詢進(jìn)行核查,，加強(qiáng)誡勉談話工作,。對(duì)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。加強(qiáng)違紀(jì)違法案件剖析和典型案件通報(bào)，研究發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律,，督促相關(guān)部門有針對(duì)性地建章立制,，實(shí)現(xiàn)以查促防,。
10、嚴(yán)肅查處選人用人上的腐敗問題,。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過,，堅(jiān)決糾正跑官要官不正之風(fēng)；對(duì)拉票賄選,、買官賣官的腐敗行為決不姑息,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)違規(guī)用人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),、嚴(yán)肅處理,。建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人,，而且追究責(zé)任人,。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，對(duì)選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題,，組織力量進(jìn)行查核,，重點(diǎn)查核超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,、超范圍分設(shè)黨政職務(wù),、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定進(jìn)人等突出問題,，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,，匡正選人用人風(fēng)氣。
11,、堅(jiān)決查處侵害群眾利益行為,。堅(jiān)決查處社會(huì)保障、保障性住房,、征地拆遷,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、惠民資金等方面損害群眾利益,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題,；堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的行為，治理亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派和吃拿卡要等問題,；認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決查處違規(guī)收送禮金,、有價(jià)證券,、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題,。健全查糾不正之風(fēng)工作長效機(jī)制,。
四、跟進(jìn)治本措施,，科學(xué)有效預(yù)防腐敗
12,、深化黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí),、專題民主生活會(huì)重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校,、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必修內(nèi)容,，深入開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”主題活動(dòng)和“一把手”講廉政黨課等活動(dòng)。強(qiáng)化示范教育和崗位廉政教育,，宣傳和樹立一批廉潔從政正面典型,，突出對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)行業(yè)、部門,、崗位人員廉政教育,。強(qiáng)化警示教育，建立推進(jìn)反腐倡廉警示教育常態(tài)機(jī)制,，加強(qiáng)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部,、案發(fā)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部集中警示教育活動(dòng)，拓展網(wǎng)絡(luò)在線教育,，充分發(fā)揮反腐倡廉警示教育基地作用,，增強(qiáng)教育實(shí)效。
推進(jìn)廉政文化建設(shè),，深入挖掘湖湘文化和紅色革命文化中廉政文化資源,，把培育廉潔價(jià)值理念融入國民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中,。推進(jìn)岳陽野生荷花世界等一批廉政文化重點(diǎn)工程建設(shè),，充分發(fā)揮文化館、紀(jì)念館和廉政教育基地作用,。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),，全面實(shí)施廉政文化進(jìn)旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目“新三進(jìn)”活動(dòng)。拓展廉政文化傳播陣地,，加強(qiáng)廉政文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播,，深入開展廉政文化理論研究。
加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作,。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排,。創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果,，加強(qiáng)反腐倡廉輿論陣地建設(shè),，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集,、分析,、研判、處置和引導(dǎo),，健全新聞發(fā)布和信息公開制度,。各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題,，建立網(wǎng),、報(bào)、刊,、臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，正確引導(dǎo)反腐倡廉熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件輿論。
13,、加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),。堅(jiān)持以法治思維和法治方式完善反腐倡廉法規(guī)制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗,、反腐倡廉教育,、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、防止利益沖突,、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),、任職回避等制度。制定湖南省貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則,，修訂和完善公車配備使用管理,、辦公用房、公務(wù)接待,、因公出國(境)等方面具體制度,，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度,，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理公開和財(cái)政預(yù)決算公開,，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商,、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定,，在長沙等地推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),。增強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力,，完善法規(guī)制度審議審核,、即時(shí)清理和備案審查機(jī)制，開展法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處隨意變通,、拒不執(zhí)行制度的行為。
14,、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主集中制,，完善決策機(jī)制和程序,，建立決策失誤問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見》,，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉,、民主生活會(huì),、信訪處理、談話和誡勉,、詢問和質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,，規(guī)范和明晰各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,，全面推行黨政正職向紀(jì)委全會(huì)述廉并接受評(píng)議制度，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度,?？茖W(xué)配置和依法規(guī)范各級(jí)各部門權(quán)力和職責(zé)。加強(qiáng)法律監(jiān)督,，支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,，保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開展審判活動(dòng)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案偵查活動(dòng),、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,。加強(qiáng)行政監(jiān)督，健全行政權(quán)力依法,、規(guī)范,、公開運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)，完善網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度落實(shí),，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和履行職責(zé)情況的監(jiān)督,，加大行政問責(zé)力度,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目,、重要資金審計(jì)監(jiān)督，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,。加強(qiáng)民主監(jiān)督,，聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的意見,、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督,。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，充分運(yùn)用和有效規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
15,、深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，撤并行業(yè)管理機(jī)構(gòu),，解決機(jī)關(guān)辦企業(yè)問題,，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。深化行政審批制度改革,，最大限度精簡行政審批事項(xiàng),，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié),、優(yōu)化流程,，推行網(wǎng)上審批。清理規(guī)范各類評(píng)比,、達(dá)標(biāo),、表彰和考核評(píng)估事項(xiàng)，清理和減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目,。深化行政執(zhí)法體制改革,，規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序,，規(guī)范自由裁量權(quán),，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。深化干部人事制度改革,，健全完善選人用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度,，健全科學(xué)有效的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。深化司法體制改革，推動(dòng)省級(jí)以下地方法院,、檢察院人財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置與司法工作機(jī)制,，著力解決影響司法公正深層次問題,，健全司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法,、司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。深入推進(jìn)市場體系建設(shè),。實(shí)行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度,，積極推行負(fù)面清單管理，改革市場監(jiān)管體系,，加強(qiáng)誠信體系建設(shè),，深化公共資源交易市場化改革，建設(shè)全省統(tǒng)一公共資源交易市場平臺(tái),，推行公共資源交易電子化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，健全公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。深化財(cái)政體制改革,，完善財(cái)政收入征管機(jī)制,，改進(jìn)預(yù)算管理制度，理順省級(jí)以下財(cái)政體制,，明確省與市縣事權(quán),，完善轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理,。繼續(xù)深化投資體制,、金融體制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，防范腐敗問題發(fā)生,。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力
16、各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任,。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。無論是黨委還是紀(jì)委,，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé),，守土盡責(zé),，敢于亮劍，勇于擔(dān)當(dāng),。加強(qiáng)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級(jí)黨委和政府要把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署,、同落實(shí),、同檢查；支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé),，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實(shí)行黨政齊抓共管,。要為貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見提供必要保障,。各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)方面的積極作用,。
17,、強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)職能。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé),。全面落實(shí)縣級(jí)以上紀(jì)委向黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一管理制度,，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，專司紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé),。駐在部門要自覺接受監(jiān)督,，提供工作保障。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,，完善巡視制度,，擴(kuò)充巡視內(nèi)容,，改進(jìn)巡視方式，加大巡視頻率,，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用,，做到對(duì)地方、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋,，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成有力震懾,。落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化的相關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,。各級(jí)紀(jì)委書記,、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位,，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件,，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè),，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，樹立忠誠可靠,、服務(wù)人民,、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象,。
18,、增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo),，抓好組織實(shí)施,，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實(shí)責(zé)任,，相互支持,，相互配合。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng),；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo),；紀(jì)檢監(jiān)察,、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束,、法律制裁,、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管,、科技支撐作用,，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。
19,、切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，把《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見中具體任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),。對(duì)階段性任務(wù),，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對(duì)持續(xù)性工作,，結(jié)合新情況新問題推進(jìn)提高,；對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作，及時(shí)研究安排,。建立工作臺(tái)賬制度,，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機(jī)制,，省里每年開展一次貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況的全面檢查,，并采取平時(shí)單項(xiàng)抽查、重點(diǎn)檢查等多種形式,，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,。制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見的考核辦法，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，把貫徹落實(shí)情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍,，作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲重要內(nèi)容，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力,，造成不良影響的,，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際,，制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見的具體意見,。