沿著習近平總書記指引的方向,，湘江新區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

激活一池春水

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 自湖南報道

圖為湖南湘江新區(qū)梅溪湖國際新城,。湖南湘江新區(qū)融媒體中心供圖

穩(wěn)定啟動上路、前方急彎提醒,、道路施工提醒,、紅綠燈車速引導,、緊急車輛避讓……在湖南湘江新區(qū)的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)，一輛輛自動駕駛汽車穿梭于雙向高速,、城市道路,、盤山路、泥濘路等模擬場景中,，測試其智能性,、穩(wěn)定性和可靠性。

從八年前破土動工到獲得工信部授牌,，再到如今建設情況,、運營狀況、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面綜合實力位居全國前列,，測試區(qū)瞄準未來產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。

2020年9月，習近平總書記來湘考察,，為湖南擘畫出“三高四新”美好藍圖,，勉勵湖南“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”,。沿著習近平總書記指引的方向，湘江新區(qū)作為全國第12個,、中部地區(qū)首個國家級新區(qū),，堅持“先行先試、敢闖敢試”,，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除阻礙，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，一幅以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的畫卷正在岳麓山下、湘江西岸徐徐展開,。

新領(lǐng)域新賽道意味著新挑戰(zhàn)新問題,。“智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，是汽車與交通出行領(lǐng)域智能化,、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的主要方向,，我們下決心搶灘這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但當時,，這一產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行和行業(yè)監(jiān)管等方面存在邊界模糊,、制度不完善的地方，一開始我們也有顧慮,?！睖y試區(qū)運營單位湖南湘江智能科技創(chuàng)新中心有限公司董事長謝國富說。

問題所指,，改革所向,。為了讓干部甩開膀子、敢闖敢試,，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，2020年，湘江新區(qū)探索建立“改革創(chuàng)新,、擔當作為”風險備案制度,，并同步建立廉政風險防控,、容錯糾錯、澄清正名,、關(guān)愛回訪機制,，旗幟鮮明支持改革創(chuàng)新。備案受理主體湘江新區(qū)紀檢監(jiān)察工委制定和完善了備案工作的實施辦法,，明確“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化營商環(huán)境”等方面的風險備案情形,、申報程序、免責減責措施等內(nèi)容,，并且全過程跟進監(jiān)督,，壓實主體責任，防止“一備了之”,。

“改在了真痛處,。”謝國富對此印象深刻,。有了制度保障,，湘江智能公司將智能網(wǎng)聯(lián)新基建、測試與應用等方面的創(chuàng)新做法,、潛在風險和預防措施,，向湘江新區(qū)紀檢監(jiān)察工委作了詳細申報，紀檢監(jiān)察工委充分評估并進行了風險備案,。隨后,，自動駕駛出租車試運營、智慧公交應用示范等項目得以高效推進,，助力湘江新區(qū)吸引聚集智能網(wǎng)聯(lián)“車—路—云—網(wǎng)—圖”上下游生態(tài)企業(yè)250余家,，年產(chǎn)值超150億元，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地,。

現(xiàn)代金融方面,，對基金機構(gòu)商事登記進行風險備案，2023年新引進基金及基金管理機構(gòu)115家,，湘江基金小鎮(zhèn)2023年產(chǎn)生稅收11.8億元,，比備案前的2020年增長較多；優(yōu)化營商環(huán)境方面,，對取消項目資本金改革事項,、“告知承諾制”審批等進行風險備案，投資便捷度有明顯提升……放眼湘江新區(qū),，風險備案制度破除了高質(zhì)量發(fā)展道路上的思想觀念和體制機制障礙,，激發(fā)了創(chuàng)新活力、提高了經(jīng)濟效益,，塑造了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，先進裝備制造,、信息技術(shù)、新材料三個千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大,。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，離不開科技成果的有效轉(zhuǎn)化。習近平總書記十分重視科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用,，今年3月在湘考察強調(diào),，“要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”,。

“貫徹落實習近平總書記重要指示精神，我們重點破解科技創(chuàng)新供給和需求對接不暢,、組織化協(xié)同化程度不高,、科技資源分散和重復等難點堵點問題?！毕娼聟^(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進局局長唐繼發(fā)告訴記者,，新區(qū)探索“校地企”協(xié)同創(chuàng)新模式，合力構(gòu)建政策,、金融、配套,、知識產(chǎn)權(quán)法務,、服務5種生態(tài)，集聚湘江實驗室,、湖南先進技術(shù)研究院等國家,、省級創(chuàng)新平臺超900家，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新,。

湘江新區(qū)岳麓山下，有一座沒有圍墻的大學科技城,，這是一片產(chǎn)學研深度融合的熱土,。2017年底，中南大學拆掉了西校門,，與新區(qū)共建中南大學科技園（總部）,。這一創(chuàng)新平臺用于孵化和服務科技企業(yè)，促進科技成果就近轉(zhuǎn)化,，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

與中南大學建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作關(guān)系的新云網(wǎng)科技集團股份有限公司就位于科技園（總部）。該公司轉(zhuǎn)化中國工程院院士,、中南大學原校長張堯?qū)W團隊首創(chuàng)的“透明計算”技術(shù),，應用于教育,、醫(yī)療領(lǐng)域，研制出智慧健康亭,、智慧手表,、智慧校牌、智慧課桌,、智慧黑板等產(chǎn)品,，目前擁有發(fā)明專利、軟著等各類知識產(chǎn)權(quán)近1000項,。

“我們從‘校地企’協(xié)同創(chuàng)新中獲益良多,，新區(qū)提供的稅收優(yōu)惠、獎補等涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié),，科技園為轉(zhuǎn)化提供全周期服務,，讓企業(yè)與高校‘精準撮合’,?！痹摴狙邪l(fā)部經(jīng)理賀康告訴記者，目前,，公司與中南大學簽下了20余項專利轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務合同,，并聯(lián)合建設了“智慧教育湖南省重點實驗室”等4個省級研發(fā)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合承擔了國家,、省級重點研發(fā)計劃（課題）2項,，自主創(chuàng)新能力有大提升。

在“校地企”協(xié)同創(chuàng)新的基礎上,，湘江新區(qū)強化科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,，重點健全“科技成果聚集+科技成果評價+技術(shù)轉(zhuǎn)移人才+科技金融(投融資)+成果轉(zhuǎn)化+企業(yè)孵化”技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化鏈條，讓各項改革舉措相互配合,、相互促進,、相得益彰，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化,。

——探索實行“鏈長牽總,、盟長搭臺、校長支撐,、行長幫扶”的“四長”聯(lián)動機制,，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈,、資金鏈,、價值鏈有機融合；

——探索打通“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”通道,，支持高校搭建多產(chǎn)業(yè)方向的中試基地和概念驗證中心,，減少基礎研究成果轉(zhuǎn)化的風險和不確定性,；

——在深交所掛牌上市“湖南湘江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃”，打造中西部第一單貸款模式的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、資本深度融合的新路徑……

改革激活一池春水，科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)量質(zhì)齊升：過去一年,，湘江新區(qū)技術(shù)合同成交額超過227億元,，完成合同登記5071項，新增高新技術(shù)企業(yè)500家,，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)36家,。

“把最好的環(huán)境留給科創(chuàng)人員，把最好的服務留給科創(chuàng)企業(yè),?！痹谙娼聟^(qū)，這句話耳熟能詳,，其背后是聚焦體系化建設,，通過一系列改革措施，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,，更好激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)活力,。

由北京大學、長沙市,、新區(qū)共建的北京大學長沙計算與數(shù)字經(jīng)濟研究院坐落于秀美的尖山湖畔,，該院先進計算研究中心青年科研人員李軍，從中國科學院大氣物理研究所博士畢業(yè),，2022年9月入職該院后，參與“十四五”國家重點研發(fā)計劃“數(shù)學和應用研究”重點專項《石油開采中二氧化碳驅(qū)油與埋存數(shù)值模擬》等多個項目,，目前正攻克“新一代CAE計算引擎”關(guān)鍵核心技術(shù),，在長沙等地測試應用。

“現(xiàn)在松綁減負,，科研項目申報過程簡化了,。”李軍告訴記者,，科研項目申報和管理流程經(jīng)過優(yōu)化,，提前公示了年度指南，精簡了申報要求,，實行“里程碑式”管理,，較大減輕了科研人員的負擔。研究院也設立專崗協(xié)助科研團隊處理項目申報,、政策對接等行政性事務,，使團隊專心做技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應用,。“一系列改革措施讓我們干勁兒更足,，要面向國家重大需求,，向科學技術(shù)廣度和深度進軍?！崩钴娬f,。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點,，許多重大科技體制改革議題都指向破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,。落實習近平總書記和黨中央決策部署,，湖南深化人才發(fā)展體制機制改革，采取下放職稱評審權(quán)等改革舉措,。湘江新區(qū)出臺關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度,、人才政策十條等系列措施，全方位培養(yǎng),、引進,、用好人才，完善創(chuàng)新激勵和成果保護機制,，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。

此外，為營造更優(yōu)良,、高效的創(chuàng)新環(huán)境,，新區(qū)進一步理順管理體制，2022年,，推進湘江新區(qū),、岳麓區(qū)、長沙高新區(qū)“三區(qū)合一”,，構(gòu)建扁平化,、大部制運行機制。出臺《推進前沿科技創(chuàng)新高地建設的若干政策》《支持高質(zhì)量科技成果就地轉(zhuǎn)化的若干政策》等,，鼓勵支持高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化,；深化審批服務改革，166個高頻辦理事項材料,、環(huán)節(jié)和時限均壓縮20%以上,，673項事項實現(xiàn)免（減）證辦；實施領(lǐng)導干部聯(lián)系服務人才制度，為人才提供全方位服務……

“岳麓山下好創(chuàng)業(yè),，湘江西岸好安家”,，湘江新區(qū)蹄疾步穩(wěn)的系統(tǒng)化改革，取得顯著成效——43萬余家經(jīng)營主體,、57家上市公司,、3100多家高新技術(shù)企業(yè)、5家獨角獸企業(yè)聚集,；新區(qū)直管區(qū)人才達90萬人,，引進兩院院士40余人，集聚各類高層次人才2400余人,；去年經(jīng)濟總量超4500億元,，直屬區(qū)GDP增長5.3%，成為湖南科創(chuàng)資源最多,、創(chuàng)新程度最高,、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

實踐發(fā)展永無止境,，深化改革也永無止境,。九年櫛風沐雨，湘江新區(qū)在改革中奮進,，成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的試驗田,。新征程上，新區(qū)將不斷完善科技創(chuàng)新體系,，一體推進制度集成,、機制創(chuàng)新，在進一步全面深化改革中,，為中國式現(xiàn)代化建設注入強勁動力,。