桑植縣紀委監(jiān)委通過創(chuàng)新監(jiān)督機制,、實化監(jiān)督路徑、強化監(jiān)督質(zhì)效,，著力破解“一把手”監(jiān)督難題,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài),。
一、創(chuàng)新“三項清單”,，繪制“一把手”履責“任務(wù)書”,。針對一把手“監(jiān)督什么”的問題，桑植縣紀委監(jiān)委積極探索,，及時出臺《關(guān)于落實“一把手”監(jiān)督“三項清單”制度》,，精心繪制“一把手”履職盡責“任務(wù)書”。一是列政治監(jiān)督清單,。聚焦決策部署落實,、管黨治黨責任落實、請示報告執(zhí)行,、巡視巡察整改,、專項整治落實等內(nèi)容，條例式梳理了5條“一把手”履責清單,，進一步理清監(jiān)督重點,。2021年以來，對標清單內(nèi)容,，配套運行“雙色”預(yù)警制度,，面向“一把手”發(fā)出1份《紅色預(yù)警通知書》，7份《黃色預(yù)警函》,。二是列主體責任清單,。根據(jù)全縣各級黨委（黨組）“一把手”承擔的主體責任，從加強研究部署,、帶頭示范引領(lǐng),、把握廉政狀況、開展廉政教育,、開展專項整治,、落實清廉建設(shè)等方面逐一細化分解，制發(fā)8條履責任務(wù)單,，實現(xiàn)責任主體明責“一單清”,。今年以來，全縣51個單位黨委（黨組）“一把手”均按要求落實1-5月主體責任清單落實情況報告,。三是列權(quán)力運行清單,。為強化對“一把手”權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，緊盯貫徹民主集中制,、依規(guī)依紀依法履職,、廉潔自律,、擔當盡責等方面內(nèi)容，細化14條“一把手”權(quán)力運行監(jiān)督重點,，進一步劃清可為不可為的界限,，明晰監(jiān)督與被監(jiān)督重點。
二,、深化“三項監(jiān)督”,，織密“一把手”用權(quán)“監(jiān)督網(wǎng)”。圍繞一把手“誰來監(jiān)督”的問題,，充分整合監(jiān)督力量,，持續(xù)深化“三項監(jiān)督”，以“實招數(shù)”和“硬舉措”織密織牢“一把手”監(jiān)督網(wǎng)格,。一是做實日常監(jiān)督,。對標“三項清單”和全面從嚴治黨主體責任清單,，不斷強化各級黨委（黨組）書記“第一責任人”意識,，持續(xù)加強對全面從嚴治黨主體責任、“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制,、“三重一大”事項集體決策制度等情況的日常監(jiān)督,，2021年以來，累計對15個單位“一把手”開展黨內(nèi)監(jiān)督談話,。如 2022年3月,，因疫情防控措施落實不到位，桑植縣紀委監(jiān)委集中約談3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，并向被約談單位下發(fā)《政治監(jiān)督預(yù)警函》,，進一步壓緊壓實黨委主體責任。二是強化派駐監(jiān)督,。堅持精準發(fā)力,，充分發(fā)揮派駐紀檢組“貼身式”監(jiān)督優(yōu)勢，通過參加或列席駐在部門和綜合監(jiān)督單位會議,、常態(tài)化開展提醒談話和監(jiān)督檢查等方式,，動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“廉情”動向，客觀,、公正,、準確地刻畫“一把手”廉政“畫像”51份。三是深入巡察監(jiān)督,。發(fā)揮巡視巡察利劍作用,，將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話中的必談內(nèi)容,，全面查找“一把手”在對黨忠誠,、執(zhí)行黨內(nèi)制度,、踐行黨的性質(zhì)宗旨等方面的情況。同時,，將巡察整改落實的實際成效作為巡察監(jiān)督“金標準”,，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊扣巡察整改反饋,、整改交辦,、聯(lián)動整改、評估驗收,、整改督查,、考評問責等六大環(huán)節(jié)，織密巡察整改閉環(huán)網(wǎng)絡(luò),。如2022年6月20日至6月24日,，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部,、縣委巡察辦組成聯(lián)合督查組,，對十三屆縣委第一輪巡察的16個單位整改落實情況開展監(jiān)督檢查，督促整改問題104個,。
三,、聚焦“三個抓手”，打好“一把手”廉潔“防腐劑”,。聚焦一把手“守住防線”的問題,，著力補足精神之鈣，筑牢信仰之基,，找準契機打好“一把手”廉潔“防腐劑”,。一是全覆蓋開展警示教育。堅持把常態(tài)化警示教育作為筑牢拒腐防變思想防線的重要抓手,，用好典型案例活教材,，分層分類開展4次警示教育，做足案件查處的“后半篇文章”,，切實起到查處一人震懾一片,，通報一事規(guī)范一域的教育效果。如2021年以來,，組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記旁聽芙蓉橋白族鄉(xiāng)原黨委書記周照明案庭審,、組織76個縣直部門“一把手”旁聽縣教育局原黨組書記、局長向賢良案,，堅持用“身邊事”警示教育“身邊人”,。二是常態(tài)化抓實廉政談話。強化“治未病”思維,，桑植縣通過建立對下級一把手任職,、出現(xiàn)苗頭性傾向性問題,、主體責任考核排名靠后、巡察整改,、發(fā)生重大情形等“五個必談”制度,，不斷壓實上級一把手抓好下級一把手的監(jiān)督責任。2021年以來,，聚焦黨的六大紀律方面苗頭性傾向性問題,，常態(tài)化提醒談話1787人次。三是深入構(gòu)筑廉政“家庭防線”,。今年以來,，桑植縣以清廉家庭建設(shè)為切入口，把對一把手“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管從工作圈拓展到生活圈,，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直機關(guān)各單位黨政“一把手”、國有企事業(yè)單位“一把手”的配偶,，通過觀看家教家風專題警示教育片,、廉潔家風座談、宣讀家庭助廉倡議書,、發(fā)放廉潔文化教育讀本等方式,，用實際行動切實筑牢“一把手”家庭清廉防線,。
(桑植縣紀委監(jiān)委 郭亞萍)