十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》,，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。習近平總書記對頒布實施民法典高度重視,，先后主持中央政治局常委會會議審議和中央政治局集體學習,，并發(fā)表了重要講話，強調(diào)要充分認識頒布實施民法典的重大意義,，依法更好地保障人民合法權(quán)益,。中央紀委國家監(jiān)委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施民法典的重要指示精神，趙樂際同志多次就學好,、用好民法典作出指示批示,，并以身作則、引領(lǐng)示范,，楊曉渡同志對如何學習民法典提出明確要求,。近日，中央紀委常委會又專門就“《中華人民共和國民法典》的重大意義和核心要義”舉行集體學習,，對紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履職,、保障民法典貫徹實施、運用法治思維法治方式正風反腐提出明確要求,。按照委領(lǐng)導要求,，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室組織了對民法典的初步學習，形成了一些認識和體會,。

一,、民法典編纂工作的基本特點

民法典編纂工作是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程,，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,。我們在學習過程中,，總結(jié)了民法典編纂工作的幾個基本特點。

（一）編與纂相結(jié)合

民法典編纂工作既不是制定全新的民事法律,，也不是簡單的法律匯編,，而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的編訂纂修。這其中既有編,、又有纂,。“編”主要是指將現(xiàn)有的民法總則,、物權(quán)法,、合同法、收養(yǎng)法等九部民事單行法律,，進行科學化,、體系化整理?！白搿敝饕侵附Y(jié)合我國改革開放實踐中出現(xiàn)的各種新情況,、新問題作出有針對性的規(guī)定。民法典采取總分結(jié)構(gòu),，包括總則編和其他六編,，整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各編有機銜接,?？倓t編規(guī)定了民事基本制度，統(tǒng)領(lǐng)其他各編,，并起到兜底作用,；其他六編分別規(guī)范某一領(lǐng)域的人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系,。各編內(nèi)部也是先有通則或一般規(guī)定,，再展開規(guī)定具體法律規(guī)范。除總則編外,，其他各編也是相互聯(lián)系,。比如，合同標的往往是物,，合同的履行會改變物的權(quán)屬,，而物的權(quán)屬會影響合同的效力；人格權(quán)編規(guī)定了對人格權(quán)的保護,，當人格權(quán)受到侵害時,，可以依據(jù)侵權(quán)責任編的規(guī)定獲得救濟；婚姻家庭編、繼承編更是有著千絲萬縷的聯(lián)系,。

（二）繼承,、借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合

“繼承”主要是指堅持和完善現(xiàn)行民事法律制度，人格權(quán)編以外各編的主體內(nèi)容都是整合修訂了現(xiàn)有法律制度的規(guī)定,，也包括汲取和傳承中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化,。“借鑒”主要是指參考各國民法規(guī)范和立法技術(shù),，借鑒人類法治文明建設有益成果,，將其中共性相通的理念,、內(nèi)容為我所用,。“創(chuàng)新”主要是指根據(jù)新時代新形勢新需求,，與時俱進予以發(fā)展完善,。比如，貫徹黨的十九大精神和憲法關(guān)于公民的人格尊嚴不受侵犯的要求,，回應社會關(guān)切,，單獨設一編規(guī)定人格權(quán)制度，確立由總則,、物權(quán),、合同、人格權(quán),、婚姻家庭,、繼承、侵權(quán)責任七編構(gòu)成的規(guī)范體系,；貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給,、多渠道保障住房制度的要求，在物權(quán)編中增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)等,，都屬于制度創(chuàng)新,。

（三）民法與商法相結(jié)合

商法調(diào)整商事交易主體在市場經(jīng)營活動中所形成的法律關(guān)系，如公司法,、保險法,、合伙企業(yè)法、海商法,、企業(yè)破產(chǎn)法等商事單行法,。民法與商法的關(guān)系，體現(xiàn)為民法是一般法,，商法是特別法,。我國一直堅持“民商合一”立法模式，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中,。編纂民法典秉持了這一傳統(tǒng),，統(tǒng)一完善民商事活動基本規(guī)則,。比如，民事主體制度將營利法人,、合伙企業(yè)等商事主體統(tǒng)一規(guī)定為民事主體,；總則編規(guī)定的民事活動基本原則，代理,、訴訟時效等制度,，均適用于商事法律關(guān)系；物權(quán)編,、合同編規(guī)定的各項具體制度,，商事主體也要一體遵守適用；商事行為出現(xiàn)糾紛時,，如果相關(guān)商事特別法沒有明確規(guī)定的,，可以適用民法典的一般規(guī)定予以解決。同時,，考慮到民法典的普遍適用性,，沒有納入僅規(guī)范部分主體的特殊商事規(guī)則，交由商事單行法予以調(diào)整,。

二,、民法典體現(xiàn)了鮮明的中國特色

中央紀委常委會在集體學習時指出，民法典堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，汲取中華民族優(yōu)秀文化,，總結(jié)我國七十多年民事法律實踐經(jīng)驗，弘揚社會主義核心價值觀,，與我國社會主義性質(zhì)相契合,，具有鮮明的中國特色，在中國特色社會主義法律體系中居于重要地位,，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。經(jīng)過認真學習，我們愈加認識到我國民法典是具有中國特色,、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿的民法典，烙下了深深的中國印記,，與資本主義國家以私有制為核心的民法典有著本質(zhì)的區(qū)別,。

（一）全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

編纂民法典全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，是科學理論指導法治建設的生動實踐,。民法典踐行我們黨以人民為中心,、執(zhí)政為民的理念，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，全面系統(tǒng)規(guī)定了公民享有的各項民事權(quán)利，推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,，確立平等保護各類財產(chǎn)權(quán)的原則,，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是我們黨踐行全心全意為人民服務根本宗旨的鮮明體現(xiàn),。落實習近平總書記關(guān)于堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的重要論述精神,，很好地融合了德治與法治的關(guān)系，構(gòu)建了德法相依,、相輔相成的民事行為規(guī)范體系,。貫徹習近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則,，規(guī)定民事活動應當有利于節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境,，等等,。

（二）充分體現(xiàn)堅持和完善中國特色社會主義制度的要求

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度提出總體要求、作出戰(zhàn)略部署,。民法典貫徹落實四中全會精神,，堅持和完善了中國特色社會主義民事法律制度。比如,，貫徹落實堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的要求,，規(guī)定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,，并在此基礎上確立了調(diào)整各類所有權(quán)關(guān)系,、財產(chǎn)權(quán)關(guān)系的民事法律規(guī)范。貫徹落實加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的要求,，強調(diào)尊重民事主體意愿，明確市場交易規(guī)則,，維護市場交易秩序,，保障市場交易安全，倡導公平公開公正的市場經(jīng)濟理念,，為市場經(jīng)濟提供了完備精確的法律規(guī)則,。同時也向國際社會充分展示了我國民事法律制度的基本理念、價值取向，對于促進開放合作,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化等，將起到積極助力作用,。貫徹落實深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,，對土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)容作了完善，等等,。

（三）傳承發(fā)揚中國特色社會主義文化

法律的生長,、完善，離不開其所處歷史和文化的滋養(yǎng),。民法典的編纂汲取了中華民族五千多年文明所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，融入了黨領(lǐng)導人民在革命、建設,、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化,，是中國特色社會主義文化在民事法律領(lǐng)域的立法表達。民法典傳承中華民族注重家庭家教家風的優(yōu)良傳統(tǒng),，規(guī)定家庭應當樹立優(yōu)良家風,，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設,，強調(diào)家庭成員之間的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務,；弘揚中華兒女富有集體意識,、家國情懷的優(yōu)秀品格，規(guī)定為了維護公共利益的需要,，可以依法征收征用組織,、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，并給予合理的補償,。將“弘揚社會主義核心價值觀”作為立法目的之一,，將公平、誠信,、公序良俗作為民事活動的基本原則,，具體法律規(guī)范中多處體現(xiàn)倡導助人為樂、見義勇為,、愛國奉獻等價值導向,。

（四）植根于中國特色社會主義的豐富實踐

民法典是一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深深植根于我國國情和實際的法典,。既全面總結(jié)民事立法和實踐經(jīng)驗,，以法典化方式鞏固,、確認和發(fā)展民事法治建設成果，又以實踐需求指引立法方向,，及時回應民眾期盼和社會焦點,、熱點問題。比如,，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作,，總則編進一步完善監(jiān)護制度，針對性解決因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況導致的兒童無人監(jiān)護的問題,；物權(quán)編在征用組織,、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加了“疫情防控”；合同編完善國家訂貨合同制度,，將“搶險救災,、疫情防控”增列為具體依據(jù)。針對城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展帶來的問題,，物權(quán)編進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度,，合同編新增了物業(yè)服務合同，侵權(quán)責任編對物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人履行管理職責提出新要求,。適應網(wǎng)絡和信息化快速發(fā)展的需要,，總則編對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護作了原則規(guī)定,，合同編對電子合同的訂立和履行等作了規(guī)定,，侵權(quán)責任編進一步完善了網(wǎng)絡侵權(quán)責任制度，等等,。

三、民法典與紀檢監(jiān)察工作的聯(lián)系

中央紀委常委會在集體學習時強調(diào),，要深刻領(lǐng)會把握民法典堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅守黨的初心使命，堅決維護人民根本利益,，正確處理工作中涉及的民事法律問題,；要深刻領(lǐng)會把握民法典蘊含的法治精神、法治思維,，養(yǎng)成法治自覺,，在依規(guī)依紀依法履職上發(fā)揮表率作用。經(jīng)過認真學習,，我們深刻認識到民法典的頒布實施與紀檢監(jiān)察工作密切相關(guān),。學好民法典、用好民法典,，對于推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義,。

（一）深刻領(lǐng)會和自覺運用民法典中蘊含的法治精神

民法典充分體現(xiàn)了以法治思維,、法治方式維護和保障人民權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,。我們學民法、用民法,，在學習理解具體條文制度的基礎上,，要領(lǐng)會和把握其中蘊含的法治精神、法治原則,，自覺運用法治思維,、法治方式開展工作。如民法典確定的民事活動平等,、自愿,、公平、誠信,、守法和公序良俗等基本理念和原則,，保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn),、維護人格尊嚴,、保護生態(tài)環(huán)境、追究侵權(quán)責任等規(guī)定要求,，都與紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求價值相通,。紀檢監(jiān)察工作全面促進紀法貫通、法法銜接,，不僅包括紀律與監(jiān)察法的貫通,、監(jiān)察法與刑事法律的銜接，還要思考和把握紀律與民事法律的貫通,、監(jiān)察法與民事法律的銜接,。監(jiān)察法、刑法與民法雖然是不同的部門法,，但在具體執(zhí)紀執(zhí)法工作中又是緊密聯(lián)系的,。在查辦違紀、職務違法和職務犯罪案件時,，都會涉及公民和法人的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等民事法律問題，存在大量刑民交叉的法律關(guān)系,。我們要善于把黨紀,、監(jiān)察法,、刑法、民法等貫通起來執(zhí)行,，既有力懲治腐敗犯罪,，又保障合法民事權(quán)利，促進社會生活有序運轉(zhuǎn),。

（二）以有力的監(jiān)督保障民法典貫徹執(zhí)行

民法典實施水平和效果,，是衡量各級黨政機關(guān)和公職人員履行為人民服務宗旨的重要尺度。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當積極主動履行監(jiān)督職責,，加強對黨員干部和公職人員遵守民法典情況的監(jiān)督檢查,，防范和糾正違法違規(guī)行為，保障民法典得到全面有效落實,。

監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員依法履行職責,。民法典中有很多制度、很多規(guī)定與國家機關(guān)直接相關(guān),，民事主體之間權(quán)利,、義務的實現(xiàn)在很多情況下離不開公權(quán)力的參與。比如,，法人設立,、變更、終止和房屋買賣交易時,，需要在有關(guān)部門登記,，履行法定公示；公司上市,，以及上市公司開展并購重組,、增發(fā)股份等，需要證券監(jiān)督管理部門批準,；資源開發(fā),，需要環(huán)境保護部門進行環(huán)保評估，等等,。民法典有的條文還直接規(guī)定了國家機關(guān)和公職人員的職責義務。比如,，規(guī)定了國有財產(chǎn)管理,、監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員的相關(guān)職責，規(guī)定濫用職權(quán),、玩忽職守造成國有財產(chǎn)損失的應當依法承擔法律責任,。民法典對公權(quán)力行使提出要求的目的，是為了更好地維護民事主體的合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定,。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,，對國家機關(guān)和公職人員不擔當,、不作為、亂作為等行為,，及時追責問責,，為公民行使民事權(quán)利創(chuàng)造公平、高效的法治環(huán)境,。

防范和糾正公權(quán)力侵犯合法民事權(quán)益的行為,。公權(quán)力遵循的基本原則是“法無授權(quán)不可為”。國家機關(guān)制定政策措施,、履行職責,、行使職權(quán)，必須清楚自身行為和活動的范圍,、界限,，把該管的管好，不該管的由各類民事主體依法自主行使權(quán)利,、履行義務,。近幾年一直在推進深化的“放管服”改革，把該放的權(quán)力放出去,，能取消的盡量取消,，就是為了充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當把民法典作為重要標尺,，監(jiān)督公職人員行使公權(quán)力是否符合法定范圍和界限,，是否違背法律法規(guī)隨意減損民事主體合法權(quán)利或不當增加其義務，是否侵犯群眾合法權(quán)益,。對于干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，干預和插手市場經(jīng)濟活動，履職中故意刁難,、吃拿卡要等違紀違法行為,，要依規(guī)依紀依法嚴肅查處。

監(jiān)督黨員和公職人員模范遵守民法典的情況,。民法典中關(guān)于社會公德、家庭美德等具體制度規(guī)定,，充分體現(xiàn)了中華民族的精神內(nèi)涵和價值追求,，既是全體公民的道德準則，更是全體黨員和公職人員的行為守則,。黨紀處分條例,、監(jiān)察法和公職人員政務處分法分別對黨員,、公職人員遵守社會公德、家庭美德提出了要求,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強這方面的監(jiān)督,，對于黨紀國法明令禁止的行為，如民法典總則編規(guī)定的侵害英雄烈士的姓名,、肖像,、名譽、榮譽,，損害社會公共利益的行為,，合同編規(guī)定的高利放貸，人格權(quán)編規(guī)定的利用職權(quán),、從屬關(guān)系等實施性騷擾,，婚姻家庭編規(guī)定的有配偶者與他人同居,，家庭暴力，成年子女不履行對父母的贍養(yǎng),、扶助和保護義務等行為,，依法監(jiān)督處置。對于其他惡意違反民事規(guī)范,、嚴重違背社會公序良俗的行為,，如為了取得更多個人利益，惡意欺詐違約,，在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出相應處理,。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法保障合法民事權(quán)益

紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)是重要公權(quán)力,。民法典關(guān)于保護合法民事權(quán)益的規(guī)定，也是對紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力行使的有效制約,。

嚴格依規(guī)依紀依法行使紀檢監(jiān)察權(quán),。紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則以及監(jiān)察法,、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，對紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履職,，保護公民合法民事權(quán)益作了具體規(guī)定，必須不折不扣得到執(zhí)行,。比如,，關(guān)于人身權(quán)保護,，規(guī)定了保障被留置人的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán),，禁止刑訊逼供、體罰虐待,，保障休息時間,、限制夜間訊問，做好安全預案,、嚴防安全事故等,；在采取調(diào)取通信信息,、查詢個人財產(chǎn)措施時,，要控制合理范圍，保護公民的隱私權(quán),。關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的保護,，規(guī)定在采取查封扣押凍結(jié)措施時，要準確界定涉案財物的范圍,，經(jīng)查明與案件無關(guān)的,，應當在查明后三日內(nèi)解除，予以退還等,。相關(guān)規(guī)則規(guī)定還明確了采取措施應當履行的嚴格審批程序,。無論是按照監(jiān)察法的要求，還是民法典中職務侵權(quán)責任的規(guī)定,，違規(guī)辦案都必須承擔法律責任,。

妥善處理執(zhí)法辦案中涉及民事權(quán)益的問題。社會生活是豐富,、復雜的,，執(zhí)法辦案中經(jīng)常會遇到許多紀檢監(jiān)察法規(guī)中尚未明確的問題。對此,，我們要根據(jù)民法典等法律的規(guī)定和精神妥善處理,，避免侵犯民事主體的合法權(quán)益。比如,，如果涉案財產(chǎn)已經(jīng)用于抵押的,，在扣押時就需要及時通知權(quán)利人，防止其合法權(quán)益受到損失,。再比如,，在沒收違紀違法犯罪所得時，所涉財產(chǎn)中可能有本人或者第三人的合法財產(chǎn)，或者個人合法財產(chǎn)與違法財產(chǎn)混同而不可分割,，或者涉案財產(chǎn)已經(jīng)由第三人善意取得,，那么就需要在準確區(qū)分非法所得和合法財產(chǎn)的基礎上，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益,，不能隨意扣押,、追繳單位和個人的合法財產(chǎn)。

（四）善于運用民法規(guī)則提高執(zhí)紀執(zhí)法能力水平

趙樂際同志在“不忘初心,、牢記使命”主題教育專題黨課中指出,，高質(zhì)量發(fā)展包含建設高素質(zhì)隊伍的要求，高素質(zhì)隊伍是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和法治的完善,，紀檢監(jiān)察干部必須不斷提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，善于運用民法典,、監(jiān)察法,、刑法等法律規(guī)定，準確認定案件事實和性質(zhì),，提高依規(guī)依紀依法,、規(guī)范精準履職、安全文明辦案的能力水平,。

正確區(qū)分正常民事行為和違法犯罪行為,。經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來更加頻繁的民事交往，黨員干部,、公職人員也會不可避免參與民事活動,。民事行為受民事法律的調(diào)整，違紀違法犯罪行為受紀律,、監(jiān)察法,、刑法等規(guī)制。在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中,，我們必須把握好民法適用和監(jiān)察法,、刑法適用的銜接，提高識別行為性質(zhì)的能力,。對于某個行為是否違紀違法,，需要結(jié)合具體的法律法規(guī)來把握其本質(zhì)。如違規(guī)收受禮品,、受賄,，其本質(zhì)是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,，是黨員干部,、公職人員利用職權(quán)或者職務影響收受財物,，有別于正常民事交易。還有的違法犯罪行為披著買賣合同,、借款合同,、建設工程轉(zhuǎn)包合同、委托合同等“合法”外衣實施,，更需要辦案人員睜大眼睛、準確判斷,，識破其隱藏的非法目的,。

正確區(qū)分合法財產(chǎn)與非法所得。紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件中,，涉案財產(chǎn)涉及的法律關(guān)系越來越紛繁復雜,，大量涉及房產(chǎn)交易、股權(quán)投資,、隱名占有等問題,。民法典規(guī)定的物權(quán)、合同等制度為我們識別財產(chǎn)性質(zhì)提供了法律基礎,，要善于運用相關(guān)規(guī)定準確作出區(qū)分,。比如，民法典規(guī)定,，人民法院,、仲裁機構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等，可以導致物權(quán)設立,、變更,、轉(zhuǎn)讓或者消滅。實踐中,，受賄人常常為了掩蓋受賄行為,，收受房產(chǎn)不進行登記過戶。監(jiān)察機關(guān)可以依法予以查封扣押并隨案移送司法機關(guān)處置,，行賄人不得以房產(chǎn)未登記過戶為由主張物權(quán),。確定財產(chǎn)的非法性質(zhì)后，還需要界定非法所得及其收益的數(shù)額,。比如,，運用民法典中關(guān)于孳息的原理，通過出租受賄所得房產(chǎn)獲得的租金收益,，受賄所得上市公司股票增值獲得的收益,，雖不能認定為受賄數(shù)額，但應作為違法所得的收益予以追繳,。

因此,，我們在執(zhí)紀執(zhí)法辦案中，既要注重依法保護民事主體的合法權(quán)利，又不能機械教條地運用民法典的條文規(guī)定,，不能因為采取審查調(diào)查措施會對當事人利益造成影響,，就畏手畏腳，不會辦案甚至不敢辦案,。而在復雜的法律關(guān)系中準確判斷事物性質(zhì)，做到不枉不縱,、公平公正,，離不開辦案人員的高素質(zhì)專業(yè)化。

（五）在執(zhí)紀執(zhí)法中注重促進民事關(guān)系和諧有序

紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法,，在嚴格依規(guī)依紀依法的同時,，要注意把握工作節(jié)奏和方式方法，落實好民法典關(guān)于便利交易流轉(zhuǎn),、維護人格尊嚴,、促進家庭和諧等基本要求，充分發(fā)揮促進完善發(fā)展的作用,，實現(xiàn)政治效果,、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

平衡好國家利益和公民利益的關(guān)系,。查處違紀違法犯罪行為，必然對當事人的民事權(quán)利產(chǎn)生一定影響,，有的還會影響到案件以外的其他人員,。我們在懲治腐敗的同時，也要平衡好各種利益關(guān)系,。比如,，沒收違法犯罪所得時，應當在把握應收盡收原則的基礎上,，在合理限度內(nèi),，為被調(diào)查人負責撫養(yǎng)的未成年子女和贍養(yǎng)的年老長輩保留必要的生活費用。在對家庭成員中的涉案人員決定采取留置措施和處置方式時,，也要考慮未成年人的監(jiān)護問題，等等,。

平衡好案件查辦和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,。違法犯罪案件涉案人員中經(jīng)常會有企業(yè)經(jīng)營者，案件查辦勢必會對企業(yè)經(jīng)營造成一定影響,。在嚴肅懲處違法犯罪的同時,，也要把握合理適度的原則,，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,。要認真貫徹習近平總書記在7月21日企業(yè)家座談會上的講話精神，在執(zhí)紀執(zhí)法活動中依法平等保護國有,、民營,、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實保障配合調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者的合法人身,、財產(chǎn)權(quán)益,，保障相關(guān)企業(yè)的合法經(jīng)營，營造良好營商環(huán)境,。比如，一些案件中被留置的涉案人員是企業(yè)法定代表人,，企業(yè)正常運營中,，有些合同必須由他來簽，有些商務談判必須由他本人參加,。這就要考慮提供必要方便條件,，如允許他簽字、委托等,，特殊必要的時候,，在采取安全控制措施的情況下，允許他參加談判,。比如,，在沒收追繳涉案財產(chǎn)時，違法所得股權(quán)涉及上市公司,，如強行介入可能會造成相關(guān)公司的重大損失,，應當采取合法合理的方式予以處理。