近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》,。信訪工作是了解社情民意的重要窗口,，也是各級(jí)機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員接受群眾監(jiān)督,、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑,。做好新時(shí)代信訪工作,，有利于加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系具有重要意義。

從黨的十八屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，到十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣領(lǐng)導(dǎo)全黨推進(jìn)自我革命，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化能力,，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、糾正偏差的有效機(jī)制。

我們黨用實(shí)際行動(dòng)回答了“窯洞之問(wèn)”,，走出一條練就自我凈化的“絕世武功”,、在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路,。

——堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋

2012年12月25日9時(shí)10分許,，兩輛中巴車悄然駛進(jìn)九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)。第一輛車上,，健步走下中共中央總書記習(xí)近平,。剛剛當(dāng)選中共中央總書記不久的習(xí)近平，登門走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián),。

正是在這次走訪中,，習(xí)近平總書記談到了延安窯洞里毛澤東和黃炎培關(guān)于歷史周期率的對(duì)話。此后,，“窯洞對(duì)”多次出現(xiàn)在總書記重要講話中,。

這背后是大國(guó)大黨領(lǐng)袖的深沉思考——我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大,、執(zhí)政這么久,，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？2021年11月11日,，在黨的十九屆六中全會(huì)上,，習(xí)近平總書記給出新的答案：“經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案,，這就是自我革命,?！?/p>

推進(jìn)自我革命，關(guān)鍵是破解自我監(jiān)督的“哥德巴赫猜想”,。我們黨探索出一條以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督,，在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命、實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑,。

黨的十八大以來(lái),，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一批黨內(nèi)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),，黨內(nèi)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷健全,。

今年3月23日,，十九屆中央第九輪巡視動(dòng)員部署會(huì)召開，本輪巡視結(jié)束后,，十九屆中央巡視將高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù),。

巡視，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。黨的十八大以來(lái),，黨中央堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)巡視監(jiān)督帶動(dòng)黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái),、實(shí)起來(lái)。

進(jìn)駐前公布巡視對(duì)象,，進(jìn)駐后公開郵政信箱和舉報(bào)電話,、開門接訪，與干部群眾廣泛談話……2013年5月17日,，十八屆中央啟動(dòng)第一輪巡視,。2017年十八屆中央第十二輪巡視對(duì)北京大學(xué)等29所中管高校黨委開展專項(xiàng)巡視,，巡視工作在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。

十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的問(wèn)題線索來(lái)自巡視,。

派駐監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用,。2015年3月25日至27日，中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng),，分別赴中央辦公廳,、中央組織部、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國(guó)人大機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)任職報(bào)到,。這是黨的歷史上,，中央紀(jì)委首次向上述機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，是實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步,。到2015年年底,，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,，派駐監(jiān)督不留死角,、沒(méi)有空白。

2018年10月,，中辦印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》,，深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，明確賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán),，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋,，分類施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè),、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)進(jìn)一步要求推進(jìn)省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，加強(qiáng)對(duì)垂直管理單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn),、省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作的指導(dǎo),，深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

“改革以來(lái),，最大的變化是上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更加有力,，高校紀(jì)委監(jiān)督有規(guī)范、改革有保障,、干事有底氣,。”華中科技大學(xué)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō),。

——深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

2018年3月23日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān),。8時(shí)58分,，隨著紅綢布揭開，寫在古銅色牌匾上的“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”幾個(gè)大字閃閃發(fā)亮,，一個(gè)全新的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)掛牌成立,。至此，國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)監(jiān)委全部成立，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出嶄新一步,。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要部署，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。

黨的十八大以來(lái),，黨中央一直思考和謀劃如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，在強(qiáng)化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時(shí),，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察,，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。根據(jù)黨中央決策部署,，全國(guó)人大常委會(huì)2016年,、2017年先后作出在北京市、山西省,、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定和在全國(guó)各地推開試點(diǎn)工作的決定,。黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系,，把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方案第一條,。2018年3月，憲法修正案在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章中增寫監(jiān)察委員會(huì)一節(jié),，確立監(jiān)察機(jī)關(guān)的憲法地位,。

黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的反腐敗工作機(jī)構(gòu)國(guó)家監(jiān)委全面破局,，把之前分散的反腐敗資源集中起來(lái)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái),，攥指成拳,。幾年來(lái)，國(guó)家監(jiān)察體制改革成效明顯,。其中很重要一項(xiàng),，就是解決了過(guò)去黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問(wèn)題,，把所有行使公權(quán)力的人員都納入監(jiān)督范圍,。

“我又不是黨員,，就算我違反財(cái)務(wù)規(guī)定,，我把錢補(bǔ)上就是了，又不能拿我怎么著?！闭憬∮癍h(huán)市沙門鎮(zhèn)都墩村原村委會(huì)副主任蔣祖方伙同他人于2017年挪用村集體資金,，因其非黨員身份和挪用資金未達(dá)到刑事犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，竟淡定地到處這樣宣稱,。直到2018年3月監(jiān)察法頒布實(shí)施后,，蔣祖方仍在挪用。

不過(guò),，蔣祖方很快就變得不淡定了,。2018年9月底，玉環(huán)市監(jiān)委派駐沙門鎮(zhèn)監(jiān)察辦成立,，同年11月20日,，經(jīng)沙門鎮(zhèn)黨委研究并報(bào)市監(jiān)委批準(zhǔn)，沙門鎮(zhèn)監(jiān)察辦對(duì)蔣祖方監(jiān)察立案,，并于同年12月17日對(duì)蔣祖方作出責(zé)令辭職的決定,。直接參與案件查辦的該鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任阮劍鋒感慨道：“對(duì)困擾已久的非黨員村干部違法案件,，我們終于不再是束手無(wú)策了,！”

2020年6月通過(guò)公職人員政務(wù)處分法、2021年9月20日公布施行監(jiān)察法實(shí)施條例,、2022年1月實(shí)施監(jiān)察官法……國(guó)家監(jiān)察體制改革蹄疾步穩(wěn),，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，綜合治理效能更加凸顯,。

——推進(jìn)各類監(jiān)督全覆蓋、貫通融合,，逐步構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

“收到中央審計(jì)移交的問(wèn)題線索后，及時(shí)推動(dòng)銀保監(jiān)會(huì)黨委從講政治的高度看待這些問(wèn)題,，督促逐項(xiàng)逐條細(xì)化責(zé)任分工,、整改措施、整改時(shí)限和完成標(biāo)準(zhǔn),?！比涨埃醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，針對(duì)審計(jì)反映的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索,，督促會(huì)黨委全面排查整治全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為,。

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系已由前期的夯基壘臺(tái),、立柱架梁，中期的全面推進(jìn),、積厚成勢(shì),，逐步進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段,，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力,。

和審計(jì)監(jiān)督一樣,，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同,，是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,。

2021年12月,，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，就進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能,，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提出總體要求,，并明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同路徑。

推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同,，根本在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,。

堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè),。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,，使各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力,、更加有效,。要求各級(jí)黨委（黨組）要履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑,。

2022年，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,，要持續(xù)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于管黨治黨,、治國(guó)理政之中,，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動(dòng)自我革命不斷向縱深發(fā)展,，確保我們黨在自我凈化中不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力,，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨。（程威）