根據(jù)縣委巡察工作總體部署,，十二屆縣委第五巡察組于2020年10月23日至12月11日,，對我局黨組開展了常規(guī)巡察，局黨組高度重視,，積極配合，認(rèn)真接受巡察,。2021年1月25日,，縣委第五巡察組下發(fā)了《縣委第五巡察組關(guān)于巡察縣應(yīng)急管理局黨組的反饋意見》（桑巡辦[2021]8號），指出了局黨組存在的問題和不足,，并提出了意見和建議,，2021年1月29日，縣委第五巡察組在縣應(yīng)急管理局組織召開會議進(jìn)行了反饋,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將我局黨委巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。
一,、組織整改落實(shí)情況
縣應(yīng)急局黨委堅(jiān)持把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)堅(jiān)決抓落實(shí),。一是制定整改方案。局黨委收到巡察組的整改意見之后,，高度重視,，將該項(xiàng)工作作為首要政治工作任務(wù)，于2月8日召開專題會議研究,、制定整改方案,，制定切實(shí)可行的整改措施，針對每一個問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人,，明確整改時限。二是完善工作制度,。根據(jù)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，局黨委于4月份修改完善了工作、接待管理,、公務(wù)用車,、財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè),、行政許可,、學(xué)習(xí)、考勤、請銷假等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，做到有章可循,，加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理,、財(cái)務(wù)管理等制度,，杜絕簽單等任何違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行出差培訓(xùn),、請假等審批制度,，通過安監(jiān)電子政務(wù)系統(tǒng)逐級申報、審批,，在嚴(yán)格考核考評的同時規(guī)范了下鄉(xiāng),、出差等補(bǔ)助的報銷程序。三是嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī),。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)定，局黨委書記逢會必講紀(jì)律,，并親自監(jiān)督廣大干部職工執(zhí)行紀(jì)律情況,。四是帶頭整改落實(shí)。局黨委全體成員身體力行,，做到帶頭對問題進(jìn)行整改,，帶頭遵守和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，有力促進(jìn)了整改工作的落實(shí),。通過巡察及黨建工作督查之后,，局黨委進(jìn)一步提高了對黨建工作引領(lǐng)性的認(rèn)識，認(rèn)真督促指導(dǎo)支部,，積極開展黨建活動,，做到了把黨建工作放在首位，以黨建推動業(yè)務(wù)工作,，激發(fā)了全體黨員干部積極參與黨建工作的積極性,，提高了廣大黨員干部對黨建工作的認(rèn)識。在黨建工作的引領(lǐng)下,，黨委班子成員帶頭執(zhí)行,，全體干部強(qiáng)化了工作責(zé)任心，經(jīng)常性下到基層,、企業(yè),、礦場，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作督查,、檢查和違法違規(guī)行為的監(jiān)管。
截止2021年7月8日，巡察反饋的11個具體問題,，已完成整改10個,，已基本完成整改1個，需長期堅(jiān)持11項(xiàng),。
二,、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。一是政治理論學(xué)習(xí)流于形式,。學(xué)習(xí)停留在按部就班讀文件,、簡單傳達(dá)的表面層次，未入心入腦,，很少開展學(xué)習(xí)討論交流,，一般黨員干部學(xué)習(xí)不愿記筆記，應(yīng)付了事,，一聽忘之,。二是對習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)傳達(dá)少,，沒有做到全覆蓋,。三是意識形態(tài)工作重視不夠，網(wǎng)絡(luò)輿情處理不及時,。
整改落實(shí)情況：已完成整改,，需長期堅(jiān)持。一是制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,，按計(jì)劃組織學(xué)習(xí),。今年1月份以來，先后組織召開黨委會,、支委會,，制定了黨委中心組、支部“三會一課”,、主題黨日等學(xué)習(xí)計(jì)劃,。已圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理安全生產(chǎn)重要論述等為主要內(nèi)容每月組織1次（4月份兩次）黨委中心組集中學(xué)習(xí),，機(jī)關(guān)支部組織黨委成員,、支部書記已上4黨課。3月18日,、19日,，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神為主要內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，3月24日,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神及黨史教育組織了全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)研討,，全體干部職工踴躍發(fā)言,，加深了對學(xué)習(xí)效果，4月20日黨委領(lǐng)導(dǎo)班子開展“學(xué)史增信”專題研討,，5月21日黨委班子及全體干部職工開展“學(xué)史崇德”專題研討,，6月11日黨委班子及全體干部職工開展“學(xué)史歷行”專題學(xué)習(xí)研討。2月24日,，黨委委員劉衛(wèi)東主講,，全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述；4月12日,，局總工程師廖陸明主講,，全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述，支部書記陸大章圍繞中國共產(chǎn)黨黨史上黨課,。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮了表率作用,帶頭參加集中學(xué)習(xí)及研討活動,，帶頭自學(xué)，帶頭記筆記,，帶頭授課,。二是加強(qiáng)督促檢查。圍繞慶祝建黨一百周年,，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育,，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查,。黨委副書記劉兵牽頭,，定期檢查了全體干部職工的學(xué)習(xí)筆記，全體干部職工都在參加集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，充分利用業(yè)余時間自覺圍繞黨史教育等各方面內(nèi)容進(jìn)行了自學(xué),，并認(rèn)真做好了學(xué)習(xí)筆記。從根本上解決了學(xué)習(xí)不扎實(shí),、不深入的問題,。三是進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作機(jī)制，及時分析研判意識形態(tài)工作,。2月份,，研究制定了《落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施方案》，完善了工作機(jī)制,，壓實(shí)了工作責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任追究。先后召開3次專題黨委會議,，分析研判意識形態(tài)工作,，處理網(wǎng)絡(luò)輿情。
2.黨組履行自身職責(zé)欠到位,。一是機(jī)構(gòu)改革不徹底,，工作關(guān)系沒理順,。防汛抗旱、森林防滅火,、地質(zhì)災(zāi)害防治等職能未與水利,、林業(yè)、自然資源局等單位厘清工作關(guān)系,，職責(zé)權(quán)限不清，人員編制未劃轉(zhuǎn)到位,。二是《規(guī)劃》《預(yù)案》編制工作滯后,。三是對主管工作履職不力。全縣284個煙花爆竹零售點(diǎn),，有三分之二以上店面存在“前店后宅”“上店下宅”等安全隱患,。工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)不清，災(zāi)后重建工作進(jìn)展緩慢等,。四是礦山日常安全監(jiān)管不到位,。
整改落實(shí)情況：已完成整改，需長期堅(jiān)持,。一是根據(jù)縣政府常務(wù)會及縣委常委會議的安排部署,，完成職能劃轉(zhuǎn)工作。2020年12月已完成“三防”等職能劃轉(zhuǎn)工作,，根據(jù)縣政府安排部署,，從林業(yè)部門連人帶編劃轉(zhuǎn)1人從事森防辦工作，從水利部門借調(diào)1人專門從事防汛辦工作,。二是已完成《城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》及《全縣綜合應(yīng)急預(yù)案》等8個應(yīng)急預(yù)案的編制,。三是全面執(zhí)行煙花爆竹零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃工作。煙花爆竹零售點(diǎn)規(guī)劃布局工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成規(guī)劃布局,，建成使用已完成66家,，新建點(diǎn)已杜絕“前店后宅、上宅下店”的隱患問題,。工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)已登記完成并按執(zhí)法計(jì)劃加強(qiáng)了監(jiān)管,。2020年61戶災(zāi)后重建任務(wù)已完成，2021年防災(zāi)減災(zāi)工作也正有序開展,。四是制定監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。已按法律法規(guī)及上級部門的要求制定2021年監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,，截止4月底,，圍繞強(qiáng)執(zhí)法、防事故,，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任開展督促檢查,。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃,，截止目前，共檢查企業(yè)671家次,，下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》1308份,、現(xiàn)場處理措施決定書38份、《責(zé)令限期整改指令書》524份,、《整改復(fù)查意見書》557份,、簡易程序323份、處罰3772元,。辦理案件16起,，共處罰款665549元。通過強(qiáng)執(zhí)法,、防事故,，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
3.干部日常教育管理不嚴(yán),。領(lǐng)導(dǎo)班子存在老好人思想,，抓作風(fēng)建設(shè)以在干部職工會強(qiáng)調(diào)為主，對干部上班遲到早退,、上班時間做與工作無關(guān)的事睜只眼閉只眼,，不愿管，怕得罪人,。發(fā)現(xiàn)問題以個別提醒為主,，未對干部職工的考勤及作風(fēng)情況進(jìn)行通報。
整改落實(shí)情況：已基本完成,，并需長期堅(jiān)持,。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。細(xì)化完善了管理制度,，組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省、市,、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會上強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，教育全體干部職工認(rèn)真遵守上班紀(jì)律,。二是加強(qiáng)對執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督管理,。定期組織督查，建立督查臺帳,。每月由黨委不定時組織了作風(fēng)建設(shè)督查,，全體干部職工執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律情況較好。下一步,，作風(fēng)建設(shè)督查還需更嚴(yán)更實(shí),，要及時發(fā)現(xiàn)不遵守上班紀(jì)律的情況并予以通報,、批評、教育,。
（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題,。
4、黨員干部黨紀(jì)意識不強(qiáng),。自2018年以來,，縣應(yīng)急管理局先后有7名黨員干部因違反的的紀(jì)律受到黨紀(jì)處分或組織處理，其中有5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。
整改落實(shí)情況：已完成,，需長期堅(jiān)持。完善了管理制度,，明確了受到紀(jì)律處分、組織處理的人員一律不得參與評先評優(yōu),。制定了教育計(jì)劃,，并分別在黨委中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”,、主題黨日等學(xué)習(xí)活動中明確了黨紀(jì)教育,、學(xué)習(xí)研討等時間安排，認(rèn)真開展了黨紀(jì)教育,。結(jié)合黨史教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)教育,，教育廣大黨員干部職工樹牢“四個意識”，嚴(yán)守黨的紀(jì)律,，增強(qiáng)規(guī)矩意識,。
5.未按規(guī)定執(zhí)行租車制度。縣應(yīng)急管理局公務(wù)出行租用社會車輛沒有參照“桑車改[2019]8號”文件規(guī)定“每公里不高于2元按次按距離包干”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，而是自行出臺租車制度,，租車費(fèi)按照距離遠(yuǎn)近和行政區(qū)劃調(diào)整之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以地域?yàn)榻鐒澐质召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域范圍,，制定統(tǒng)一價格進(jìn)行包干,。
整改落實(shí)情況：已完成。2021年2月專題召開黨委會議,，修改了租車管理制度,。4月份，全縣公車實(shí)行社會化服務(wù)改革后,，局黨委根據(jù)縣公車改革相關(guān)文件規(guī)定,，再次明確了租車管理制度，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“每公里不超過2元”的相關(guān)規(guī)定,，還嚴(yán)格控制租車,，將本單位自行租車費(fèi)用嚴(yán)格限制在干部職工公車補(bǔ)的5%以內(nèi),。根據(jù)新制訂的相關(guān)制度，及時組織了干部職工學(xué)習(xí)并得到了嚴(yán)格執(zhí)行,，需長期堅(jiān)持,。
6.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則有偏差。一是2018年1月至2019年9月期間有7次公務(wù)接待出現(xiàn)野豬肉等野味,。二是違規(guī)報銷伙食費(fèi),。2019年9月18日從工會財(cái)務(wù)賬中報銷伙食費(fèi)發(fā)票1570元。
整改落實(shí)情況：已完成,。局黨委組織了自查自糾,，對不符合規(guī)定的支出，予以清退上繳,。進(jìn)一步明確了制度,，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，需長期堅(jiān)持,。
7.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，報賬附件資料不完善。一是財(cái)務(wù)報賬附件無經(jīng)辦人員簽字,。2018年有3次支出附件無經(jīng)辦人簽字,。二是發(fā)放2017年、2018年度績效獎無考核等級文件附件資料,。三是一次財(cái)務(wù)調(diào)賬無調(diào)賬說明附件,。
整改落實(shí)情況：已完成，需長期堅(jiān)持,。一是局黨委組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真開展了回頭年,，認(rèn)真自查自糾，對于存在的問題扎實(shí)完成了整改,。二是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),，并確保財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定。2019年9月份,，局黨委明確了財(cái)務(wù)會計(jì),、出納人員，并外聘會計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員來我局,，每月協(xié)助做好財(cái)務(wù)賬目,，并手把手培訓(xùn)新任財(cái)務(wù)人員，2020年以來,，我局財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題。
8.基層黨建工作重視不夠。一是黨務(wù)政務(wù)公開不規(guī)范,。公開欄公開內(nèi)容少,，更新不及時。二是黨員活動無陣地,。沒有按支部“五化”建設(shè)要求安排黨員活動室,，原有黨員活動室只能容納支委會成員召開會議。三是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,。2020年組織生活會互評環(huán)節(jié)沒有做到每個黨員發(fā)言,，只有一名班子成員全程參會。四是退休支部弱化,。2019年以來退休黨支部只開展過4次支部活動,。五是2018年出現(xiàn)黨員轉(zhuǎn)正資料報送不及時。
整改落實(shí)情況：已完成,。一是黨務(wù)公開工作,。2021年以來，已按規(guī)定及時公開了“三會一課”及主題黨日計(jì)劃,、黨費(fèi)收繳,、黨員發(fā)展、評先推優(yōu)等各項(xiàng)應(yīng)公開事項(xiàng),。二是已建黨員活動室。2020年10月已明確局三樓大會議室為黨員活動室,，完善了相關(guān)制度,、職責(zé)。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日等活動,。按時按規(guī)定程序,，2021年2月份召開了民主生活會，3月份召開了組織生活會,，全體黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加了支部組織生活會,。四是加強(qiáng)退休支部活動建設(shè)。2021年3月30日,，局黨委組織召開退休支部集中學(xué)習(xí)和組織生活會,，并結(jié)合退休支部實(shí)際情況的全年黨建活動、黨史等學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了安排部署,。6月29日,，召開老干部支部黨員大會，組織黨史集中學(xué)習(xí)教育并組織身體條件許可的老黨員至賀龍紀(jì)念館,、芭茅溪鹽局舊址,、紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué)活動。五是轉(zhuǎn)正資料報送不及時的問題,。2018年原安監(jiān)局黨組書記韋克修親自代表黨組分別對支委全體成員進(jìn)行了批評教育,，并召開黨員大會進(jìn)行了通報批評。我局黨委以此次巡察為契機(jī),，對黨建工作人員加強(qiáng)了管理,、教育，確保今后不再出現(xiàn)此類情況,。
9.民主集中制執(zhí)行欠到位,。一是大額資金支出未經(jīng)集體研究。2018年11月支小溪,、分水嶺煤礦廢水治理用地編制,、勘察費(fèi)共計(jì)160000元未召開黨組會集體研究。二是一把手末位表態(tài)制執(zhí)行欠到位,。2018年6月13日,，局黨組會議研究機(jī)關(guān)編外臨時用人問題，只有黨組書記一人發(fā)言,。
整改落實(shí)情況：已完成,。2020年3月制定完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，5月制定了《縣應(yīng)急局黨組會,、領(lǐng)導(dǎo)班子會及局長辦公會議事規(guī)則》,，明確了議事規(guī)則，確保嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,、末位表態(tài)制等相關(guān)制度規(guī)定,，自2020年6月份以來一直嚴(yán)格執(zhí)行，未再出現(xiàn)類似情況,。2021年4月,，已進(jìn)一步完善管理制度，需長期堅(jiān)持,。
10.其他會議代替黨組會研究“三重一大”事項(xiàng),。2018年1月以來，縣應(yīng)急管理局先后召開9次有關(guān)人事安排,、重大資金支出及重要工作等“三重一大”事項(xiàng)會議,，均以領(lǐng)導(dǎo)班子會或黨組擴(kuò)大會方式召開，列席人員參會發(fā)表意見建議并進(jìn)行表決,。
整改落實(shí)情況：已完成,。2020年5月局黨組研究制定了《縣應(yīng)急局黨組會,、領(lǐng)導(dǎo)班子會及局長辦公會議事規(guī)則》，細(xì)化了議事規(guī)則,，嚴(yán)格執(zhí)行了“三重一大”等事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）會議研究決定,。2021年4月研究制定的《機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度》中的會議制度再度明確黨委研究“三重一大”等事項(xiàng)。自2020年以來未出現(xiàn)類似問題,，已整改到位,，需長期堅(jiān)持。
11.選人用人不講規(guī)矩,。縣應(yīng)急管理局2020年崗位責(zé)任制,，明確非黨員干部為黨建專干，負(fù)責(zé)黨建,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察等黨務(wù)工作,。
整改落實(shí)情況：已完成,。2021年崗位責(zé)任制已明確辦公室主任、機(jī)關(guān)支部書記為黨建專干,，負(fù)責(zé)黨建,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、紀(jì)檢監(jiān)察等工作,。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過對巡察反饋問題的整改,，我局已基本整改到位,，并取得了一定成效，特別是通過巡察組進(jìn)駐我局開展巡察,，對全體干部職工的上班紀(jì)律等進(jìn)行督查,，使廣大干部職工更加高度重視黨風(fēng)廉政,、和作風(fēng)建設(shè)工作,，提高了遵紀(jì)守法的自覺性。局黨委將堅(jiān)持目標(biāo)不變,、力度不減,，繼續(xù)抓好整改工作，確保整改工作長期堅(jiān)持,，取得更大實(shí)效,，努力打造更加優(yōu)良的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
一是繼續(xù)抓好專題整改工作,。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果;對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的,，及時分析原因,，采取更有力措施確保整改到位。
二是以點(diǎn)帶面推進(jìn)各領(lǐng)域問題的整改,。做到舉一反三,，以點(diǎn)帶面，深入查找和及時解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在作風(fēng)建設(shè),、廉潔自律等方面存在的違紀(jì)違法問題,，以及群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題，切實(shí)增強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效,。
三是注重建立健全長效機(jī)制,。針對發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，在抓好整改的同時,，更加注重制度建設(shè),，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，加快完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系,，鞏固好,、堅(jiān)持好整改成果，真正使整改成為轉(zhuǎn)變作風(fēng),、更新觀念,、健全機(jī)制、推動工作的過程,，全力推動應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作，全力推動經(jīng)濟(jì)社會振興發(fā)展,，為我縣鄉(xiāng)村振興提供有力的安全生產(chǎn)環(huán)境,。
中共桑植縣應(yīng)急管理局委員會
2021年7月8日