8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察官法》，這是堅持和加強黨對監(jiān)察工作領(lǐng)導,、深化國家監(jiān)察體制改革的重要制度成果,，是進一步健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,、完善黨和國家監(jiān)督體系的重要保障。
——堅持和加強黨對監(jiān)察工作的領(lǐng)導，在新起點上深化國家監(jiān)察體制改革。
深化國家監(jiān)察體制改革,，是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署,。
在2016年初召開的十八屆中央紀委六次全會上,，習近平總書記指出，要堅持黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,，擴大監(jiān)察范圍,，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。
2016年10月,，黨中央決定在北京,、山西、浙江三地開展國家監(jiān)察體制改革試點工作,，從體制機制,、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐,。
黨的十九大報告強調(diào),，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開,，組建國家,、省、市、縣監(jiān)察委員會,，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公,，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。十九大閉幕后的四個月時間里,，全國省,、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成,。
2018年3月,，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，明確“設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會”,，并表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》,。3月23日，國家監(jiān)察委員會在北京正式揭牌,。這標志著在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，在黨的十九大精神指引下，深化國家監(jiān)察體制改革取得重大成果,。
三年多來,，中央紀委國家監(jiān)委堅決貫徹黨中央決策部署，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導全面加強,，國家監(jiān)察體系總體框架已經(jīng)構(gòu)建，紀委監(jiān)委合署辦公的組織架構(gòu)建立完善,，體制機制制度的“四梁八柱”基本確立,，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實現(xiàn)突破，改革取得重要階段性成效,，進入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效新階段。
堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，是深化紀檢監(jiān)察體制改革的根本目標,，也是推動全面從嚴治黨、反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的根本保證,。國家監(jiān)察體制改革通過體制機制創(chuàng)新,，把行政監(jiān)察部門、預防腐敗機構(gòu)和檢察機關(guān)反腐敗相關(guān)職責進行整合,，優(yōu)化了反腐敗資源配置,，加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)推動建立健全黨委（黨組）定期研判反腐敗斗爭形勢,、把握政治生態(tài),、聽取重大案件匯報等制度,，從組織形式、職能定位,、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導具體化,。
堅持和加強黨的領(lǐng)導，不僅體現(xiàn)在監(jiān)察機關(guān)履行各項職責中,，也要落實到隊伍建設(shè)上,。制定監(jiān)察官法，強調(diào)監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅持黨的領(lǐng)導,，把黨管干部原則作為重要遵循,，將黨的領(lǐng)導融入監(jiān)察官的條件、選用,、任免,、管理、監(jiān)督等各方面,，有利于推動監(jiān)察官增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，牢固樹立責任意識,，建設(shè)一支黨領(lǐng)導下忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察官隊伍。
——制定監(jiān)察官法,，是落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定的重要舉措,。
國家監(jiān)察體制改革是在全面依法治國條件下進行的，改革的一個重要目標是反腐敗工作法治化,。黨中央堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,，明確國家監(jiān)委就是反腐敗工作機構(gòu)、監(jiān)察法就是反腐敗國家立法,，依法賦予監(jiān)察委員會權(quán)限手段,，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平不斷提升,。
中央紀委國家監(jiān)委按照黨中央部署,，研究修訂紀律處分條例、問責條例,、黨員權(quán)利保障條例，研究起草監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,、處理檢舉控告工作規(guī)則,、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，配合全國人大常委會研究起草公職人員政務(wù)處分法,、監(jiān)察官法,，研究制定監(jiān)察法實施條例,，制定開展特別重大生產(chǎn)安全責任事故追責問責審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）等法規(guī)制度，推動紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系不斷健全完善,。
監(jiān)察法第十四條規(guī)定,，“國家實行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置,、任免,、考評和晉升等制度”。監(jiān)察官法堅決貫徹黨中央要求,，堅持“責任法”的定位,，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化,、法律化,，明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制,，強化自我約束,、加強外部監(jiān)督，有利于促進監(jiān)察官依法履行職責,、正確行使監(jiān)察權(quán),，從隊伍建設(shè)上總結(jié)提煉監(jiān)察體制改革成果，進一步把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，推動紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
——監(jiān)察官法是一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐的又一重要制度性成果,。
當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,，并呈現(xiàn)新的階段性特征,。必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治,，以一體推進“三不”理念思路促使黨員干部因敬畏而“不敢腐”,，因制度而“不能腐”，因覺悟而“不想腐”,，營造更加有序高效,、紀法昌明、充滿活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,。
深化國家監(jiān)察體制改革,，讓紀檢監(jiān)察機關(guān)兩項職責同向發(fā)力、優(yōu)勢互補,，形成了集中力量嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢,，有利于強化不敢腐的震懾,；健全反腐敗領(lǐng)導體制，完善紀法貫通,、法法銜接的工作機制,，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有利于扎牢不能腐的籠子,；統(tǒng)籌推進黨性教育,、法治教育和道德教育，使黨員干部提高思想覺悟,，有利于增強不想腐的自覺,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法開展工作,，深化運用“四種形態(tài)”,，抓早抓小、防微杜漸,，使黨員干部不犯或少犯錯誤,，貫徹了懲前毖后、治病救人的一貫方針,，體現(xiàn)了對廣大黨員干部的最大關(guān)心和真正愛護,。今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共95.9萬人次,。其中,，運用第一種形態(tài)批評教育幫助68.9萬人次，占總?cè)舜蔚?1.9%,；運用第二種形態(tài)處理20.6萬人次,，占21.5%；運用第三種形態(tài)處理3萬人次,，占3.1%,；運用第四種形態(tài)處理3.4萬人次，占3.5%,，實現(xiàn)了懲治極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治和社會效果，充分印證了黨中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策是英明正確的,。監(jiān)察官法表決通過,，將有力推動反腐敗工作規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化,，以法治思維法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗,，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)規(guī)范正確行使,。
改革還在路上，須臾不可懈怠,。十九屆中央紀委五次全會要求抓深抓實紀檢監(jiān)察體制改革,，有效推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。必須增強改革主動性,，推動完善黨和國家監(jiān)督體系,，使監(jiān)督體系融入國家治理體系、有效轉(zhuǎn)化為治理效能,，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。（王卓）