根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,，2020年5月8日至6月19日,，市委第一巡察組對我社黨委進行了巡察，于2020年7月30日向我社黨委反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一,、組織整改落實情況
（一）提高政治站位,，把巡察反饋意見整改作為當前最重要的政治任務
收到巡察組反饋意見后，社黨委高度重視,，立即召開黨委擴大會議,，傳達市委書記虢正貴、市委巡察辦就巡察整改工作的指示精神,，對報社整改工作進行了全面安排部署,。制定下發(fā)《張家界日報社黨委巡察整改實施方案》,，成立了由主要領導任組長、其他班子成員任副組長,、各部室主任為成員的巡察整改工作領導小組,，并下設領導小組辦公室，細化分解具體整改任務,，明確責任領導,、責任單位、責任人和整改期限,。黨委主要負責人全面壓實第一責任,，明確提出要提高政治站位，把巡察反饋意見整改作為當前最重要的政治任務,，班子成員,、各分管領導高度統(tǒng)一思想，嚴格落實“一崗雙責”,，各部室,、公司負責同志全面負責本部門的整改落實工作，壓實主體責任,，聚焦主責主業(yè),，對照問題層層分解整改任務，實施臺賬管理,、銷號推進。
（二）全程跟蹤督導,，對標對表立行立改,，確保整改抓細抓實
2個多月來，社黨委全程跟蹤督導,，共召開黨委會8次,、專題推進會6次、碰頭會5次,、社委會4次,、座談會2次、業(yè)務例會7次,、專題民主生活會2次,，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人,、限時改進,、定期督查。截至11月25日,，巡察組反饋的3方面8大類37個具體問題,，已完成整改23個,，基本完成整改12個，未完成整改2個,；巡察移交的3個立行立改問題,，已完成整改3個。
（三）標本兼治,，建立管用長效機制
在抓好整改,、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗,，結(jié)合報社實際,，深化成果運用，舉一反三,，研究制定科學,、管用、長效的工作機制,，持之以恒地長期抓下去,，鞏固好、堅持好整改成果,，真正讓整改成為規(guī)范報社各項工作,、促進高質(zhì)量發(fā)展的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,，促進履行管黨治黨責任落實,、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程。
二,、巡察反饋問題整改進展情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,、落實中央、省委,、市委新聞宣傳工作部署有偏差
1.1,、反饋問題：理論學習不扎實，學習質(zhì)量不高,。主要表現(xiàn)：黨委中心組學習長期無學習計劃,，未按市委要求做到上下同題，規(guī)定學習內(nèi)容未完成,，開展中心發(fā)言和交流發(fā)言不夠,。
整改情況：（1）黨委強化學習，制定了《張家界日報社黨委2020年理論學習中心組學習安排》,，嚴格按照《2010年全市處級以上黨委（黨組）理論循序中心組專題學習重點內(nèi)容安排》,，做到每月一次、上下同題,。（2）完善程序,，中心組學習做到精心備課,，其他成員交流發(fā)言，建立《黨委理論學習中心組學習制度》,，6月份以來堅持每月一次學習,。（3）每月開展高質(zhì)量的主體黨日活動，及時組織黨員學習,，提高政治素養(yǎng),，2020年9月中旬，組織全體黨員開展黨建知識考試,，考試合格率100%,。
1.2、反饋問題：對標對表有差距,。主要表現(xiàn),；政治敏感性不強，不善于從政治上,、全局上謀劃新聞宣傳工作,，在對標央媒省媒上存在遲一步、慢半拍現(xiàn)象,。如《張家界日報》,、“掌上張家界”重大宣傳未及時對標央媒、省媒有關專欄名稱,，并多次將周末重要時政新聞延至下周一刊發(fā),，2018年被省委宣傳部“新聞閱評”批評。
整改情況：（1）提高政治站位,。自覺主動對標《人民日報》《湖南日報》,，重大重要活動從文字、圖片到版式,，高度保持一致。（2）強化對標對表,，突出新聞時效,。第一時間落實中宣部、省委宣傳部,、市委宣傳部指令,，對當前的中心工作宣傳進行調(diào)度。（3）服務中心,，先后開設骨干欄目20多個,。每季度制定新聞宣傳重點報道方案，每周召開業(yè)務例會,，對相關宣傳直接調(diào)度,，重大新聞事件加強策劃,，組織實施，紙媒,、新媒聯(lián)動,，確保宣傳效果。（4）不斷提升“四力”,。 從2020年4月4日起,，撤銷原每周六出版的《民生周刊》，改出《張家界日報》正報,?！墩粕蠌埣医纭房蛻舳?020年7月底已經(jīng)上線（相關啟動儀式11月舉行），及時刊登新聞信息,，搶占新聞第一落點,。
1.3、反饋問題：價值取向有偏差,。主要表現(xiàn)：黨委班子和一把手有時對市委,、市政府安排的重大宣傳任務重視程度不夠，有利益驅(qū)動傾向,。
整改情況：（1）突出黨報姓“黨”,，從今年6月起，全媒體平臺已先后開設重要欄目“牢記習近平總書記囑托,，奮力譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“6大工程秋季攻勢”“鐵血榮光”等20余個欄目 ,，落實市委市政府重大宣傳任務。（2）加強新聞策劃,，把提高新聞宣傳質(zhì)量放在首位,，側(cè)重媒體的政治屬性和社會效益。
2.1,、反饋問題：意識形態(tài)工作推進不力,。主要表現(xiàn)：對意識形態(tài)工作的極端重要性認識不足。未建立分析研判,、報告通報,、專項督查制度。對應知應會知識掌握不夠,。負責意識形態(tài)工作人員長期不是黨員,。落實黨內(nèi)重大事項報告等“三項制度”不到位。
整改情況：（1）提高認識,，組織學習,。9月8日組織學習貫徹習近平總書記在全國工作會議重要講話精神。（2）強化管理，明確職責,。9月18日調(diào)整意識形態(tài)工作領導小組,，明確工作任務。（3）完善制度,，落實責任,。8月25日出臺《張家界日報社有關改進新聞報道的具體辦法》。9月18日出臺《黨委及黨委班子落實意識形態(tài)工作責任分解表》《張家界日報社落實意識形態(tài)工作責任專項制度》,，并開展分析研判,。（4）2次組織參與意識形態(tài)知識考試。（5）5月18日,、9月18日分別兩次調(diào)整意識形態(tài)工作人員,。10月9日及時調(diào)整2名非黨員的部室主任崗位。（6）8月20日黨委班子成員認真學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,，并嚴格落實相關紀律,。
2.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界新聞網(wǎng)站沒有防火墻,，服務器嚴重老化,，網(wǎng)絡安全風險較大。
整改情況：（1）9月25日,，報社第15次黨委會就意識形態(tài)等工作進行安排部署,。（2）添加設備，更新器材,。6月16日,，與中國電信股份有限公司張家界分公司以每年3.89萬元的價格，簽訂了三年共11.67萬元的天翼云業(yè)務電信合作協(xié)議,。具體內(nèi)容包括：云計算資源,、云儲存資源、智能云網(wǎng)絡,、互聯(lián)網(wǎng)接入,、網(wǎng)絡安全防護。經(jīng)過中央和省相關負責部門的審批,，于8月31日正式更新了服務器,。（3）落實意識形態(tài)領域安全風險防范機制。實行24小時值班制度,，并對新聞網(wǎng)站可能出現(xiàn)的輿情開展研判，就風險點進行分析研究,，制定了《張家界新聞網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《張家界新聞網(wǎng)站安全應急管理制度》等相關制度,。
3、反饋問題：新聞宣傳主業(yè)不強。主要表現(xiàn)：黨媒優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,，深度報道,、重點報道、精品力作少,，2004年后一直未獲得中國新聞獎,。圍繞市委推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等中心工作的宣傳效果不佳，相關新聞瀏覽量不高,，新聞輿論傳播力,、影響力不強。
整改情況：（1）聚焦主責主業(yè),，發(fā)揮黨媒優(yōu)勢,。從6月以來，共開展深度報道60篇,、重點報道72篇,，出精品力作38篇，其中記者采寫的《張家界紀檢監(jiān)察干部揣著“25條”下鄉(xiāng)村》的新聞報道被中央媒體采用,，點擊量70多萬,。每月考評組對新聞稿件質(zhì)量進行評比，獎優(yōu)罰劣,。（2）強化輿論導向,，多出精品力作。重新修訂《張家界日報績效考評辦法》,，設立社長總編輯獎,、月度優(yōu)稿獎、APP稿件點擊量獎,、外宣獎等,，加強統(tǒng)籌，鼓勵精品,。加強策劃,，圍繞市委市政府中心工作，開辟 “決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“生態(tài)環(huán)保督查回頭看”“重點項目巡禮”“六大項目秋季攻勢”等20余個重點欄目,，設立“天門時評”等2個評論板塊,，推動《掌上張家界》上線，提升新聞游覽量,。（3）學習培訓,、培養(yǎng)能手。不定期開展業(yè)務學習與交流,；提拔4名優(yōu)秀記者作為采編業(yè)務部室主要帶頭人,，聘任4名業(yè)務骨干充實新聞宣傳采編一線,。
4、反饋問題：推動傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展不力,。主要表現(xiàn)：新媒體思維沒有同步跟上，移動優(yōu)先意識不強,，新媒體運營能力不足,，基本技能較弱，錄音,、攝影等專業(yè)設備保障不足,，經(jīng)費保障、績效考核等機制滯后,，制約了融合發(fā)展,。
整改情況：（1）積極推進改革，加大人財物投入,，加快媒體融合轉(zhuǎn)型,。從6月開始，報社推行“人事,、績效,、工資、經(jīng)營”四個方面的改革,，要求媒體從業(yè)人員提高互聯(lián)網(wǎng)思維,。（2）7月27日，掌上張家界客戶端正式上線,。（3）實施傳幫帶政策,，提升內(nèi)生動力。勞務聘請退休老同志胡衛(wèi)衡,，繼續(xù)給年輕同志“傳幫帶”,；邀請湖南日報社編委聶廷芳為采編人員傳授新聞業(yè)務技能。報社內(nèi)部雙向發(fā)力,，促進傳統(tǒng)媒體和新媒體同步發(fā)展,。積極促成大型直播活動，補齊短板,，提升視頻,、直播方面的技能。積極推行移動優(yōu)先政策,，在已有報紙,、微信、網(wǎng)站,、客戶端四種平臺上,，打通發(fā)稿渠道,，做到一鍵分發(fā)稿件。加強聯(lián)動采訪機制,，通過策劃選題，報紙和新媒體聯(lián)合采訪,，一個選題,、多維報道。（4）新媒體成立以來,，報社投入大量資金購買設備,，保證了新媒體的日常工作，并創(chuàng)作了一系列優(yōu)質(zhì)作品,。
5,、反饋問題：執(zhí)行采編經(jīng)營“兩分開”不到位。主要表現(xiàn)：長期存在利用采編優(yōu)勢開展經(jīng)營業(yè)務,，變相向采編人員下達廣告任務,，采編人員兼經(jīng)營人員問題。2020年張家界日報社經(jīng)營工作改革實施方案明確下設六個形象廣告經(jīng)營項目組,，組長由采編口負責人擔任,，進一步捆綁采編經(jīng)營責任。
整改情況：（1）統(tǒng)一思想,，提高站位,。社黨委深入學習相關法律法規(guī)，提高對采編經(jīng)營兩分開的思想認識,。（2）完善制度,，立行立改。出臺《張家界日報社嚴格實行采編經(jīng)營“兩分開”實施意見》,，對報社所有廣告資源實行公司化經(jīng)營,。（3）積極推進報社經(jīng)營體制改革，明確以新聞打造品牌,，以品牌撬動產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)支撐辦報的思路。將屬下知名網(wǎng)絡公司與新媒體中心剝離,，新媒體采編人員不參與公司經(jīng)營,；撤銷原設立的幾個新聞采編部門的經(jīng)營項目組，項目組長由專職經(jīng)營人員擔任,；積極尋求報社經(jīng)營突破之策,，壯大報社發(fā)展后勁。
6,、反饋問題：“不忘初心,、牢記使命”主題教育整改不到位,。主要表現(xiàn)：主題教育專題民主生活會查擺的16個問題，無整改責任領導,、責任單位,、責任人，無整改時限,，整改措施不具體,。制度建設進展緩慢，黨委會議制度和黨委會議決策機制至今未建立,。
整改情況：（1）對號入座,，落到實處。社黨委對照“不忘初心,、牢記使命”主題教育總體要求,，立行立改，對查擺的16個問題,，確立整改領導,、責任單位、責任人,、整改時效,，建立了整改臺賬，出臺具體措施21條,，目前16個問題已銷號15個,，長期整改1個。（2）完善制度,，總體推進,。出臺并學習《張家界日報社黨委會議事規(guī)則》，明確議事范圍,。建立黨委會決策機制,，就黨委會“議事范圍”“議題確定”“會議召開”“議事和表決”等重要事項嚴格規(guī)范。
7,、反饋問題：脫貧攻堅責任沒有壓實,。主要表現(xiàn)：駐村幫扶工作存在作風不實現(xiàn)象，有的干部未落實每月入戶走訪一次要求,，扶貧手冊填寫不完整,。村級黨建抓得不實，黨務公示內(nèi)容不全,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作開展不夠,。產(chǎn)業(yè)幫扶成效不明顯，2015年成立的頂上生態(tài)茶果公司只有投入沒有收益,。
整改情況：（1）加大督查力度,，對個別責任人約談批評并寫出檢討,。（2）壓實責任，按時走訪,。從6月份開始,，黨委班子每月到扶貧村開一次專題會，專門研究精準脫貧工作,；19個結(jié)對扶貧的干部職工,，每月到村里開展一次結(jié)對扶貧走訪。開展養(yǎng)殖,、種植產(chǎn)業(yè)幫扶28次，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶11個,，幫扶村已通過歷次驗收,。（3）改進作風，抓實黨建,。派出3名工作隊員駐村,，每月20天駐守，自覺接受村鄉(xiāng)縣市監(jiān)督,。完善村級黨建工作,，村里落實“三會一課”和主題黨日活動，開展黨員過“政治生日”,、組織黨員突擊隊開展“疫情防控”“帶頭抓產(chǎn)業(yè)”等活動12次,，黨務公開10次，建立村級檔案室1個,。為新建公路添置垃圾桶60個,，組織村民開展衛(wèi)生治理12次，開展全村衛(wèi)生評比活動5次,，獎勵衛(wèi)生先進20人,。（4）確保村級集體經(jīng)濟，指導村50畝獼猴桃基地,。（5）加強管理,，確保收益。強化對頂上生態(tài)茶果公司的管理,，2019年底投資12萬對獼猴桃基地進行培護,，除草、施肥,、剪枝,、補苗共100畝。今年9月,，已與該村村民安三銀簽訂頂上生態(tài)茶果公司水果基地承包協(xié)議,。
（二）整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風成效不明顯
8.1,、反饋問題：違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題突出。主要表現(xiàn)：一是違規(guī)公款消費,。2017年期間張家界日報社機關,、報業(yè)傳媒公司仍存在使用高檔煙酒消費現(xiàn)象。
整改情況：（1）召開會議專題研究,。（2）成立專門班子,。（3）報業(yè)公司2017年期間使用高檔煙酒9800元已清退到位。報社的已于2018年7月清退到位,。（4）組織學習,。
8.2、反饋問題：違規(guī)購買公車,。主要表現(xiàn)：2017年3月報業(yè)傳媒公司購買公車一輛,，價值13.87萬元，未履行政府采購手續(xù),。
整改情況：（1）迅速報告,，完善手續(xù)。對此輛公車進行了調(diào)查處理,，主要是用廣告抵賬購買,，報備市公車改革辦，因是企業(yè)自行購買,，不納入公車管理范圍,。（2）建立制度，強化學習,。（3）建立制度,，舉一反三。建立《公車管理制度》,，將報社機關的一輛公車按程序予以報廢,。
8.3、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界日報社下屬公司負責人涉嫌變相公款旅游,。
整改情況：黨委高度重視,，召開專題會議研究，對三個下屬公司負責人予以約談,，開展自查自糾,。經(jīng)查，此次涉嫌變相公款旅游不屬實,。報業(yè)公司主要負責人2019年12月28日參加2019中國廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)家峰會,，是按照相關程序申報，有會議通知，有報社主要領導審批同意,，其報銷總費用6052元,，發(fā)票4張，符合報賬程序,，不予清退,。報業(yè)公司主要負責人主動寫出說明，并提交個人參加峰會學習交流情況報告,。報社為此專門強化了外出學習,、培訓人員的管理。
8.4,、反饋問題：主要表現(xiàn)：違規(guī)報銷差旅費,。
整改情況：（1）研究部署。（2/3）2019年7月,，報社按照市委領導指示推進戶外大屏建設,，對車載屏、智慧公交站牌等項目進行前期市場調(diào)研,，社領導帶隊去江蘇等地考察，在報銷旅差費時,，多報了旅差費2772元,，于6月12日上交財務室。根據(jù)巡察整改需要,，報社撥付李久輝,、侯澤勇等4人在報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司違規(guī)報銷的差旅費28050.8元。（4）組織學習,，完善制度,。
8.5、反饋問題：主要表現(xiàn)：自立標準,、超范圍違規(guī)發(fā)放津補貼,。
整改情況：（1）召開會議安排工作。（2）報社超標準發(fā)放津補貼剩余部分人員應退資金12250元已于2020年5月清退到位,。（3）2020年6月,，共清退報業(yè)公司自立標準、超標準發(fā)放的職工生日,、津補貼 應退6200元,，實退5600元，因胡志翔,、胡奧華2人辭職,，600元未退到位。（4）組織學習中央八項規(guī)定,，完善相關財務管理制度,。
9.1,、反饋問題：財務管理嚴重缺位，費用報銷審核失職失責,，套取資金風險較大,。主要表現(xiàn)：2013年至2019年期間，張家界日報社機關及其下屬公司違規(guī)報銷費用不規(guī)范,，報銷憑證基本上只有發(fā)票,，無其他相關依據(jù)。
整改情況：（1）成立工作班子,。（2）召開推進工作會議,。（3）認真進行清理，弄清情況,，并對整改中存在的暫時無法整改到位的問題專題向市委主要領導作了專題匯報,。（4）組織相關法律、法規(guī)知識學習,，完善相關財務制度,。
9.2、反饋問題：違反現(xiàn)金管理相關規(guī)定,，違規(guī)支付與借支現(xiàn)金問題比較普遍,。主要表現(xiàn)：張家界日報社機關每月最多提取28萬元現(xiàn)金作為備用金支付，現(xiàn)金管理安全隱患較大,。
整改情況：（1）成立工作班子,。（2）對2013年至2019年機關及下屬公司14筆賬目予以初查，督促借款方迅速整改,，目前正在收繳資金,。（3）2013年至2017年報社財務共提取了51次現(xiàn)金作為備用金，其中2016年1月社機關分別提取28萬元現(xiàn)金作備用金,，系財務人員未嚴格遵守財經(jīng)紀律,，造成現(xiàn)金管理風險。（4）組織學習相關財經(jīng)方面的法律法規(guī),，從思想上提高認識并完善相關制度,。
9.3、反饋問題：大額資金支付集體研究程序缺失,。主要表現(xiàn)：政府采購,、招投標程序未嚴格執(zhí)行。
整改情況：（1）關于大額資金支付集體研究程序缺失的情況：一是摸清了底子,。頂上公司撥款共計2424031元,。二是對大額資金交付使用完善相關手續(xù)。如2020年1月21日黨委會集體研究“千屏傳播”項目，同意貸款費用2000萬元用于項目建設,。三是完善相關制度,。如修訂完善財務制度，凡下屬公司3萬元以上大額資金交付使用,，一律上黨委會集體研究,，對公司財務審批進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序,。（2）關于政府采購,、招投標程序未嚴格執(zhí)行的情況：一是報社通過招投標方式申請采購了9個項目，其中單一來源采購項目1個,，公開招標方式采購項目2個,，競爭性談判方式采購項目6個。二是所有項目采購根據(jù)《政府采購法》及國家相關法律法規(guī)執(zhí)行,，均邀請市紀委駐宣傳部紀檢組或由紀檢組授權(quán)報社紀檢專員全程參與監(jiān)督,，程序合法。三是電子大屏項目超經(jīng)費是因為增加了空調(diào),、并進行了機房裝修和線路改造,主要原因一是增加了空調(diào)設備,，二是管理用房由2樓變更到3樓，增加的設備等全部經(jīng)過社黨委會集體研究決定的,。
9.4,、反饋問題：張家界日報社機關對所屬公司投資運營疏于管理。主要表現(xiàn)：2015年1月至2018年3月,，知名網(wǎng)絡公司累計向張家界日報社借款131.9萬元，張家界日報社轉(zhuǎn)增為公司注冊資金,，轉(zhuǎn)增資金行為無決策,、文件等依據(jù)；2015年至2019年,，張家界日報社通過知名網(wǎng)絡公司累計向頂上生態(tài)茶果公司投放資金242.4萬元,，成為張家界日報社的沉重包袱。
整改情況：（1）今年9月下旬,，報社對三個下屬公司開展財務審計,，進一步加強對公司的財務監(jiān)督。明確責任,，公司3萬元以上（頂上公司1萬元以上）大額資金開支及轉(zhuǎn)賬,，必須上黨委會（社委會）討論批準。（2）知名網(wǎng)絡公司,、頂上公司的財務管理,，由報社機關統(tǒng)籌，聘請專職會計監(jiān)管。（3）今年8月28日,，將頂上公司的100畝獼猴桃,、金錢柳基地公開發(fā)標承包給村民，確保2年內(nèi)有受益,。
10.1,、反饋問題：重點領域廉政風險較大。重點崗位人員財務收支監(jiān)管缺失,，頂上生態(tài)茶果公司2016年至2019年支付農(nóng)民工工資,、頂上生態(tài)茶果基地建設項目款共計189.23萬元，均由張家界日報社人員領取后抵本人提前借支款項,。
整改措施：（1）強化監(jiān)督責任,，將公司及重點部室納入廉政風險防控范圍，定期對這些部室,、公司財務,、物資等進行清查，發(fā)現(xiàn)問題,、立即處理,。今年來，處理了違規(guī)報銷差旅費,、公務接待超標等,，批評教育5人，約談3人,。（2）加強對重點崗位人員的監(jiān)管,，比如對頂上公司的2016年至2019年開支的189.23萬元，聘請第三方會計事務所開展專項財務審計,，要求責任人自查自糾,，補齊手續(xù)。目前已經(jīng)查清了賬目,，正在補齊相關手續(xù),。（3）頂上公司重新制定了嚴格的財務、車輛,、人事等管理制度,。
10.2、反饋問題：國有資產(chǎn)流失嚴重,。主要表現(xiàn)：2016年至2019年,，報業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費和物資賬面反映共計91.69萬元，互抵消費額度與物資臺賬管理不善,，互抵消費項目與物資缺乏有效監(jiān)管,，造成部分消費額度過期失效,，物資長期擱置變質(zhì)，導致國有資產(chǎn)未能有效利用,，甚至閑置浪費,。
整改情況：（1）認真核對，摸清底子,。2016年至2019年,，報業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費和物資，部分屬高消費項目,，如KTV的消費卡,，與公職人員消費有政策障礙。部分屬有效期較短的農(nóng)用產(chǎn)品,，比如2018年9月上交的雪蓮果,、茶葉等，易腐爛變質(zhì),。還有上交的部分酒店,、餐飲店消費，報社嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，減少接待,，部分抵賬浪費額度錯過合同約定期限。（2）仔細清查,，規(guī)范程序,。督促下屬公司建立了物資管理臺賬，即《進銷存出入庫登記表》明確專人登記,、發(fā)放,、處理、報告等程序,。報社明確由辦公室,、財務室聯(lián)合清點與監(jiān)管。（3）建立制度,，加強管理。督促下屬公司出臺了《張家界報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告物資處理辦法》,、《張家界報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告抵付(置換)管理規(guī)定》,，建立健全物資管理，減少國有資產(chǎn)流失和浪費,。（4）強化監(jiān)督,，防止浪費。成立了張家界日報社財務監(jiān)管領導小組,，規(guī)范管理,，并嚴格執(zhí)行,。
11、反饋問題：作風不嚴不實現(xiàn)象突出,。主要表現(xiàn)：存在照搬照抄現(xiàn)象,，2017年度工作總結(jié)中的6個問題與上年度完全一樣。 黨委班子到基層調(diào)研少,，記者深入一線錘煉“四力”少,，民生熱點問題挖掘不夠，“走轉(zhuǎn)改”不到位,。存在不敢擔當,、工作效率不高、敷衍應付等現(xiàn)象,，單位存在的一些突出問題和矛盾長期沒有得到解決,，“千屏傳播”項目、文化建設推進緩慢,，頂上生態(tài)茶果公司經(jīng)濟效益問題解決力度不大,。
整改措施：（1）強化教育、轉(zhuǎn)變作風,。黨委班子狠抓作風建設,，督促辦公室改“文風、會風”,，對工作開展不力的相關部室負責人或相關人員進行約談,，并不定時的對上班紀律進行檢查。記者編輯俯身接地氣,，踐行“走轉(zhuǎn)改”,，深入一線挖掘民生熱點等問題，開設了《決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅——群英譜》《做好“六穩(wěn)”工作 落實“六?！比蝿铡贰督煌▎栴}頑瘴痼疾集中整治》《忠誠,、維護與擔當》等專欄，采寫了系列新聞稿件獲得各界好評,，并得到了相關領導肯定,。（2）主動作為，深入基層開展調(diào)查研究,。黨委班子主動下部室,、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準扶貧、“三聯(lián)四建”“掃黑除惡”調(diào)研,。穩(wěn)步推進“千屏傳播”項目,、文化建設，目前“千屏傳播”項目一期工程已完成,，320臺公交車載屏投入運營,，80塊智慧公交站牌已亮屏使用,；優(yōu)化報社辦公環(huán)境，結(jié)合當前工作制作了相關文化,、健康宣傳專欄,。（3）積極爭取政策支持，穩(wěn)步推進內(nèi)部矛盾解決,。針對職工反映的問題,，在編外人員的經(jīng)濟待遇、退休養(yǎng)老保障工作上采取了一些彌補措施,，分別提高了公積金,、社保繳納基數(shù)，保障了在職和退休后的待遇,，并解決了受“三定方案”影響職稱申報和兩個同志社保斷檔補繳問題,。（4）強化管理，提升效益,。目前頂上公司已簽訂承包經(jīng)營合同,，確保頂上公司五年內(nèi)有一定的經(jīng)濟效益。
12.1,、反饋問題：改進新聞報道力度不大,。主要表現(xiàn)：時政報道“八股文”“模式化”寫作方式比較普遍，標準制作簡單化,，甚至直接用會標當標題,。張家界日報經(jīng)常出現(xiàn)“市委常委會召開”“市政府常務會議召開”等標題。
整改情況：（1）加強學習,，提升記者“四力”,。采取“請進來、走出去”的方式,，提升記者的“四力”,，讓記者從會場、辦公室走向基層,。（2）強化政治家辦報意識,，提高編輯素質(zhì)。每月均召開業(yè)務例會,，對上月的編輯質(zhì)量進行點評,，提高編輯素質(zhì)，提升黨媒的傳播力,、引導力,、影響力和公信力,。（3）強化監(jiān)管,，不定期開展質(zhì)量評優(yōu),。每月對上月報紙的優(yōu)稿進行評定，對優(yōu)稿進行獎勵,，對問題差錯進行處罰,。（4）發(fā)揮考核指揮棒作用，規(guī)范稿件打分標準,。兩次對績效考核辦法進行修訂,，從制度層面督促記者、編輯改進文風,、題風,。
12.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：副刊稿件在黨性,、思想性方面把關不嚴,，有的稿件格調(diào)不高，有的稿件不適合在市級黨報發(fā)表,。校園版編輯缺乏創(chuàng)新,。
整改情況：（1）對2名責任編輯進行約談，督促整改,。責任編輯加強了學習,，對副刊稿件嚴格審核，把好黨性,、思想性第一道關,；（2）值班主任和值班總編輯嚴格審核，杜絕格調(diào)不高的稿件上報紙,。副刊和校園版編輯精心打造品牌欄目,，精心編審，保留有影響力的欄目,，精選稿件,，美編對版面設計進行提質(zhì)，整個副刊發(fā)生了很大變化,。
12.3,、反饋問題：主要表現(xiàn)：部分主題版塊存在本地稿件不夠，用新華社稿拼湊現(xiàn)象,，編輯質(zhì)量不高,。
整改情況：（1）對“經(jīng)濟”“社會”“精準扶貧”“視點”等版面進行提質(zhì)，立足本土,，突出“內(nèi)容為王”,，講好張家界故事。（2）加強版面策劃,、選題策劃,，確定相關版面由對口部室主任擔任責任編輯,，并對版面進行計分、評優(yōu),。（3）制定使用新華社稿件的具體要求,，要求習近平總書記活動的稿件上頭版頭條，其他版面不得使用此類稿件,，新華社重要稿件不緩發(fā),、不漏發(fā)。
13,、反饋問題：落實黨風廉政建設主體責任有差距,。主要表現(xiàn)：黨風廉政建設相關制度不健全，研究黨風廉政建設工作不夠,，2014年,、2016年未專題研究黨風廉政建設工作，2015年,、2017年僅研究一次,。黨委班子面對不正之風不敢動真碰硬，執(zhí)行制度紀律寬松軟,，職工存在吸毒,、酒駕等現(xiàn)象，上班遲到普遍,。
整改情況：（1）8月17日,、8月20日分別組織專題學習，落實黨風廉政建設主體責任,。組織黨委班子成員,、各部室主任系統(tǒng)學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，對標對表黨風廉政建設有關要求,，9月28日制定《張家界日報社黨委黨風廉政建設主體責任清單》,。（2）9月28日以文件下發(fā)，將黨委班子及班子個人的黨風廉政建設責任一一落實到人,。（3）對標對表,，規(guī)范行為。社黨委9月25日專題研究一次黨風廉政建設工作,。主要內(nèi)容為意識形態(tài)風險點研判和黨委班子黨風廉政建設主體責任清單的落實,。一把手每季度按時完成落實黨風廉政主體責任清單（提醒卡）。全年開展談話提醒117次,，約談21次23人,，6月12日清退超標準差旅費2772元。（4）健全制度，落實責任,，敢于動真,。10月12日嚴格執(zhí)行《張家界日報社2020年廉政風險研判制度》，9月9日安排對下屬三個公司開展財務審計,。從7月至11月開展上班紀律檢查。對違法違紀人員進行處置,、嚴肅問責,。依法依規(guī)處理2名吸毒、酒駕員工,。
14,、反饋問題：監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。主要表現(xiàn):紀檢監(jiān)察組未督促張家界日報社建立廉政風險研判機制,，未督促張家界日報社對公司財務進行嚴格監(jiān)管和審計,，“探頭”作用發(fā)揮不夠。督促落實2018年5月22日郭天保部長關于組稿費報銷“立行立改,、邊整邊改”要求不力,。
整改情況：（1）聚焦主業(yè)、主動監(jiān)督,。堅持每月到報社現(xiàn)場監(jiān)督,，聽取報社黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，并參加報社車載屏,、智慧公交站牌項目招投標現(xiàn)場競價監(jiān)督,，對報社上班紀律、節(jié)假日執(zhí)行中央八項規(guī)定等情況明察暗訪,。參加報社巡察整改動員會,、推進會，“三重一大”黨委會,、以及巡察整該和集中整治漠視群眾利益作風頑疾民主生活會等,。（2）加強監(jiān)管，督促整改,。采取明察暗訪,、調(diào)查、問詢等多種形式對報社選人用人,、黨建,、精準扶貧、意識形態(tài),、經(jīng)營,、作風建設、三公經(jīng)費、黨風廉政建設,、普法用法,、三聯(lián)四建、六城同創(chuàng),、新聞宣傳等工作監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,。比如2018年督促整改報社一名黨員借錢不還被訴訟,，對其作出行政警告處分。2020年督促報社處理一名公職人員醉駕被刑事處罰,，作出行政記過處分,，并調(diào)離原工作崗位的處理。對一名吸毒人員作自動退黨處理,，并降低一級技術崗位等次,，強行戒毒期間，發(fā)放基本生活費,，戒毒期間不計算連續(xù)工齡,。（3）主動出擊，監(jiān)督執(zhí)紀,。督促報社出臺《張家界日報社2020廉政風險研判制度》,，并將風險防控落實到每一個班子成員。今年9月下旬督促報社對下屬三個公司進行財務審計,，并將審計結(jié)果反饋給社黨委,，對審計出來的問題加以整改。督促落實2018年5月22日郭天保部長關于組稿費報銷“立行立改,、邊整邊改”要求,，明確報社實行“采編分離”“業(yè)務與經(jīng)營分開”，對2018年4月以來至2019年12月的組稿費提取,，從25%降低到24%,。
(三)黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題比較突出
15.1,、反饋問題：政治生態(tài)存在突出問題,。主要表現(xiàn)：黨內(nèi)政治生活不正常。黨委會臨時動議,、久議不決現(xiàn)象普遍,，“三不一末”制度執(zhí)行不嚴，會議記錄和會議紀要不完整,。執(zhí)行民主集體制不嚴格,，有會前醞釀不夠,，會中發(fā)表意見不充分，個人或者少數(shù)人決定重大問題等現(xiàn)象,。
整改情況：（1）研究制定黨委議事規(guī)則,，并嚴格執(zhí)行。（2）提高政治站位,，提高黨委會工作效率和工作執(zhí)行力,。今年7月31日上午黨委會在兩小時內(nèi)完成巡察整改任務安排、傳達市委市政府會議精神,、招聘考試部署等3個重要工作,。（3）做好會前準備，嚴格執(zhí)行制度,，規(guī)范黨委會流程，一把手嚴格實行“三不一末”制度,，重大問題和事項一律最后一個表態(tài),。會議記錄專人負責，且記錄詳細,，下發(fā) 8個會議紀要都及時快捷,。（4）嚴格黨內(nèi)政治生活。今年9月9日,，黨委召開巡察整改和集中整治漠視群眾利益作風頑疾兩個專題民主生活會,，部署到位，批評與自我批評動真格,，班子成員發(fā)表意見充分,，會風清新，一把手作風硬朗,，且能在會后按照整改清單加強督促檢查,。
16、反饋問題：黨建主體責任不落實,。執(zhí)行黨建工作責任不到位,，黨委沒有定期研究黨建，2017年,、2018年未專題研究支部“五化”建設,，近4年未發(fā)展黨員，導致黨媒姓黨體現(xiàn)不明顯,，中層骨干非黨員占比67%,，一線采編人員占比84%，市委市政府主要領導的專職記者,、人事檔案管理員不是黨員,。基層黨建工作薄弱，支部書記“雙述雙評”開展不夠規(guī)范,，組織生活會未開展黨員互評,，民主生活會未落實“三必談”，黨費收繳管理不規(guī)范,，未嚴格落實“三會一課”制度,。
整改情況：（1）制定黨委理論學習中心組學習制度、議事制度并嚴格執(zhí)行,。（2）制定黨委定期研究報社黨建工作制度,。（3）召開黨委會，制定并執(zhí)行黨建工作目標管理責任制,。（4）召開黨委會專題研究黨建工作專干及工作經(jīng)費12萬元,。（5）黨委會專題研究黨建工作經(jīng)費，全年安排12萬元用于黨建工作,。（6）加強黨性教育,。8月31日召開了黨員大會，集中學習了“三會一課”“雙述雙評”“主題黨日活動”“黨費收繳”等制度,。2020年9月9日,，召開“集中整治漠視群眾利益作風頑疾專題民主生活會”參會的18名黨員開展互評。會前落實“三必談”,，共談話48人次,。不斷規(guī)范“三會一課”，黨費收繳規(guī)范化,，主題黨日活動常抓不懈,。（7）加大培養(yǎng)發(fā)展黨員力度，目前,，已有1名發(fā)展對象在培養(yǎng)中,，1名同志在考察中。
17.1,、反饋問題：選人用人問題較多,。干部選拔任用程序不到位。2020年3月開展“競聘上崗,、雙向選擇”,，實施方案未見上級主管部門批復，未開展考察等工作,。
整改情況：（1）規(guī)范程序,，執(zhí)行規(guī)矩。制定《張家界日報社“競聘上崗,、雙向選擇”實施方案》,，于今年3月18日開展人事改革中采編口“競聘上崗,、雙向選擇”，通過公開競聘,，完成業(yè)務口9名部室主任的選拔,，并對9名選拔任用干部重新開展了考察和公示。（2）改革同步,，主動作為,。對于行政口改革，9月份出臺《張家界日報社行政口“競聘上崗,、雙向選擇”實施方案》上報主管部門,，因報社三定方案沒有落實，導致目前進展緩慢,。社黨委正向上級部門匯報爭取政策支持和領導支持,。計劃10月啟動沒有完成的該項工作，嚴格執(zhí)行相關競聘,、考察,、公示等程序。
17.2,、反饋問題：化解遺留問題的力度不夠,。單位現(xiàn)有編制60個,，在編人員29人,，空編31人，編外聘用68人,。因公開招聘程序不規(guī)范,，長期存在編外聘用問題。
整改情況：（1）按照市委常委專題辦公會議紀要以及市委主要領導調(diào)研報社時的指示精神,，社黨委共12次向市委宣傳部,、組織部、人社局,、編辦等部門匯報,，繼續(xù)爭取相關職能部門政策支持，盡量讓長期處于編外聘用人員在政治,、經(jīng)濟待遇和退休養(yǎng)老上與原有事業(yè)編制人員同等對待,。在未得到切實解決之前，反復做好相關人員的思想工作,，繼續(xù)延續(xù)一直執(zhí)行的“同工同酬”政策,。（2）規(guī)范公開招聘程序。公開招聘編制內(nèi)人員,，按程序報批,，由市人社局組織實施,；公開招聘編外聘用人員，參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》要求,，今年7月,，報社擬公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報名,、資格審查,、筆試、面試,、體檢,、考察、公示等程序,，最終確定錄用了4人,，明確了編外聘用性質(zhì)。（3）優(yōu)化績效考核機制,。進一步完善績效管理實施方案,，激發(fā)內(nèi)部活力，全面調(diào)動員工積極性,。（4）完善專業(yè)技術（技能）職稱聘任機制,。堅持“公開、公平,、公正”“評聘分開,、能上能下”原則，充分調(diào)動職工的工作積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。（5）全力做好職工退休養(yǎng)老保障工作。根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險政策和公積金政策,，提高編外人員社會保險繳存基數(shù),。2020年6月、8月開始,，已將編外人員的社保,、公積金繳存基數(shù)進行提高。
17.3,、反饋問題：混崗現(xiàn)象嚴重,。張家界日報社中層骨干大部分為編外聘用人員，特別是人事,、檔案,、財務等崗位均由編外人員擔任。張家界日報社和下屬企業(yè)職責分工不明確,，知名網(wǎng)絡傳媒公司10余人長期在張家界日報社機關行政,、采訪,、編輯等問題工作。
整改情況：（1）爭取政策支持,。繼續(xù)向相關職能部門爭取政策支持,，解決人事遺留編制問題，逐步解決混崗問題,。10月份進行行政部室競聘上崗,，由于在編人員較少原因，10月中下旬逐步將在編人員,、黨員調(diào)整到辦公室,、人事、檔案等部分重要崗位,。（2）逐步消化編外人員,。解決報社人事遺留問題后，招聘新進人員嚴格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》公開招聘編制內(nèi)人員,，具體招考工作委托市人力資源和社會保障局組織實施,。
17.4、反饋問題：干部人事檔案管理不規(guī)范,。主要表現(xiàn)：檔案未及時整理,，檔案資料不齊全。
整改情況：（1）按照《干部人事檔案工作條例》規(guī)定和張家界市委組織部干部人事檔案專項審核工作相關要求,，已經(jīng)完成科以下29名干部職工人事檔案整理工作,，規(guī)范干部人事檔案管理。對2名干部資料不全的檔案材料進行了查漏補缺,。（2）加大移交檔案和歸檔材料的審核鑒別力度,，把好4名科級干部人事檔案材料入口關,，確保檔案管理材料完整真實,。
18、反饋問題：新聞人才隊伍建設存在不足,。專家型,、復合型新聞人才不多，人才隊伍不穩(wěn)定,。主要表現(xiàn):新聞從業(yè)人員特別是骨干人才流失嚴重,，2012年以來有13人辭職。人才培養(yǎng)機制不健全,，干部職工沒有正常上升通道,，影響工作積極性，人才留不住,。
整改情況：（1）加強人才引進力度,。2020年7月,，報社參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》向社會公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報名,、資格審查,、筆試、面試,、體檢,、考察、公示等程序,，錄用了4名（目前轉(zhuǎn)正3名,，1名延長試用期）。（2）推進改革,，穩(wěn)住人才,。為留住人才、穩(wěn)住人才,，積極推進機構(gòu)人事,、績效改革，在事業(yè)上,，目前正在按《張家界日報社機構(gòu)人事改革》推進,，鼓勵年輕同志參加中層管理崗位競聘，讓優(yōu)秀人才脫穎而出,；在薪酬上,，進行績效管理改革，采取激勵機制,，實行多勞多得,，每月開展優(yōu)稿獎、月評獎,，年終兌現(xiàn)績效獎,、外宣獎、社長總編輯獎等,。同時提高了干部職工的公積金,、社保等福利待遇，特別讓編外人員感受到了歸屬感獲得感,。（3）加強業(yè)務培訓,。為了更好的提高工作人員的業(yè)務水平，采取了“走出去,、請進來”方式進行了培訓,。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步,，社黨委將深入學習貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要講話指示精神,，堅決落實上級決策部署,，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活,，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,，深入抓整改、抓推進,、抓落實,。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落,。堅持目標不變,、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放,，對已基本完成的整改任務,，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,，持續(xù)跟蹤推進,，確保按時完成整改，取得實效,。二是注重建章立制,，構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時,，注重治本,，注重預防，建立健全相關制度,。注重運用好巡察成果找差距,、補短板，推動改革,，促進發(fā)展,。三是強化管黨治黨的政治擔當,，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。進一步提高政治站位，落實黨委政治責任,，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩,，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是加強日常督促檢查,，堅持不懈推進“四風”問題整治,，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見,，建議請及時向我們反映,。
聯(lián)系電話：0744—8380702
中共張家界日報社委員會
2020年11月25日