根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月8日至6月19日,，市委第三巡察組對(duì)市政府研究室黨組進(jìn)行了巡察,。7月31日，市委巡察組向市政府研究室黨組反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一,、組織整改落實(shí)情況
市政府研究室黨組把巡察整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,，始終站在講政治、講黨性的高度,，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性,，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題,，以高度的行動(dòng)自覺從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作,。
自收到巡察反饋意見以來，市政府研究室先后召開黨組會(huì)議6次,，全體干部會(huì)議8次,，研究安排、調(diào)度指導(dǎo),、督促落實(shí)巡察整改工作,，要求單位全體干部職工聚焦整改問題抓反思、對(duì)標(biāo)整改方案抓落實(shí),，做到全員參與,、責(zé)任上肩、上下聯(lián)動(dòng),，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和工作作風(fēng)抓細(xì)抓實(shí)抓好,，切實(shí)把巡察工作的要求貫徹好、落實(shí)好,，把巡察工作的成果體現(xiàn)好,、運(yùn)用好，致力將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)單位工作創(chuàng)新發(fā)展,、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力,。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了市政府研究室巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨組書記,、主任李宗勝任組長，黨組成員、副主任董波與黨組成員,、副主任王建新任副組長,，各科室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察反饋問題的整改落實(shí),。二是抓實(shí)責(zé)任分解,。認(rèn)真制定整改方案，對(duì)巡察反饋意見的三大類14項(xiàng)具體問題,，共細(xì)化整改任務(wù)措施59項(xiàng),，并以臺(tái)賬形式逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限,，做到完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，確保事事有著落,、件件有回音,。三是落實(shí)精細(xì)整改。針對(duì)存在問題逐一認(rèn)真研究并制定整改措施,，建立整改臺(tái)賬實(shí)行問題銷號(hào)制,，做到即知即改、立行立改和全面整改,，確保問題及時(shí)整改到位,。四是強(qiáng)化督促檢查。單位黨組定期對(duì)巡察反饋問題整改工作進(jìn)行調(diào)度,，單位班子成員帶頭對(duì)巡察組反饋意見整改辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦,，通過聽取情況、個(gè)別談話等方式推進(jìn)整改進(jìn)度,。五是做到標(biāo)本兼治,。在抓好集中整改的同時(shí)，舉一反三,、深刻反思,，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”,，建立長效機(jī)制,。目前已修訂完善、建立健全意識(shí)形態(tài),、保密,、財(cái)務(wù)等工作制度16個(gè)，切實(shí)用制度管權(quán),、管事,、管人，從源頭上堵塞了管理漏洞。
截止10月15日,，巡察反饋的三大類14個(gè)具體問題,，已完成整改12個(gè)，基本完成整改2個(gè),；巡察移交的4個(gè)立行立改問題,，已完成整改4個(gè)。
二,、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在溫差落差
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位
整改情況：一是按照市委宣傳部,、市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈2020年全市縣處級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排〉的通知》（張宣發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，制定了《中共張家界市人民政府研究室黨組2020年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》,。二是按照“每月一次,、上下同題”的要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí),，每次集中學(xué)習(xí)均明確了中心發(fā)言人,，并從今年8月份開始將中心發(fā)言人擴(kuò)大到單位各科室負(fù)責(zé)人。三是10月10日邀請(qǐng)市人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)科長就金融業(yè)務(wù)知識(shí)舉行了專題講座培訓(xùn),，促金融業(yè)務(wù)能力提升,。四是單位綜合調(diào)研科室開展了“一人一題”“一日一學(xué)”“一季一冊(cè)”活動(dòng)，促文稿服務(wù)水平提升,。
2.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署與地方實(shí)際結(jié)合不緊密,，綜合調(diào)研和金融工作推進(jìn)力度不夠
整改情況：一是編印了《習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述摘編》并下發(fā)給單位全體工作人員學(xué)習(xí)，利用周例會(huì),、干部職工會(huì)組織全體工作人員學(xué)習(xí)上級(jí)精神及業(yè)務(wù)知識(shí),，提升履職能力和水平。二是牽頭組織開展了防范金融風(fēng)險(xiǎn),、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、推動(dòng)企業(yè)上市等重點(diǎn)課題調(diào)研，代擬起草出臺(tái)了市委市政府《打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系會(huì)議制度》《進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》等文件,。三是7月23日組織開展了湖南省金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)入市州進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)張家界專場活動(dòng),，宣講惠民惠企金融政策，推介金融服務(wù)產(chǎn)品,，促進(jìn)銀企融資對(duì)接,，為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)疏通金融血脈。
3.責(zé)任鏈條銜接不暢,，外部職責(zé)不太清,，內(nèi)部合力不太強(qiáng)
整改情況：一是堅(jiān)持每年年初和年底組織相關(guān)單位對(duì)擔(dān)保公司、小貸公司開展現(xiàn)場檢查,。二是加強(qiáng)了對(duì)涉嫌非法集資公司的核查監(jiān)管,，6月23日,、7月15日、8月21日市處非辦組織職能部門對(duì)相關(guān)公司的非法集資問題進(jìn)行了排查和處置,。三是8月15日對(duì)打擊處置非法集資工作不力的區(qū)縣或部門進(jìn)行了集中約談,。四是加強(qiáng)金融人才工作，9月2日組織召開了金融人才工作座談會(huì),，積極落實(shí)“張家界鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才貸”等工作,。
4.黨的思想建設(shè)滯后，導(dǎo)向引領(lǐng)不夠
整改情況：一是印發(fā)了《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》等六項(xiàng)工作制度,，壓實(shí)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,。二是建立了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP學(xué)習(xí)月通報(bào)制度，目前已下發(fā)學(xué)習(xí)通報(bào)4次,，在機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)上對(duì)總分前三名給予表彰并頒發(fā)了“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”證書,。三是按照“每月一次、上下同題”的要求,，每月組織一次集中學(xué)習(xí),，每次集中學(xué)習(xí)均明確了中心發(fā)言人，并從今年8月份開始將中心發(fā)言人擴(kuò)大到單位各科室負(fù)責(zé)人,。四是代擬起草出臺(tái)了市委市政府《防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系會(huì)議制度》。五是制定了意識(shí)形態(tài)研判制度,，已經(jīng)組織開展金融風(fēng)險(xiǎn)輿情研判1次,。六是明確了本單位網(wǎng)評(píng)員和新聞發(fā)言人，并按照相關(guān)要求開展了工作,。七是加強(qiáng)了對(duì)《張家界政報(bào)》《經(jīng)濟(jì)工作通報(bào)》和單位內(nèi)部微信工作群的管理,。
5.對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)不夠到位
整改情況：一是組織單位全體干部職工學(xué)習(xí)了脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件，單位結(jié)對(duì)干部每月下村開展結(jié)對(duì)幫扶不少于1次,，黨組多次深入聯(lián)系村開展“四個(gè)一”幫扶活動(dòng),，幫助覃正文等貧困戶解決了實(shí)際困難和問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)單位駐村工作隊(duì)員的監(jiān)督和管理,，要求單位駐村工作隊(duì)員必須全脫產(chǎn)開展工作,，為其購買了交通保險(xiǎn)，安排了健康體檢,，并足額保障了駐村相關(guān)補(bǔ)助待遇,。三是利用“兩會(huì)四個(gè)一活動(dòng)”，深入農(nóng)戶積極開展了政策宣傳和思想疏導(dǎo),，向群眾下發(fā)了就業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)等資料,，組織貧困戶開展了電商等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力,。四是配合牽頭單位抓好村級(jí)組織建設(shè),，組織村兩委及黨員到桑植長征出發(fā)地接受黨性鍛煉,、到慈利楊柳鋪鄉(xiāng)學(xué)習(xí)專業(yè)合作社建設(shè)及水果種植經(jīng)驗(yàn)。五是已籌措幫扶資金10萬元,，幫助村里發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，利用資源優(yōu)勢做大做強(qiáng)莓茶產(chǎn)業(yè)。
6.風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視,，措施不夠具體
整改情況：一是目前已經(jīng)完成《張家界市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修訂初稿,。二是正在制定廉政風(fēng)險(xiǎn)排查方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文稿起草,、單位內(nèi)部管理,、金融監(jiān)管服務(wù)等方面的隱患點(diǎn)排查整治。三是9月份組織市人民銀行,、市銀保監(jiān)分局等單位召開了金融監(jiān)管協(xié)作會(huì)議,，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研判，對(duì)化解處置進(jìn)行了具體部署,，相關(guān)工作正在扎實(shí)推進(jìn),。
（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)有差距
7.文風(fēng)會(huì)風(fēng)時(shí)效性不夠
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《市政府研究室綜合文稿起草制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重要綜合文稿起草工作的通知》，在單位會(huì)議室安裝了一套一體機(jī)系統(tǒng),，對(duì)重大文稿實(shí)行集體討論修改,，確保無差錯(cuò)。二是8月26日召開了黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議,，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》,，組織開展了大討論。三是對(duì)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度》起草相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談,，并結(jié)合單位工作實(shí)際修訂完善了意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)制度,。
8.調(diào)查研究不夠深入
整改情況：一是組織開展了農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等課題專題調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考,。二是認(rèn)真制定了《2021年政府工作報(bào)告起草調(diào)研工作方案》,，起草組深入項(xiàng)目、工地,、農(nóng)村一線開展了調(diào)研,，下到區(qū)縣、市委黨校（高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班）和組織市直部門開展了座談會(huì),。三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上代擬起草出臺(tái)了市政府《進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》,。
9.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定有欠缺
整改措施：一是按照相關(guān)工作要求，單位已經(jīng)開設(shè)工會(huì)專用賬戶,。二是嚴(yán)格執(zhí)行《加班用餐制度》,。對(duì)2019年12月付462元、741元職工用餐費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)問題,，嚴(yán)格按照每人用餐40元核定用餐標(biāo)準(zhǔn),，已經(jīng)對(duì)超標(biāo)部分進(jìn)行清退,，共清退563元。三是及時(shí)與市人力資源和社會(huì)保障局,、市審計(jì)局,、市財(cái)政局等單位進(jìn)行了對(duì)接，進(jìn)一步弄清了公益性崗位人員加班補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),；按照要求提供了公益性崗位人員日平均工資計(jì)算明細(xì)表,；今后將加強(qiáng)對(duì)單位公益性崗位人員管理，對(duì)其加班補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。四是修訂完善了加班用餐,、財(cái)務(wù)管理等制度。
10.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)制度,，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)先支付后審批現(xiàn)象,。在工作用餐過程中嚴(yán)格審核相關(guān)人數(shù)，并按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。對(duì)2019年12月25日分別付“工作加班用餐”3960元,、8094元費(fèi)用進(jìn)行核查，審核用餐人數(shù),，清退超標(biāo)部分120元,。二是加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)清理,對(duì)新采購的保密柜計(jì)入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,今后將對(duì)采購事項(xiàng)嚴(yán)格按照財(cái)政等部門要求履行采購程序。三是嚴(yán)格報(bào)賬憑證把關(guān),，對(duì)2019年10月付市群藝民俗文化研究院文藝會(huì)費(fèi)1100元無附件依據(jù)問題進(jìn)行了清查整改,，補(bǔ)齊相關(guān)附件。四是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理,，在工作中嚴(yán)格審批程序,，相關(guān)會(huì)議費(fèi)的核報(bào)均需附齊會(huì)議方案,、會(huì)議簽到冊(cè),、用餐明細(xì)等資料。五是加強(qiáng)租車費(fèi)發(fā)票管理,。從8月開始,，單位工會(huì)活動(dòng)租車、業(yè)務(wù)租車,、駐村干部交通費(fèi)等在核報(bào)相關(guān)費(fèi)用均按照財(cái)政要求開具了正規(guī)的租車發(fā)票,。六是加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，單位干部職工開展公務(wù)活動(dòng),，必須按規(guī)定填寫出差審批單,，經(jīng)審批后方可外出。七是對(duì)2019年8-11月公積金繳納情況進(jìn)行了清查,，對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改,。
（三）黨組織組織力有欠缺
11.黨建主體責(zé)任履行不到位
整改措施：一是制定出臺(tái)了《張家界市人民政府研究室“三重一大”集體決策制度實(shí)施細(xì)則》,。二是黨組書記定期研究部署黨建工作，6月28日,、7月13日,、7月28日召開了黨組會(huì)議專題研究黨建工作，6月24日黨組書記,、主任帶頭講授了專題黨課,。三是出臺(tái)了《2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》《中共張家界市人民政府研究室黨組及黨組書記、成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《張家界市人民政府研究室領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系科室責(zé)任清單》《創(chuàng)建“讓黨放心,、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”實(shí)施方案》,。四是向單位全體人員下發(fā)了談心談話記錄本，單位主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間,、班子成員相互之間,、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間季度至少開展談心談話一次以上，目前僅9月,、10月已開展談心談話2次,。
12.機(jī)關(guān)黨建虛化、弱化,，支部“五化”建設(shè)質(zhì)量不高
整改情況：一是制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)黨支部2020年度工作計(jì)劃,。二是將在本單位跟班學(xué)習(xí)人員吳劍波黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至本單位機(jī)關(guān)黨支部。三是嚴(yán)格執(zhí)行了“三會(huì)一課”制度,，2020年召開黨員大會(huì)3次,，支委會(huì)10次，講黨課3次,。
13.制度未建立健全,，制度籠子扎得不牢
整改情況：一是從8月開始黨組會(huì)議題嚴(yán)格落實(shí)議題申報(bào)審批制度，已印發(fā)會(huì)議紀(jì)要4期,。二是重新修訂編印了單位《機(jī)要保密制度匯編》,，制定出臺(tái)了《張家界市人民政府研究室印章管理制度》。三是修訂完善了《2020年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃》,，將《黨章》《黨規(guī)》《條例》和黨史,、新中國史等內(nèi)容列入了教育培訓(xùn)計(jì)劃。四是嚴(yán)格落實(shí)班子成員帶頭每季度講授一次黨課制度,，班子成員分別于6月24日,、7月29日、10月9日講授了專題黨課,。五是制定了黨員積分制管理辦法,，切實(shí)加強(qiáng)了黨員積分管理工作。
14.黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位
整改情況：一是建立了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定出臺(tái)了《2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》,。二是結(jié)合單位實(shí)際建立了談心談話制度,。三是制定出臺(tái)了《清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施意見》，并按照實(shí)施意見正扎實(shí)推進(jìn)工作,，著力打造清廉機(jī)關(guān),。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，認(rèn)真研究解決單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，定期開展談心談話,，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),。嚴(yán)格落實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)守黨紀(jì)不踩“高壓線”,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，努力降低行政成本。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、年度述職述廉等制度,，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，主動(dòng)聽取黨員干部,、服務(wù)對(duì)象和廣大人民群眾意見,，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處,。
（二）持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變,、力度不減,，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識(shí),，緊緊抓住市委第三巡察組反饋的三個(gè)方面14個(gè)主要問題,，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù),。對(duì)已完成的整改任務(wù),，不斷深化和鞏固整改成果,，防止問題反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的,，嚴(yán)格臺(tái)賬管理,，逐個(gè)督辦銷號(hào)；對(duì)需要長期堅(jiān)持的,，明確責(zé)任科室,、責(zé)任人,，緊盯不放，確保反饋意見件件落實(shí)到位,。
（三）切實(shí)加強(qiáng)建章立制,。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事,。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度,，堅(jiān)持長抓不懈，確保真正發(fā)揮作用,；對(duì)自查急需建立的制度,，抓緊完善規(guī)范，堵塞制度漏洞,；對(duì)不符合單位工作實(shí)際的制度,，進(jìn)一步修訂完善，力爭做到解決一個(gè)問題,、堵塞一個(gè)漏洞,、形成一套機(jī)制，真正使整改的過程成為提高凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力的過程，助推市政府研究室各項(xiàng)工作扎實(shí)高效開展,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0744-8385899,；郵政信箱：湖南省張家界市永定區(qū)南莊路2號(hào)（市政府大樓七樓）；電子郵箱：[email protected],。
中共張家界市人民政府研究室黨組
2020年10月15日