根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2020年5月11日至6月19日,，市委第七巡察組對桑植縣人大常委會黨組進行了巡察。7月27日,，市委第七巡察組向桑植縣人大常委會黨組反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。

一,、組織整改落實情況

（一）強化組織領導,。收到巡察組反饋意見后，縣人大黨組高度重視,，立即召開黨組會議,，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共桑植縣人大常委會黨組落實市委第七巡察組巡察反饋意見整改方案》,，成立了由黨組書記任組長,，各黨組成員任成員的巡察整改工作領導小組。整改工作在縣人大黨組統(tǒng)一領導下有序推進,，對照整改清單逐條研究整改舉措,，逐項督促落實。

（二）壓實主體責任,。根據(jù)巡察反饋“問題清單”,，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改目標措施,，把整改事項落實到責任領導,、責任委室和具體責任人，明確整改時限,。班子成員主動認領問題和任務,，從嚴從實整改，機關上下整體聯(lián)動,，扎實做好整改工作,。針對整改過程存在的問題，定期召開整改工作進展情況督查會,，專題部署,、研究和推進巡察反饋問題整改落實。

（三）注重整改實效,。在整改落實中,，縣人大黨組堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風,、改進工作緊密結合統(tǒng)籌推進，在抓好整改,、解決問題的同時,，總結整改經驗，深化成果運用,，及時制定完善涉及黨的政治,、思想、組織,、作風,、紀律和反腐敗方面的各類規(guī)章制度和工作程序規(guī)范，使整改成為促進工作發(fā)展的過程,，促進干部作風轉變的過程,，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài),，把市委巡察成果轉化為推動桑植人大工作的強大動力,。

截止10月26日，巡察反饋的3大類,、11項,、33個具體問題，已經全部完成整改,。

二,、巡察反饋問題整改進展情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1．著力解決政治理論學習流于形式的問題。

整改情況：組織開展專題培訓會議,，邀請市縣老師就習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等內容進行專題輔導學習,。采取黨組班子輪流上黨課的方式，重點學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等,，加強“學習強國”平臺的管理和使用,，提高學習質量。

2．著力解決對習近平總書記關于人大工作的一系列重要講話和指示批示精神以及習近平總書記在湖南調研時的重要講話精神學習傳達不及時的問題,。

整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會黨組議事規(guī)則》,，研究決定黨組會議會前傳達學習習近平總書記最新指示精神和省、市,、縣委以及省,、市人大的最新決議決定，研究決定堅持人大常委會議會前學法制度,。

3．著力解決落實意識形態(tài)工作責任制有欠缺的問題,。

整改情況：建立完善《桑植縣人大常委會意識形態(tài)工作管理制度》等制度。召開黨組會議專題研究意識形態(tài)工作,，對人大代表思想態(tài)勢進行分析,，積極引導人大代表立足自身優(yōu)勢正面發(fā)聲，配齊機關網評員,，落實網評相關工作,。

4．著力解決貫徹落實《關于加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作建設的若干意見》文件精神不到位的問題。

整改情況：組織學習《關于加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作建設的若干意見》文件精神和全國人大紀念地方人大設立常委會40周年座談會精神,、栗戰(zhàn)書委員長到湖南,、浙江調研等一系列講話精神?？h人大常委會議恢復啟用電子表決系統(tǒng),，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經費列入財政預算。

5．著力解決學習貫徹省委書記,、省人大常委會主任杜家毫在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上的講話精神不到位的問題,。

整改情況：組織學習省委書記、省人大常委會主任杜家毫在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上的講話精神,，并印發(fā)了學習資料,。

6．著力解決貫徹落實《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的實施意見》文件精神不到位的問題。

整改情況：組織學習《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的實施意見》文件精神,。下發(fā)了《關于落實市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》,，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會主任、副主任及委室負責人實地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室工作,，并適時公開了代表建議分配情況和辦理進展情況,。

7．著力解決未落實省人大關于學習傳達省人大黨組書記、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級人大常委會負責同志學習班上講話精神要求的問題,。

整改情況：組織學習了省人大黨組書記,、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級人大常委會負責同志學習班上講話精神，并印發(fā)了學習資料,。

8．著力解決未嚴格落實重大事項請示報告制度的問題,。

整改情況：制定《中共桑植縣人大常委會黨組向縣委請示報告制度》，并將全面工作計劃,、集中學習教育活動,、意識形態(tài)工作、民主生活會,、黨風廉政建設,、巡視巡察整改等開展情況納入請示報告范圍。

9．著力解決黨組領導核心作用發(fā)揮不夠充分,，班子戰(zhàn)斗力不強的問題,。

整改情況：修改完善了《桑植縣人大黨組談心談話制度》等制度，黨組班子帶頭示范,，帶頭對分管的委室負責人開展談心談話,、提醒告誡,、責令糾錯，壓實主體責任,。邀請縣紀委監(jiān)委相關負責人就《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和《中共桑植縣委全面從嚴治黨行動方案》做專題輔導學習,，激發(fā)干部工作熱情，提升干部工作活力,，推動主體責任落實,。

10．著力解決落實巡視整改不嚴肅的問題。

整改情況：修改完善了《桑植縣人大機關發(fā)文工作標準》等制度,，嚴格把關各類文稿質量,。

（二）依法履行人大職責方面

11．著力解決行使任免權程序不嚴謹?shù)膯栴}。

整改情況：對《桑植縣人民代表大會常務委員會人事任免辦法》進行了修訂完善,，重點完善了任免程序,、任命人員任前法律知識考試辦法等內容。由分管副主任牽頭,，組織召開相關單位分管人事工作人員的會議,，進一步學習《桑植縣人民代表大會常務委員會人事任免辦法》。

12．著力解決行使監(jiān)督權時效不明顯黨的問題,。

整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會工作評議辦法》,，針對群眾反映強烈、關注度高的工作或問題,，每年至少開展一次工作評議,。結合實際，就民生和群眾反映強烈教育,、交通等方面的問題列入重點監(jiān)督議題,。凝聚監(jiān)督合力，形成以人大監(jiān)督為主體,，通過開展工作評議,、聽取工作整改落實情況報告等方式，提升人大監(jiān)督實效,。

13．著力解決行使重大事項決定權制度不完善黨的問題,。

整改情況：由分管副主任帶隊，考察周邊縣市出臺的關于行使重大事項決定權的規(guī)定或制度,，借鑒學習好的經驗和方法,。結合桑植實際，擬定了《桑植縣人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》,。

14．著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務很不熟練的問題,。

整改情況：組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人大業(yè)務知識培訓，將《地方組織法》《代表法》等法律法規(guī)列入了學習培訓內容，并印發(fā)了學習資料,。

15．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督缺位的問題,。

整改情況：由分管副主任帶隊分別到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人大業(yè)務工作現(xiàn)場指導，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行溝通銜接,，逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席回歸主業(yè),、抓好監(jiān)督等工作,，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員,。

16．著力解決無固定職務代表參加代表活動補貼發(fā)放不到位的問題。

整改情況：按照相關文件要求,，組織召開相關單位專題會議,，要求嚴格按照相關要求和標準，及時發(fā)放無固定職務代表參加代表活動的補貼,。

17．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站重建輕用的問題,。

整改情況：下發(fā)了《關于落實市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》，要求并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好代表聯(lián)系群眾工作室建設和運轉工作,。向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)函,，督促落實市委巡察反饋問題整改工作，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會主任,、副主任對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行專項指導,。

18．著力解決代表履職培訓開展不經常的問題。

整改情況：組織召開專題培訓會議,，邀請市縣專家老師就習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等進行專題輔導學習,。安排全縣人大代表列席縣委常委會議、人大常委會議,、政府常務會議以及法院和檢察院組織召開會議,，提升代表業(yè)務素質，拓展代表工作視野,，選派人大代表參加省市人大組織的各項學習培訓,。

19．著力解決歷年代表所提建議、批評,、意見檔案管理不善的問題,。

整改情況：對換屆以來的代表所提建議進行了全面清理，對建議辦理缺資料的,，與承辦單位聯(lián)系,，將辦理資料收集齊全，并已整理成冊,。下發(fā)了《關于落實市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》,，要求各承辦單位對建議辦理情況進行清理，對辦理質量不高的建議再行辦理,，加強建議辦理工作,，并要求相關單位加強建議資料檔案的整理和管理工作,，做到規(guī)范有序。

20．著力解決辦理質量不高的問題,。

整改情況：會同相關單位對換屆以來的代表所提建議辦理情況進行全面清理,。要求相關單位按照《關于落實市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》要求，對重復建議再次辦理,，能辦理到位的,，要求相關單位辦理到位，對因政策等原因而無法辦理到位的,，做好解釋工作,。分管副主任帶領相關委室對相關單位建議辦理情況進行了督查，并就有關建立辦理情況作進一步核實和督辦,。

21．著力解決人代會期間代表提出的建議督辦不到位的問題,。

整改情況：對人代會期間代表提出的建議辦理情況進行了全面清理，將辦理情況反饋給相關單位,，并對各承辦單位辦理建議情況進行督查督辦,。

（三）機關黨的建設方面

22．著力解決黨組書記履行抓黨建職責落實不到位的問題。

整改情況：根據(jù)《中國共產黨章程》,、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規(guī)定,，及時完成了機關黨總支、機關黨支部和老干支部的換屆工作,。

23．著力解決黨組成員帶頭執(zhí)行黨內制度有欠缺的問題,。

整改情況：完善并嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日,、談心談話,、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度,。按照巡察反饋意見進行查漏補缺,，黨組班子以普通黨員身份參加機關支部組織生活會。

24．著力解決組織生活不嚴肅的問題,。

整改情況：機關支部組織生活會,，人大黨組班子以普通黨員身份參加了會議，嚴肅認真地開展批評與自我批評,，明確回應巡察反饋的問題,，深刻剖析問題產生的根源，提出整改措施,，主動認領問題,，態(tài)度誠懇、直指問題，組織生活會取得了預期效果,。

25．著力解決機關支部手冊填寫不規(guī)范,，存在邏輯錯誤，缺項漏項黨的問題,。

整改情況：機關支部黨費核算已經報縣委組織部門審批,，嚴格按照黨費核算標準收繳黨費，并適時進行公布,。按照要求對支部手冊查漏補缺,，完善規(guī)范，完成老干支部換屆工作,。

26．著力解決“三重一大”討論不充分的問題,。

整改情況：完善《桑植縣人大機關財務管理制度》,，明確大額支出除必須由單位上繳的外,，一律在黨組會議上集體研究決定。

27．著力解決調查研究不深入和調研報告質量不高的問題,。

整改情況：制定出臺了《桑植縣人大調查研究制度》,，從調查研究重點、調研基本要求和基本工作要求等方面進行規(guī)范,，確保調查研究在人大監(jiān)督工作中發(fā)揮作用,。

28．著力解決文風不實的問題。

整改情況：要求黨組班子成員對照問題進行自查自糾,。認真組織“巡察整改”及“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題民主生活會,，嚴格把關黨組班子個人對照檢查材料的撰寫，班子專題民主生活會質量較高,。

29．著力解決領導干部沒有帶頭抵制形式主義官僚主義的問題,。

整改情況：制定出臺了《桑植縣人大常委會領導公務活動宣傳報道規(guī)定》，從報道對象,、范圍和要求等方面,，進一步規(guī)范宣傳報道工作。

30．著力解決黨風廉政建設責任制落實不到位的問題,。

整改情況：黨組堅持每季度專題研究一次黨風廉政工作,，堅持問題導向，制定可行措施,，增強班子成員“一崗雙責”意識,，努力提高干部職工的責任意識、風險意識,。嚴格落實“兩個責任”,，堅持“一崗雙責”，夯實黨建和黨風廉政工作責任。

31．著力解決財務管理不規(guī)范,、存在廉政風險點的問題,。

整改情況：修改完善了《桑植縣人大機關財務管理制度》，清理了手續(xù)不完備的各項財務支出,，對沒有按規(guī)定程序辦理的事項已經寫出說明,。

32．著力解決派駐紀檢組對機關的執(zhí)紀監(jiān)督深度不夠的問題。

整改情況：嚴格執(zhí)行《派駐紀檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)察單位黨風政風雙向溝通制度》文件精神,，黨組研究決定適時邀請縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組參加人大相關會議,。縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對人大工作不定期開展督查檢查,。

33．著力解決超標購買文件袋,，違規(guī)購買會議紀念品的問題。

整改情況：組織學習中央八項規(guī)定和省市縣委作風建設相關規(guī)定精神,。黨組會議研究決定,，各項會議或活動，嚴格按照《桑植縣黨政機關會議費管理辦法》文件精神執(zhí)行,。

三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改

縣人大黨組將嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，聚焦聚力,、持續(xù)用力,，抓好后續(xù)工作，確保整改任務真正落實落地,。

（一）提高政治站位,。牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，把政治理論學習作為提高落實巡察整改的政治自覺的重要手段,，切實做到思想上更加清醒,、政治上更加堅定，堅定執(zhí)行黨的政治路線,，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，確保黨中央和省市縣委的各項決策部署落實到位。

（二）鞏固整改成果,。繼續(xù)抓好巡察“回頭看”問題整改,，對于已整改完成的事項，堅持目標不變,、標準不降,、力度不減,，常抓不懈。對于需要長期持續(xù)落實整改的事項,，持之以恒,，持續(xù)跟蹤督辦。對于整改效果不好的事項,，分析原因,、改進方法、繼續(xù)深入整改,，確保取得實效,。

（三）建立長效機制。結合人大工作實際,，不斷加強機關制度建設,，及時將階段性的有效舉措轉化為規(guī)章制度，構建有效管用的制度體系,，通過制度的完善,、建立和嚴格執(zhí)行，真正做到用制度管權管事管人,，促使各項工作全面規(guī)范,，著力推進桑植人大工作高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0744—6222494,；地址：桑植縣行政中心9樓縣人大常委會機關，郵政編碼：427100,，電子郵箱：[email protected],。

中共桑植縣人大常委會黨組

2020年10月26日