根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2020年4月20日至6月19日,，省委第四巡視組對永定區(qū)進行了巡視。7月31日,，省委巡視組向永定區(qū)委反饋了巡視意見,。按照巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一,、組織整改落實情況

永定區(qū)委著力提高政治站位,，強化政治擔(dān)當(dāng)，自覺擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任,以最堅決的態(tài)度,、最有力的行動,、最扎實的措施、最嚴(yán)格的要求,，確保巡視整改任務(wù)落地落實,。

(一)強化政治引領(lǐng)。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神,、習(xí)近平總書記在湖南考察時的系列重要講話指示精神、省委十一屆十一次全會精神,，認(rèn)真研究出臺《關(guān)于省委第四巡視組反饋意見的整改方案》《張家界市永定區(qū)集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項行動實施方案》,，高質(zhì)量召開“巡視整改及集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會,，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子及常委會成員緊扣省委巡視組反饋問題，聯(lián)系工作實際,，從問題癥結(jié)上,、思想根源上進行深刻剖析，注重舉一反三,，深入開展批評和自我批評,，進一步明確整改方向和整改措施，扎實推動巡視整改工作,。

(二)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),。區(qū)委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時成立由區(qū)委書記祝云武同志任組長,，其他常委為副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視整改辦和巡視整改督查辦，統(tǒng)籌抓好整改任務(wù)的綜合協(xié)調(diào),、督促落實,，及時出臺《關(guān)于落實〈省委巡視組關(guān)于對永定區(qū)巡視情況反饋意見〉的整改任務(wù)與分解方案》，迅速成立17個整改工作專班,，圍繞省委巡視反饋的13個方面32個具體問題,，逐一明確任務(wù)清單、責(zé)任清單,、進度清單,，逐項“掛號”解決、“銷號”落實,。同時,，對省委巡視組交辦的4份專項檢查意見，分別制定專項整改具體方案,。每項整改任務(wù)都至少安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé),，逐級傳導(dǎo)壓力，逐項落實責(zé)任,，形成一級抓一級,、層層抓落實的責(zé)任鏈條。

(三)嚴(yán)格督查落實,。巡視反饋意見后,，區(qū)委定期召開常委會聽取巡視反饋意見的整改落實進展情況，認(rèn)真研究解決巡視整改過程中的突出問題,。巡視整改辦逐項任務(wù)跟蹤落實,，巡視整改督查辦扎實開展整改督查，及時發(fā)布整改通報，促進整改事項落實,。實行整改進度“一周一推進,，半月一報告”，督促各相關(guān)責(zé)任部門抓緊抓實整改事項,，確保問題整改一個不落,、見底清零。

截至10月31日,，巡視反饋的32個具體問題,，整改完成28個，長期整改3個,，未完成1個,。巡視移交的9個立行立改問題，已完成整改9個;巡視移交的162件信訪件,，已全部辦結(jié),。

二、巡視反饋問題整改進展情況

(一)反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有欠缺

1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透,。

整改情況:一是發(fā)揮區(qū)委常委示范帶領(lǐng)作用,。巡視反饋后共召開常委會8次，傳達學(xué)習(xí)上級重要政策和理論知識59項,。9月22日,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神并開展專題討論。10月14日,，傳達學(xué)習(xí)了省委十一屆十一次全會精神,。二是抓好重點理論讀物的學(xué)習(xí)使用。共發(fā)放《習(xí)近平談治國理政(第三卷)》11500本,，送戲下鄉(xiāng)24場,，開展百姓微宣講347堂,，舉辦專題輔導(dǎo)2次,、領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識測試1次。三是規(guī)范全區(qū)中心組學(xué)習(xí),。制定下發(fā)工作提示,，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)流程，巡聽督導(dǎo)11家正科級單位,，暫未發(fā)現(xiàn)存在“應(yīng)付性”學(xué)習(xí)等問題,。

2.貫徹落實出現(xiàn)偏差。

整改情況：將相關(guān)項目負債列入關(guān)注類債務(wù),，通過土地增減掛資金償還,。一是加強政策學(xué)習(xí)。組織債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》等中央,、省市重大政策措施,，印發(fā)《永定區(qū)隱性債務(wù)問責(zé)工作規(guī)程》,。二是“停、緩,、調(diào),、撤”部分項目。區(qū)治大院東側(cè)周邊城市棚戶區(qū)改造項目(一期二期),、張家界紅石林國家石漠公園項目已調(diào)減,。三是印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)本級政府投資項目審批、概算,、預(yù)算及實施管理有關(guān)事項的通知》,，完成政府投資項目立項審批120個。三是抓好化債工作責(zé)任落實,。印發(fā)《永定區(qū)隱性債務(wù)問責(zé)工作規(guī)程》《關(guān)于下達2020年度政府性債務(wù)化解目標(biāo)的通知》,。完成隱性債務(wù)變動統(tǒng)計數(shù)據(jù)自查自糾，落實專項債券資金使用和項目推進情況月督查上報機制,，按項目進度撥付債券資金,。

(二)反饋問題：打贏三大攻堅戰(zhàn)有漏洞

3.償債控債壓力較大，落實中央“隱性債務(wù)10年內(nèi)化解歸零”要求壓力大,。

整改情況：一是對相關(guān)社區(qū)進行實地核查,，要求嚴(yán)格執(zhí)行《永定區(qū)村級財務(wù)管理監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)舉債,、付息和處置集體資產(chǎn),。二是加快土地出讓，加大增減掛,、棚改項目實施力度,，多渠道籌集化債資金。三是逐年分解下達年度化債目標(biāo),對相關(guān)債務(wù)單位2020年隱性債務(wù)化解目標(biāo)進行明確,。四是化解村級債務(wù)隱患問題,。已完成全區(qū)村級債務(wù)清理鎖定,并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格執(zhí)行《永定區(qū)村級財務(wù)管理監(jiān)督暫行辦法》，認(rèn)真抓好村級債務(wù)化解工作,。

4.脫貧攻堅基礎(chǔ)工作不扎實,。

整改情況：一是制定出臺《張家界市永定區(qū)關(guān)于省委第四巡視組反饋脫貧攻堅問題整改工作方案》扎實開展問題整改，對履行結(jié)對幫扶責(zé)任不到位的有關(guān)干部予以黨紀(jì)立案審查,，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)負責(zé)人予以誡勉談話和批評教育,。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村機制，31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，16個行業(yè)部門班子成員實行分片包鄉(xiāng),，推動脫貧攻堅工作。三是制定出臺《關(guān)于采取“四制”舉措進一步壓實“兩項幫扶”工作責(zé)任的通知》，通過“四制”進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和后盾單位“一把手”的責(zé)任,。四是制定完善脫貧攻堅檔案資料清單,，指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng),、村三級開展基礎(chǔ)資料整理,，加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，鞏固脫貧成效,。

5.部分項目破壞生態(tài)環(huán)境,。

整改情況：一是關(guān)于大理石礦整治問題。目前,，13家大理石礦已全面停產(chǎn),，永定區(qū)將加強溝通銜接，待市里“一礦一策”方案正式出臺后,，即時下達關(guān)閉決定,，督促完成礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。二是關(guān)于相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染問題,，通過實地查看和第三方檢測,，現(xiàn)已符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，已整改到位,。三是舉一反三,，強化成果鞏固。對全區(qū)44家規(guī)?；I(yè)企業(yè)和非煤礦山進行專項執(zhí)法檢查,，對2家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)下達處罰決定，現(xiàn)已完成整改,。下一步,，永定區(qū)將繼續(xù)向張家界市政府匯報，爭取市政府盡快正式出臺青安坪大理石礦“一礦一策”方案,。待方案出臺后,，迅速組織相關(guān)礦山關(guān)閉工作，并督促關(guān)閉礦山在6個月內(nèi)全面完成生態(tài)環(huán)境修復(fù),。

6.有的掃黑除惡線索未完成核查辦理,。

整改情況：一是88條掃黑除惡線索已于7月20日前全部辦結(jié),。二是提出今年永定區(qū)民調(diào)成績要進入全省前70位的工作目標(biāo),。上半年區(qū)民調(diào)測評，總平均分為95.15分,，高于2019年省民調(diào)得分,，下半年區(qū)級測評正在開展。三是實施“鐵腕治旅”“鐵腕治校”“鐵腕治醫(yī)”“鐵腕整治黃賭毒”專項整治行動,。開展大型聯(lián)合執(zhí)法行動21次,，公安機關(guān)批評教育10人，訓(xùn)誡37人,，警告20人,，行政拘留25人;刑事拘留12人，取保候?qū)?人,，網(wǎng)上追逃1人;依法關(guān)閉整頓非法涉旅經(jīng)營場所34處;查處非法運營車輛18臺,。四是加強宣傳。開展平安建設(shè)行動并同步進行網(wǎng)絡(luò)直播10期,，點擊量達748萬人次,，僅“傳承紅色基因，爭當(dāng)政法鐵軍”一期的實時觀看人數(shù)就多達108萬人次,。

(三)反饋問題：做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饔胁罹?/p>

7.危機意識不強。

整改情況：一是加強黨員干部危機意識教育,。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站,、掌上永定、微觀永定等平臺對33條復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策進行廣泛宣傳,。二是扎實推動“政企直通車”“三抓三促”活動,。整理108條優(yōu)惠政策措施，印發(fā)2萬余冊,，直接幫助500余家企業(yè)落實優(yōu)惠政策,。三是參照省市“六項措施”模式擬定規(guī)范財政管理、硬化預(yù)算約束的六條措施,。印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約過“緊日子”加強財政支出管理的通知》,。四是加大常態(tài)化疫情防控工作力度。對人員流動大,、人口較密集的重點場所進行現(xiàn)場督導(dǎo),，嚴(yán)格落實測體溫、查驗健康碼,、場所消毒等常態(tài)化防控措施,。舉辦全區(qū)疫情防控應(yīng)急演練培訓(xùn)班、秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練,。

8.項目推進難度大,。

整改情況：將未開工項目納入高質(zhì)量發(fā)展指揮部統(tǒng)一調(diào)度。截止目前,，24個重點建設(shè)項目已開工15個,，剩余9個情況如下：2個項目管理權(quán)限和推動主體變化(區(qū)治大院周邊棚戶區(qū)改造項目一期,、二期納入市政府招商的萬達商業(yè)廣場項目);2個項目調(diào)減(張家界紅石林國家石漠公園項目、華家班汽車特技表演館項目因政策原因已由區(qū)人民政府調(diào)減);另外5個項目擬調(diào)為前期項目,。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，做實代辦、領(lǐng)辦,、幫辦“三辦”服務(wù),，解決項目推進過程中的困難和問題。

9.保就業(yè)和保民生壓力大,。

整改情況：一是多方面支持全區(qū)文旅企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),。全區(qū)所有景區(qū)景點、旅行社和賓館客棧已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達100%,，10月份賓館客棧入住率達80%左右。指導(dǎo)30余家客棧民宿參加全市“星級客棧評比活動”,，10家民宿客棧被評為四星級,。二是將行政許可服務(wù)事項前移至最基層，推行“領(lǐng)照即開業(yè)”便民措施,，全區(qū)新增市場主體4513戶,，新增許可1445戶。三是制定秋冬季旅游促銷活動方案,，9月10日-13日,，參加“百趟專列開進張吉懷(廣州)”系列推介活動和2020廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。10月12日,，組織旅游企業(yè)赴成都,、川西等地區(qū)進行秋季旅游促銷活動。

(四)反饋問題：兩個責(zé)任落實不到位

10.履行主體責(zé)任有差距,。

整改情況：一是抓好抓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提醒卡制度,。開展黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”落實情況調(diào)研督導(dǎo)，進一步壓實黨委(黨組)管黨治黨責(zé)任,。二是對全區(qū)項目指揮部“四項機制”落實情況開展監(jiān)督檢查,。三是加強問題線索調(diào)查核實和立案處理力度。截至10月23日,，共處置問題線索390件：立案審查114件;予以了結(jié)275件;初步核實1件,。撰寫典型案例剖析材料4篇，印發(fā)260份,，全區(qū)各級黨組織共開展警示教育350次,。

11.履行監(jiān)督責(zé)任有差距。

整改情況：一是嚴(yán)密組織各項督查檢查工作,。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展檢查,，發(fā)現(xiàn)問題190個,，督促整改183個,，7個問題正在整改中,。“天門清風(fēng)微信群”受理并處理群眾反映問題358個,。全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題共發(fā)現(xiàn)問題線索126條,，立案審查59人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人,，追繳并退還群眾資金,。二是強化對長期“暫存待查”的線索處置，部分線索正在辦理,。三是加強隊伍建設(shè),。制定《2020年紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計劃》，組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)10期,。四是出臺《關(guān)于進一步規(guī)范張家界市永定區(qū)監(jiān)察委員會派出監(jiān)察辦公室工作的實施意見》《永定區(qū)推進區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理實施方案》,，強化紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)鄉(xiāng)一體化管理。

(五)反饋問題：政治生態(tài)不夠優(yōu)

12.“小圈子”問題沒有得到有效破解,。

整改情況：一是加強制度建設(shè),。制定出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女及親屬提拔任用從緊從嚴(yán)的五項原則》《區(qū)委管理干部選拔任用工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于旗幟鮮明加強政治建設(shè)、全面打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“八條規(guī)定”》等文件規(guī)定,，破除狹隘地域觀念,，不斷凈化政治風(fēng)氣。二是開展談話提醒,。區(qū)委主要負責(zé)人與提拔重用和職級晉升的單位負責(zé)人進行了談話,，告誡要切實樹立“四個意識”，做到“兩個維護”,，堅決杜絕“七個有之”,，切實做到“五個必須”。約談1名涉及“小圈子”問題的街道書記,，對少數(shù)反映較大的“小圈子”問題涉及干部進行了調(diào)整,。

13.規(guī)矩意識、紀(jì)律意識比較淡薄,。

整改情況：一是平臺公司已制定完善了《貨幣資金管理制度》《財務(wù)管理辦法》《項目資金管理辦法》等制度,，進一步規(guī)范貨幣資金、項目資金撥付,。二是對平臺公司有關(guān)班子成員和部門負責(zé)人進行談話提醒,。

14.村級“裙帶”關(guān)系問題突出。

整改情況：嚴(yán)肅處理村級“裙帶”關(guān)系問題,。有關(guān)人員已主動辭職或由街道黨工委免去職務(wù),，10月底已完成90%村居書記,、主任“一肩挑”人選審定工作，班子結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化,。一是落實村(社區(qū))干部縣級備案聯(lián)審制度,。對“兩委”干部及后備干部開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資格初審，區(qū)級相關(guān)單位聯(lián)審,。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,。針對2020年新發(fā)展黨員開展排查，相關(guān)單位正在進行聯(lián)審,。三是開展村(社區(qū))干部近親關(guān)系排查工作,。已調(diào)整6名，其余4名在明年村(社區(qū))“兩委”換屆時調(diào)整到位,。四是加大對發(fā)展黨員工作違紀(jì)違規(guī)處理力度,。制定出臺《永定區(qū)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作方案》，對十八大以來的農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員進行大排查,。

(六)反饋問題：巡察工作質(zhì)量有待提升

15.堅持問題導(dǎo)向不夠,。

整改情況：一是將發(fā)現(xiàn)的問題全面研究、追根溯源,、上查一級,。二是巡前充分準(zhǔn)備。廣泛征求意見,，下一輪巡察將進一步擴大意見征求范圍,。三是深挖問題原因。集中審改各組巡察報告,，切實提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量,。四是拓寬線索來源。將談話比率提高至80%以上,，發(fā)現(xiàn)問題更為精準(zhǔn),。五是優(yōu)化工作流程。已結(jié)合區(qū)級實際對巡察工作流程進行優(yōu)化并下發(fā)最新版本的《巡察工作流程》,。

16.發(fā)現(xiàn)問題能力不強,。

整改情況：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派干部參加市委巡察工作培訓(xùn)會議,，邀請外區(qū)縣巡察辦開展經(jīng)驗交流,，赴4個市州考察學(xué)習(xí)巡察工作。二是優(yōu)化干部配備,。在今后開展的巡察工作中設(shè)置聯(lián)絡(luò)專員和巡察專員,，加強“半月一課”政治理論學(xué)習(xí)。三是改進工作方法,。組織專題輔導(dǎo),，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的本領(lǐng),。四是建立協(xié)商機制。加強對重點問題線索的評估研判,，著力提升問題線索的質(zhì)量,。

(七)反饋問題：平臺公司經(jīng)營管理混亂

17.向第三方支付巨額融資服務(wù)費監(jiān)管不到位。

整改情況：一是相關(guān)企業(yè)已對責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理,，責(zé)令其在今后的融資決策過程中嚴(yán)格遵守法律,、程序制度,。二是平臺公司已制定《融資業(yè)務(wù)審批流程圖》《融資管理辦法》《對外投資管理制度》,，并組織學(xué)習(xí)，現(xiàn)有項目融資貸款均嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定,。三是區(qū)紀(jì)委對平臺公司制定的各項制度和管理辦法加強日常監(jiān)督,，積極探索公司紀(jì)委監(jiān)督新模式，及時發(fā)現(xiàn)問題堵塞漏洞,。下一步,，通過加快土地出讓等措施籌集資金按期歸還債務(wù)。

18.資金使用不規(guī)范,。

整改情況：一是立行立改,。對平臺公司一名班子成員予以約談，對一名員工給予通報批評并責(zé)令檢討,。二是修訂完善《工程項目進度款支付管理制度》,、《項目資金管理辦法》等制度，規(guī)范項目進度款申報,、審核,、支付程序。下一步,，永定區(qū)將加快項目的綜合驗收和結(jié)算審計工作,，盡快完成項目的綜合驗收。要求平臺公司嚴(yán)格執(zhí)行《工程項目進度款支付管理制度》,，每季度集中研究一次項目進度款支付,，原則上不予借款。

19.對國有資產(chǎn)監(jiān)管不力造成流失,。

整改情況：一是對相關(guān)干部進行談話教育,，與承租方多次商談無果，現(xiàn)已決定通過司法程序解決,，已將起訴書提交法院正式立案,。二是出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》，嚴(yán)格管理國有資產(chǎn),。印發(fā)《關(guān)于開展國有資產(chǎn)專項清查工作的通知》,，對全區(qū)國有資產(chǎn)進行督查檢查,。

20.個別干部利用職務(wù)影響從中牟利。

整改情況：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行了調(diào)查處理,。

(八)反饋問題：征拆項目指揮部管理不規(guī)范

21.征拆項目指揮部管理不規(guī)范,。

整改情況：一是加大項目指揮部違規(guī)發(fā)放津補貼清理力度，已按規(guī)定和要求完成清退,。二是進一步完善制度,，規(guī)范績效管理，出臺《張家界市永定區(qū)征拆項目補償資金管理辦法》等制度,。

(九)反饋問題：‘四風(fēng)’問題依然存在

22.“文山會?！眴栴}未得到根本扭轉(zhuǎn)。

整改情況：制定《關(guān)于進一步整治“文山會?！蔽屙椧?guī)定的通知》,，明確辦文“四個不發(fā)”，領(lǐng)導(dǎo)小組,、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)原則上只下發(fā)會議紀(jì)要,，不得隨意發(fā)文;將每月第二周定為“無會周”，除重大緊急事項外,，原則上不召開全區(qū)性會議;堅持“分工負責(zé)”“對等參會”原則,，降低各單位黨政一把手參會頻率。將“文山會?！闭墓ぷ骷{入2020年度績效考核內(nèi)容,，若違反相關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一起,，扣減責(zé)任單位年終績效考核0.1分,，扣至1分后，對該責(zé)任單位年終績效考核予以等次降級處理,。近3個月內(nèi)全區(qū)發(fā)文同期減少15%,，開會同期減少23.8%。

23.各類考核檢查評比過多過濫,。

整改情況：一是立行立改,。除上級部署的考核評比外，責(zé)令相關(guān)單位馬上停止分項到基層開展的檢查評比,，并約談相關(guān)責(zé)任人,，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委第四巡視組反饋意見和《關(guān)于2020年度統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作有關(guān)事項的通知》精神，規(guī)范開展檢查評比工作,。二是完善制度,。出臺《關(guān)于省委第四巡視組反饋考核檢查評比過多過濫問題的整改實施方案》，為此項問題整改提供基礎(chǔ)保障。三是全面清查,。下發(fā)《2020年督查檢查考核評比調(diào)查摸底表》至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行倒查,，在區(qū)委常委會上對未經(jīng)審核頻繁開展督檢考的單位予以點名提醒。

24.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生,。

整改情況：一是督促有關(guān)單位完善資金管理制度,，出臺《關(guān)于留守企業(yè)資金管理的辦法》，進一步明確和規(guī)范了辦公費,、人員經(jīng)費,、加班費、工會活動費等資金使用,。責(zé)令有關(guān)單位分別作出書面檢查,，退繳違紀(jì)資金。二是開展專項整治,。對全區(qū)違規(guī)發(fā)放津補貼情況開展清理,，及時清退違規(guī)發(fā)放津補貼,，要求相關(guān)單位引以為戒,，開展“兩課一說”廉政教育活動。三是加強協(xié)調(diào)配合,。建立違規(guī)發(fā)放津補貼問題的線索移送機制,，開展違規(guī)發(fā)放津補貼“回頭查”工作。

(十)反饋問題：基層黨建工作虛化弱化

25.區(qū)委常委指導(dǎo)和幫助解決問題不夠,。

整改情況：一是加強調(diào)查研究,。主題教育期間區(qū)委常委每人至少完成1篇調(diào)研報告，其中區(qū)委主要負責(zé)人撰寫3篇調(diào)研報告獲得市級一等獎,，積極推動調(diào)研成果落實落地,。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)黨支部聯(lián)系機制，30名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系36個村級黨支部,，助推基層黨建工作成色與質(zhì)量不斷提升,。

26.基層黨組織建設(shè)抓而不實。

整改情況：一是配強班子,。10月27日區(qū)委組織部下發(fā)張定組干(2020)49號任職文件,，完成區(qū)殘聯(lián)、僑聯(lián),、文聯(lián)黨組成員配備,。二是完善黨建考核細則。結(jié)合日常指導(dǎo)問題反饋,，科學(xué)確定黨建考核等次,，確保次年第一季度內(nèi)將考核結(jié)果通報到位。

27.黨的組織生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是抓實抓細問題整改,。督促相關(guān)單位黨支部作出深刻檢查,，責(zé)令黨支部要求黨員作出檢討。二是加強宣傳教育培訓(xùn),。舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,、村居(社區(qū))班子政治建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)村居(社區(qū))“兩委”班子1356人,。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活,。采取“周調(diào)度、月提示,、季指導(dǎo),、年考核”，目前已開展2次黨建指導(dǎo),，下發(fā)2期問題通報,。

(十一)反饋問題：選人用人工作問題較多

28.選人用人不規(guī)范。

整改情況：一是貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職級職數(shù)范圍內(nèi)調(diào)配干部,。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)實施意見》調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是從嚴(yán)控制干部調(diào)整批次,、頻次,。四是慎重對待領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬,、工作人員的提拔任用,，制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女及親屬提拔任用從緊從嚴(yán)的五項原則》《區(qū)委管理干部選拔任用工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于旗幟鮮明加強政治建設(shè)、全面打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“八條規(guī)定”》等文件規(guī)定,。

29.日常監(jiān)管不嚴(yán)格,。

整改情況：一是對向組織瞞報持有因私出國(境)證件以及出國(境)行程的人員給予組織處理，要求具體經(jīng)辦人作出說明,，情形嚴(yán)重的移交紀(jì)委,。二是重新造冊核對。重新完善應(yīng)備案人員信息,，做到不漏人,，不錯人。三是加強日常監(jiān)管,。根據(jù)省,、市最新的管理要求，修改完善《關(guān)于加強和改進區(qū)管干部因私出國(境)管理監(jiān)督工作的通知》(張定組〔2017〕3號),，加強證件管理,。四是加強干部監(jiān)督管理力度。堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，加強掌握干部違法違紀(jì)的處理信息,。五是對干部人事檔案專項審核工作進行回頭看,，對于專審有疑問、不精準(zhǔn)的進行重新認(rèn)定,，檔案重要資料缺失的進行查缺補充,。

30.治理“三超兩亂”、違規(guī)借調(diào)不到位,。

整改情況：一是區(qū)教育局借調(diào)77人已整改完畢(編內(nèi)調(diào)入53人,，轉(zhuǎn)任責(zé)任區(qū)督學(xué)13人，調(diào)學(xué)校任職2人,，清退回學(xué)校工作9人),。二是嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制和干部人事制度，今年內(nèi)逐步消化非因機構(gòu)改革導(dǎo)致的超職數(shù),。在8月26日,、9月29日研究通過人事調(diào)整，立行立改消化超職數(shù)和超配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共計12個,。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事前報告,、事后備案的“雙控”預(yù)審制度，嚴(yán)防嚴(yán)控新增超配,。在8月26日,、9月29日人事調(diào)整中，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”預(yù)審制度,，在編制、職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)進行調(diào)整,，沒有再新增超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。四是已制定《張家界市永定區(qū)借調(diào)工作人員管理辦法》，再次進行全區(qū)借調(diào)人員清理,，清退違反規(guī)定的借調(diào)人員24人,。

(十二)反饋問題：2015年巡視反饋的問題仍有未完全整改到位的

31.2015年巡視反饋問題25個，已整改或基本整改21個,，整改落實率84%,，4個方面的問題沒有完全整改到位。

整改情況：一是對區(qū)級專項資金實行一個專項資金一個管理辦法,，先制定管理辦法,，后分配資金，對7起擠占挪用專項資金問題立案審查,。二對3起群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問題線索立案審查,。三是“個別干部超常規(guī)提拔重用”問題已報市委組織部，正在銷號處理。四是成立征拆資金管理機構(gòu),，將片區(qū)指揮部財務(wù)并入屬地街道辦事處財政所集中監(jiān)管,，規(guī)范使用。

(十三)反饋問題：審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位

32.審計發(fā)現(xiàn)2019年底預(yù)算內(nèi)共向36個單位借出資金沒有整改到位,。

整改情況：一是計劃分3年逐步消化(收回),。根據(jù)借款單位和借款的具體情況，采取不同的清收處理方案,。二是增收節(jié)支,。全力完成年初目標(biāo)收入任務(wù)，建立稅收征管市區(qū)聯(lián)席會議制度,，做到應(yīng)收盡收,。堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”,，嚴(yán)控一般性支出,。下一步，永定區(qū)將認(rèn)真落實《中共張家界市永定區(qū)委辦公室 張家界市永定區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于厲行節(jié)約過“緊日子”加強財政支出管理的通知》精神,，強化措施,，全力完成2020年財政債權(quán)任務(wù)。

三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一)馳而不息抓整改,。堅持久久為功，持續(xù)發(fā)力,，確保省委巡視反饋的每一個問題,、提出的每一項要求都整改落實到位，緊盯目前尚未全面完成整改的事項,，扎實做好后續(xù)各項工作,，把問題堅決徹底整改到位，對長期整改的問題,，進一步明確“三一個”措施,，確保整改任務(wù)“清零”，對已完成整改任務(wù)的,，適時開展“回頭看”,，鞏固整改成果。

(二)盡職盡責(zé)勇?lián)?dāng),。持續(xù)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,、主體責(zé)任，做到守土有責(zé),、守土負責(zé),、守土盡責(zé),，繼續(xù)實行“一周一調(diào)度、半月一匯報”工作機制,，防止問題反彈回潮,。同時加強督查和責(zé)任追究，對整改不力,、敷衍整改,、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以強有力的督促檢查和責(zé)任追究推動巡視整改成果運用,。

(三)著眼長效建機制,。以巡視整改為契機，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來,，把解決問題與建章立制統(tǒng)籌起來,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全方位推動永定區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證,。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0744-8596618;郵政信箱：張家界市永定區(qū)西溪坪街道永定大道251號區(qū)委巡視整改辦1703;電子郵箱：[email protected],。

中共張家界市永定區(qū)委

2020年11月11日