根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2019年6月18日至7月30日，市委第三巡察組對市公安局黨委進行了集中巡察,，并于8月23日向市公安局黨委反饋了巡察工作意見,。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改階段展情況予以公布。

一,、組織整改落實情況

（一）以最高的政治站位組織領導整改工作,。市委高度重視市公安局黨委巡察整改工作，召開了高規(guī)格的巡察反饋情況會議,，市委常委,、市紀委書記、市監(jiān)委主任,、市委巡察領導小組組長袁美南出席會議并講話,，副市長、市公安局黨委書記,、局長謝振華代表市局黨委做了表態(tài)發(fā)言,。會后立即成立了整改工作領導小組，由謝振華任組長,，黨委副書記,、常務副局長黃翔為常務副組長，其他黨委班子成員為副組長,，下設辦公室和各工作專班,。

（二）最嚴的工作措施推進整改工作。市局召開黨委會議,，研究制定《關于市委第三巡察組巡察市公安局黨委反饋意見的整改方案）》,，將巡察反饋的6大方面、24類問題,，細化分解成91個具體問題,，明確責任領導和責任單位、整改時限要求,，結合工作實際制定具體,、可操作性的措施進行整改。謝振華要求切實做好整改下半篇文章,，要求局黨委班子成員,、各級領導干部帶頭進行整改，真正做到把工作擺進去,、把思想擺進去,、把作風擺進去。明確了“三個一律”的整改工作紀律,，即：凡未按時間節(jié)點和要求報送整改有關資料,，未按時間節(jié)點和要求落實整改有關工作和任務的，單位一把手和具體責任人一律取消評先評優(yōu),。凡整改期間依然我行我素,、邊整邊犯,、屢教不改的，一律先停職再處理,。凡有具體的線索指向,，造成嚴重影響的，由駐局紀檢監(jiān)察組進行核查處理,，并實行一案雙查。

（三）以最高的標準確保整改成效,。為扎實推進巡察問題整改,，市公安局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，市紀委監(jiān)委,、市委組織部派員蒞臨會議并指導,。謝振華主持會議，并代表市局黨委進行了對照檢查,，其他黨委班子成員結合自身工作崗位職責和思想學習,，認真進行對照檢查，并開展批評和自我批評,。謝振華要求巡察整改工作做好三個結合,，即：與正在開展的主題教育相結合、與當前公安中心工作相結合,、與每個班子成員和領導干部檢視問題,、找差距相結合，以之作為抓落實的起點,。要求每個領導干部以身作則,，一級抓一級，切實發(fā)揮好帶頭作用,。領導小組辦公室每周進行調(diào)度,，實行銷號管理，對工作進展緩慢的問題重點跟蹤督辦,。注重結果運用,，建立長效機制，立行立改的同時研究出臺或完善相關的制度規(guī)定,，市局出臺了《中共張家界市公安局委員會落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共張家界市公安局委員會落實黨風廉政建設主體責任清單》《張家界市公安局領導干部談心談話制度》《關于進一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實“三會一課”制度的通知》等系列制度規(guī)定,。強力推進機關黨支部“五化”創(chuàng)建活動，以“五化”促基層黨建標準化,、規(guī)范化,、制度化、長效化,。

二,、關于巡察反饋問題整改情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面：學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng),、不深入、不全面,；貫徹落實上級重大決策部署不夠到位,；宗旨意識淡化，“人民公安為人民”思想樹得不牢,；推進“三大攻堅戰(zhàn)”工作存在差距,；“掃黑除惡”專項斗爭推進不夠深入。

整改情況：加強理論學習和培訓,，結合主題教育加強黨員干部的政治理論學習,，編印《張家界市公安局“不忘初心、牢記使命”主題教育資料匯編》《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》等學習資料,，每個月組織開展黨委理論中心組學習,，9月份以支部為單位組織開展為期三天的學習周集中學習活動，不定期抽查各黨支部的學習落實情況,；貫徹落實《關于加強新時代政治建警意見》,，推動政治建警工作見成效，落實各項從優(yōu)待警工作措施,，進一步落實《湖南省公安機關關愛民警工作規(guī)定》,、《張家界市公安局關于關愛民警為基層減負工作的意見》等系列文件精神，落實談心談話,、走訪慰問,、教育幫扶、健康體檢,、心理服務,、帶薪休假等制度，合理安排民警輪班,、調(diào)整和休假,。開展戰(zhàn)時表彰和慰問，對大慶安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)秀的民警,、輔警戰(zhàn)時表彰獎勵及慰問,。落實《湖南省公安廳關于維護民警執(zhí)法權威撫慰辦法》，對暴力襲警,、妨礙執(zhí)行公務,、辱警誹警等行為堅決依法查處，切實維護保障公安民警執(zhí)法權益和法律權威,；嚴格貫徹執(zhí)行集中整治形式主義官僚主義相關規(guī)定,，召開專題黨委會，就集中整治形式主義官僚主義工作進行安排部署，制定下發(fā)了《關于進一步改進文風會風,、調(diào)查研究和考核考評工作的通知》,；強化宗旨意識，在商場,、廣場人員密集場所發(fā)放宣傳資料及“湖南公安服務平臺”,，向群眾普及宣傳出入境證件“只跑一次”工作制度。加強信訪件辦理工作,，提高辦理效率和質(zhì)量,。切實提高群眾對派出所、交警部門執(zhí)法滿意度,，以全面開展“楓橋式”派出所創(chuàng)建活動為契機,，全面加強派出所執(zhí)法和管理服務能力，全面落實“一村一輔警”機制,。交警支隊開展紀律作風集中教育整頓活動,，整治交通事故處理,、路面執(zhí)法執(zhí)勤的不規(guī)范,、“不作為、亂作為”等問題,。督察支隊,、法制支隊不定期組織開展執(zhí)法情況抽查，加強督導和指導,，提高執(zhí)法質(zhì)量,，切實強化結對幫扶工作，解決實際困難,，結對幫扶責任人入戶開展“一超過兩不愁三保障”政策宣傳,，進行年收入統(tǒng)計核對，確保扶貧的效果和標準,。加強重大風險防范化解工作,，經(jīng)偵支隊組織開展進社區(qū)、進校園宣傳活動,，加大對涉眾型經(jīng)濟犯罪,、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、非法集資等防控措施宣傳力度,。開展集中打擊整治網(wǎng)上買賣居民身份證違法犯罪和打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪“昆侖4號”行動,，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力,。加大涉黑線索摸排和偵辦,，全市公安機關共打掉2個涉黑組織和26個涉惡團伙。10月29日，覃新榮,、覃欣慰黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理,，42名被告人接受庭審。刀刃向內(nèi),，嚴厲查處公安機關內(nèi)部為黑惡勢力充當“保護傘”,，明確“三個凡是”：即凡是在掃黑除惡專項斗爭消極不作為、不履職,，嚴肅倒查主要領導責任和直接責任人責任,；凡是涉及民警充當“保護傘”的線索一律移交紀檢監(jiān)察部門，從嚴從重查處,；凡是轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉黃涉賭線索在一周內(nèi)未處理的,，派出所長就地免職，絕不遮丑護短,。

（二）黨的政治建設方面：對省委,、市委重要決策部署、重要文件,、重要會議精神學習研究不夠,；黨委議事不規(guī)范，貫徹民主集中制不嚴格,；黨委核心作用有待加強,；黨內(nèi)政治生活不嚴肅；個人重大事項方面未能嚴格按照規(guī)定向黨組織報告,。

整改情況：對今年以來省市委重要文件,、主要領導講話，進行認真梳理并列出學習清單,，按計劃在黨委理論學習中心組進行了學習,。改進文件精神的傳達方式，嚴格發(fā)文程序,，嚴禁“層層圈閱”,；黨委對黨委議事規(guī)則進行再學習，加強會前調(diào)研,、醞釀,，會上充分討論發(fā)言，書記末位表態(tài),，防止議而不決的情況,。加強對重大項目的科學研判和嚴格把控，開展市監(jiān)管中心工程建設質(zhì)量問題整改,；嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，堅持好干部標準,，嚴格干部考察程序，接受監(jiān)督,。黨委會集中學習《市公安局黨委議事決策規(guī)則》,，提高黨委會議事決策能力，著力解決本單位存在的突出問題,。重點圍繞隊伍建設,、規(guī)范執(zhí)法、紀律作風,、反對“四風”,、強化管黨治黨主體責任、履行“一崗雙責”,、落實黨建責任等方面進一步抓落實,；認真貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚膭蠲窬瘬斪鳛?，市局指揮中心成功創(chuàng)建“全國青年文明號”,。進一步夯實基層基礎，認真落實《張家界市公安局關于關愛民警為基層減負工作的意見》,，合理配置基層警力,，保障派出所警力占比達到要求。深化政治建警,，落實請示報告規(guī)定,、改進作風規(guī)定,、關心關愛民警規(guī)定等制度,，開展領導干部提醒談心談話，切實將政治建警與公安隊伍建設,、業(yè)務工作結合起來,。組織全市公安機關大慶安保維穩(wěn)誓師儀式，開展大慶安保維穩(wěn)戰(zhàn)時慰問,；召開巡察整改專題黨委民主生活會,，班子成員認真撰寫對照檢查材料，開展批評和自我批評,，紅臉出汗,，不以工作建議代替批評意見。提高黨委班子成員的學習效果,，黨委書記對班子成員學習情況定期調(diào)度,、杜絕形式主義和弄虛作假。加強黨內(nèi)民主,，市局黨委中心組學習了黨的民主集中制規(guī)定,，黨委會議事做到充分發(fā)揮民主，一把手末尾表態(tài)；嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告,，黨委會上對《領導干部個人有關事項報告》填報存在的漏報,、瞞報情況進行了通報，要求高度重視并整改,。

（三）黨的組織建設方面：選人用人機制不健全,，導向有偏差，執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴格,；人才隊伍建設力度不夠,；“抓好黨建就是最大政績”觀念樹得不牢，基層黨建,、黨務工作弱化虛化,。

整改情況：嚴格落實選人用人相關制度，黨委會組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,、《干部選拔任用工作監(jiān)督和責任追究辦法》,，樹立正確的選人用人導向，嚴格標準程序,，堅決防止“帶病提拔”,；制定了全市公安“人才興警”三年規(guī)劃和專業(yè)人才庫，1名“專家型”,、63名“骨干型”專業(yè)人才入選省級人才庫,。加強人才的培訓培養(yǎng)，局出臺了鼓勵政策鼓勵民警在職學習,。健全完善輔警隊伍管理,，規(guī)范輔警的招聘、使用,、培訓,、教育管理和考核，深化輔警管理改革,；制定了《張家界市公安局黨委黨建工作責任清單》,，黨委每季度研究黨建工作，落實黨委班子成員雙重組織生活制度,。對黨建工作開展檢查,，形成了問題清單，督促各支部整改落實,；《印發(fā)張家界市公安局關于進一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實“三會一課”制度的通知》,，認真落實“三會一課”制度，進一步規(guī)范支部黨建工作制度,。開展支部書記“雙述雙評”制度,，推行黨員積分制,，加強支部“五化”建設。嚴肅黨內(nèi)政治生活,，黨委班子成員自覺以普通黨員身份參加所在支部組織生活,。

（四）黨的作風建設方面：缺乏責任擔當意識，在工作中自我凈化,、自我完善,、自我提高的韌勁還不足，懶政怠政,；16,、文山會海依舊存在；檢查考核過多過濫,；調(diào)查研究作風不實,；違反中央八項規(guī)定。

整改情況：加大對基層執(zhí)法質(zhì)量的檢查,，今年來在全市公安機關開展了3次執(zhí)法質(zhì)量考評,，市局領導帶隊到各區(qū)縣局開展執(zhí)法巡查督導。加大督察結果及警紀警規(guī)的運用,；嚴格控制發(fā)文工作,，市局出臺《關于進一步改進文風會風、檢查考核及調(diào)研工作的通知》,，明確要求2019年在2018年基礎上再下降10%,。嚴格會議審批制度，嚴禁隨意拔高會議規(guī)格,、擴大規(guī)模,，凡局屬單位召集的部門會議，原則上不得要求“一把手”參會,；整合督察任務,，精簡整合督察頻次,。規(guī)范考評管理,，局屬各單位對下考評工作均由局中心辦統(tǒng)一歸口, 重點考評全局性、引領性,、基礎性強的項目,。減輕報送工作任務，相關業(yè)務警種對區(qū)縣局的考核均從報表系統(tǒng),、執(zhí)法辦案系統(tǒng)查看,；完善調(diào)查研究工作制度，市局制定了局領導聯(lián)系派出所計劃表,，局領導定期到聯(lián)系的區(qū)縣和派出所進行調(diào)研,。改善調(diào)研工作方法,，實行“一線工作法”和“四不兩直”方式，突出問題導向和結果導向,，聽實話,、摸實情、辦實事,；規(guī)范公車管理制度,，市局印發(fā)了《專案車輛用油管理規(guī)定》，嚴格用車審批制度,。規(guī)范差旅費,、津補貼發(fā)放工作，對巡察指出的違規(guī)重復報銷差旅費,、違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象進行清退,。加強權力運行的監(jiān)督，組織開展“清朗警營”專項政治督察,，全力打造清清爽爽,、規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈的清朗警營,。加大線索查處力度,，對有具體指向查證屬實的，一律嚴肅處理,。

（五）黨的紀律建設方面和鞏固奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：履行從嚴治黨管黨的黨委主體責任和派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任不夠有力,；存在徇私枉法、濫用職權,、“暗箱操作”情況,；財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。

整改情況：印發(fā)了《張家界市公安局黨委落實全面從嚴治黨主題責任清單》,，進一步厘清主體責任和監(jiān)督責任,，壓實主體責任。加強派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)督,，對公安民警開展廉政談話,、警示教育。堅持刀刃向內(nèi),，嚴以律己,，違紀違法增量得到遏制。加大重大采購項目的集體研究,、監(jiān)督和管理,，對供貨企業(yè)實行“黑名單”制；進一步規(guī)范民警交往行為,，落實公安機關規(guī)范民警交往行為規(guī)定“二十不準”和政法干警“十條鐵律”,。加強線索排查,，深挖“保護傘”，對查證屬實的問題及時依法依規(guī)處置,，全市已有4人被“雙開”處理,，其中2人已被判處有期徒刑，另有多條線索正在核查中,；嚴格規(guī)范票據(jù)使用,，清理了個人應繳所得稅，按《個人所得稅法》規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務,，足額代扣代繳補繳款項,；嚴格按規(guī)定列支工會經(jīng)費，嚴禁超范圍列支,。

（六）巡視巡察及專項督察整改方面：整改工作存在“過關”思想,；掃黑除惡問題整改進展緩慢，限期辦結措施不力,。

措施情況：深入研究反饋的問題,，結合本輪巡察問題整改，加強對省廳政治督察,、省委第二輪巡視問題的梳理,，明確職責，由責任單位逐項制定整改工作措施,，按期完成整改,，防止泛泛而談，搞應付式整改,。嚴肅工作紀律,，對邊改邊犯、整而不改的,，一律按照“三個一律”的工作紀律處理,。狠抓執(zhí)法規(guī)范化，成立規(guī)范執(zhí)法領導小組,，全面提高民警嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力,。全面推進執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法辦案全部通過網(wǎng)上辦理，進一步加大案件抽查數(shù)量,，對于考評中發(fā)現(xiàn)的不合格案件將加大追責,、問責力度。加強扶貧領域和黨建問題整改,，對標巡察指出的黨建工作存在的問題立行立改。進一步落實《基層黨支部工作條例》,，加強對基層黨支部的指導督察,，定期開展黨建工作專項督導檢查,；加大線索核查，由市局主要領導擔任線索核查責任領導,，各區(qū)縣局主要領導為線索核查工作第一責任人,。“掃黑除惡”取得重大進展,，10月29日,，覃新榮、覃新慰黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理,，42名被告人接受庭審,。

三、巡察整改后續(xù)工作

一是進一步深化整改,。繼續(xù)深化對巡察工作的認識,，以自我革命的精神、刮骨療毒的勇氣,、刀刃向內(nèi)的狠勁兒,，切實將整改工作向縱深推進。二是建立長效機制,。全面梳理各方面存在的制度漏洞和作風短板,，用巡察整改的要求全面檢驗我們工作存在的問題，做到“體檢”常做,、防病在前,。三是用巡察整改的成果來推動公安工作。結合主題教育,，結合當前公安中心工作,，結合掃黑除惡專項行動，全面推動公安班子隊伍建設和業(yè)務工作上臺階,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。

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