2019年6月18日至7月30日,，市委第一巡查組對我院進行了為期一個半月的常規(guī)巡察,，并于8月22日向我院反饋了巡察意見，指出了存在的主要問題,，提出了整改意見建議,，對抓好整改落實提出了明確要求,。為切實抓好市委第一巡察組反饋意見的整改，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題條條有整改,、事事有回應,。按照黨務公開原則和巡查工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布,。
一,、組織整改落實情況
巡察意見反饋會后，我院黨組嚴格按照市委對巡察整改工作的決策部署,，成立了以黨組書記,、院長壯曉陽任組長，黨組副書記,、常務副院長彭建民,，黨組副書記、副院長郭攻玉任副組長，其他班子成員為成員的巡察整改工作領導小組,。切實把落實整改作為當前一項重大政治任務,，壓緊壓實黨組主體責任，全力以赴抓好市委巡察反饋意見整改落實,。整改期間,，制定整改清單107項，召開黨組會議2次,，理論中心組學習3次,，整改工作推進會4次，修訂工作制度4項,。截止目前,，巡察反饋的4個方面13個問題36種表現(xiàn)，大部分已整改到位或正在持續(xù)推進,。
二,、巡察反饋問題整改階段進展情況
1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距（一是理論學習深研細鉆不夠；二是知行合一有欠缺）
整改情況：一是進一步強化政治理論學習,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,；二是嚴格落實各項學習制度,，根據(jù)“每月一次上下同題”要求，科學制定每月中心組,、黨員干部理論以及支部每周集中的學習計劃,，督促黨員干部抓好自學，提高學習質(zhì)量和實效,；三是堅持集體學習與個人自學相結合,，研討交流與專家輔導相結合，學習理論與專題調(diào)研相結合,，增強聯(lián)系實際解決問題的能力,；四是加強對支部的指導與考核，把理論學習作為黨支部黨建工作考核的重要內(nèi)容,，黨組成員加強對各黨支部理論學習的指導監(jiān)督,。
2.落實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”存在不足（一是審判質(zhì)量有待提高；二是執(zhí)行工作不規(guī)范,；三是涉訴信訪較多）
整改情況：一是進一步優(yōu)化審判資源配置機制,，提升案件質(zhì)量和效率,，完善審委會和專業(yè)法官會議制度,，充分發(fā)揮審委會和專業(yè)委員會的把關作用，并對被省院發(fā)改的案件組織深度專項評查，實行隨案評查制度,，以提高審判質(zhì)量,；二是推行“一案一賬戶”，并出臺《張家界市中級人民法院關于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》,，規(guī)范執(zhí)行工作,；三是強化涉訴信訪問題的源頭治理，推動“一站式多元解紛機制,、一站式訴訟服務中心”建設,，切實解決涉訴信訪較多的問題。
3.貫徹落實重大決策部署有短板（一是抓黨建促脫貧,、建設一支“永不撤走的工作隊”重視不夠,；二是掃黑除惡專項斗爭有待加強；三是深化司法改革有差距）
整改情況：一是按照抓黨建促脫貧要求,，嚴格規(guī)范“三會一課”制度,，明確黨支部的主體責任，要求黨員干部做好表率,，以身作則,。靈活安排，保證每季度至少組織召開1次支部黨員大會,、每月1次支部委員會,、每月1至2次黨小組會、每季度至少安排1次黨課,；二是加強掃黑除惡專項斗爭,，2019年9月11日組織干警到永定區(qū)彭家巷小學開展送法進校園活動，該校聘請我院1名員額法官為法治副校長,，加強基層宣講,，轄區(qū)內(nèi)基層法院均已設立掃黑除惡宣傳專欄，加強網(wǎng)站宣傳,；三是深化司法改革,，大力推進兩個“一站式”建設，推行民事申請再審案件的“立審合一” ,。
4.形式主義,、官僚主義整治有待加強（一是責任落實不夠到位；二是會議多效率低,；三是政績觀有偏差,；四是服務經(jīng)濟社會發(fā)展力度不夠）
整改情況：一是督促責任落實，加強對新時代黨的建設總要求的學習,，強化黨組的主體責任意識,、黨組書記第一責任人意識和領導干部“一崗雙責”意識,。二是修改完善《黨組議事規(guī)則》，對議事原則,、議事內(nèi)容,、議事程序、決議執(zhí)行等方面作出明確規(guī)定,，解決會議多效率低的問題,；三是取消關于審限的規(guī)定，改變過去那種以強制院定審限提高辦案效率的作法,，制定印發(fā)《關于對二審,、再審案件發(fā)回重審加強管理的意見》；四是嚴格按照市委的決策部署,，加大力度化解市城區(qū)涉法涉訴的問題樓盤根據(jù)涉法涉訴類問題樓盤情況制定具體方案,，明確每個問題的整改目標、整改時限,，具體的牽頭院領導,、責任單位和整改措施。
5.黨對意識形態(tài)工作領導不夠有力（一是對意識形態(tài)領域復雜性,、多變性認識不足,；二是涉法輿情研判分析機制不健全；三是干警輿情風險意識不強,、處置能力不足）
整改情況：一是院黨組進一步加大對意識形態(tài)相關文件的學習,，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,，將開展主題教育同抓好意識形態(tài)和新聞輿論工作結合起來,，進一步增強院領導班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力，強化對意識形態(tài)領域復雜性,、多變性的認識,；二是加強并規(guī)范法院網(wǎng)評員隊伍建設，要求各區(qū)縣法院按照政治合格,、能力優(yōu)秀,、作風過硬的要求，重新選聘了8名兼職網(wǎng)評員,；三是按照“員額法官,、新聞宣傳部門干警人手一本”的要求，下發(fā)省高院編印的《“三同步”工作手冊》,，要求全院干警以黨支部為單位,，對《手冊》三同步工作原則和責任主體、三同步工作流程,、三同步工作要求及措施進行學習,。
6.領導班子總攬全局,、協(xié)調(diào)各方核心作用發(fā)揮不夠充分（一是貫徹民主集中制不夠規(guī)范；二是“頭雁效應”不夠突出,；三是工作合力不強）
整改情況：一是貫徹民主集中制、落實集體研究“三重一大”事項等要求,，作為黨組工作的重點,，進一步修訂完善院黨組議事決策制度，明確“三重一大”事項范圍,，調(diào)查核實執(zhí)行走樣的相關問題,，嚴格追究責任人；二是今年以來7位院領導共辦理案件264件,，其中主審案件182 件,，參審案件82件，所辦理案件中屬于重大疑難復雜等案件104件,，占39.39%,在一定程度上發(fā)揮了領導班子帶頭辦理重大疑難復雜案件的作用,；三是全面落實干警工會福利待遇，對家庭困難的轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、共產(chǎn)黨員等特殊對象在特定時期進行走訪慰問,，每年組織干警進行體檢；四是加強黨組對“三重一大”事項的領導和組織,，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活,，進一步加強工作溝通協(xié)調(diào)，增強工作合力,。
7.主體責任履行不夠有力（一是壓力傳導不到位,；二是防控機制缺“實招”；三是紀律意識不強）
整改情況：一是開展警示教育,，對全體干警開展了集體廉政談話,，選讀了田清勝等懺悔錄，觀看警示片《一抓到底正風紀——秦嶺北麓違建別墅整治始末》,，組織院中層骨干旁聽了原桑植法院干警鐘鳳娟違紀違法案件庭審,；二是針對防控機制缺“實招”的問題：2018年，我院制定了《張家界市中級人民法院機關干警廉政監(jiān)察員實施細則》,，2019年我院重新修訂《張家界市中級人民法院管理制度匯編》,，匯編明確了健全廉政風險防控機制、重點崗位工作人員監(jiān)督等,，且2019年修訂的《張家界市中級人民法院管理制度匯編》第三章第五節(jié)對“四類案件”的審判監(jiān)督管理有具體規(guī)定,，做到“放權不放任，監(jiān)督不缺位”,；三是黨組書記與黨組成員,、黨組成員與分管各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書,，全體干警簽訂個人黨廉承諾書，嚴格責任追究,，落實“一崗雙責”和責任倒查規(guī)定,，注重平時工作考勤抽查，增強紀律意識,。
8.監(jiān)督責任履行不夠扎實（一是落實紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位,，監(jiān)督責任和主體責任沒有厘清；二是圍繞審判執(zhí)行“省高院十二條禁令”和8小時內(nèi)外監(jiān)督上辦法不多,，方式單一,；三是精準運用“四種形態(tài)”存在不足，個別問題線索處置不夠及時）
整改情況：一是加大紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀力度,。堅決落實紀檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求,，明確工作方向,，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責；二是豐富監(jiān)督方式,，對作風建設進行三次全面督查和檢查,，對各個支部開展主題教育學習情況進行了抽查，對全院干警及新招的書記員進行了集體廉政談話,，全程參加法院黨組會議,，對重大事項進行決策監(jiān)督；三是個別問題線索處理不夠及時的問題已予以解決,。去年和今年立案均全部結案,，對相關線索進行了核實，得到了處理,。
9.作風建設不夠嚴格（一是違反中央八項規(guī)定精神仍然存在,；二是財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴；三是擔當作為意識不強）
整改情況：一是清退違規(guī)公務接待款9077元,，對發(fā)放的津補貼進行全面清理,，對違規(guī)發(fā)放的項目進行清退，重新修訂完善《張家界市中級人民法院公務活動用餐管理規(guī)定（試行）》,，對機關財務管理及公務接待程序,、范圍進行嚴格規(guī)范；二是嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度,，加強管理,，重新修訂完善《張家界市中級人民法院機關財務管理辦法（試行）》，建立聯(lián)審會簽制度,，成立聯(lián)審會簽小組,。三是深入開展工作作風專項整治,，嚴格執(zhí)行抓落實長效機制，完善院領導辦案機制,，增強擔當作為意識,。
10.抓好黨建是最大政績理念樹得不夠牢（一是黨員領導干部示范表率作用不夠；二是黨建工作責任落實不嚴,；三是黨建工作質(zhì)量不高）
整改情況：一是加強政治學習,，切實提升班子成員的政治覺悟，黨組書記對黨組班子對照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱進行嚴格把關,，開展先進典型宣講會,，加強黨員領導干部的示范表率作用,；二是領導帶頭垂范,，過好雙重黨員組織生活會，并帶頭開展批評與自我批評,，把黨建工作與審判工作緊密結合,，納入黨組議事重要日程，規(guī)范離退休干部黨建工作,，老干支部的工作與機關黨建同計劃同安排同部署同落實,；三是嚴格落實組織生活制度，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，深入推進“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化,，從嚴落實“三會一課”,、民主生活會等制度，不斷規(guī)范黨的組織建設,，進一步規(guī)范各支部的黨建工作,，確保“五化”支部建設取得實效,，認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,，建立健全發(fā)展黨員的相關工作機制。
11.選人用人正確導向不夠鮮明,，隊伍建設不夠有力（一是干部選拔任用政治標準不突出,；二是選人用人程序不規(guī)范；三是隊伍活力不夠,；四是臨聘人員管理“寬松軟”,；五是領導干部個人事項報告不到位）
整改情況：一是干部選拔任用突出政治標準，對政治標準不合格的干警在提拔重用時予以一票否決,；二是認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，嚴格按照上級法院,、市委組織部選拔干部和任免員額法官的要求，堅持選拔任用黨政領導干部的原則,、基本條件,、任職資格規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作程序,，做好民主推薦,、組織考察、討論決定等具體工作,；三是優(yōu)化審判團隊資源,，按照1：1：1配備員額法官、法官助理,、書記員,，通過公開招錄、組織調(diào)動,、聘用等渠道吸納優(yōu)秀人才充實法院隊伍,，從源頭上解決法官斷層、超齡問題,；四是制定聘用人員聘用和管理制度,，嚴格按照制度規(guī)范管理聘用人員，加大臨聘人員的教育培訓力度,，明確聘用人員管理職權,，按照誰使用誰管理誰教育的原則，明確相關責任部門,；五是通過組織學習中央“兩項法規(guī)”(《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》),，切實提高領導干部政治站位，把認真執(zhí)行個人事項報告制度作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要任務,，機關黨委扎實做好填報提醒,。
12.動真碰硬不夠
整改情況：一是嚴格落實院黨組整改主體責任。黨組書記履行整改“回頭看”第一責任,，分管領導履行“一崗雙責”,，確保不發(fā)生失職失責問題；二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，廣泛動員群眾參與整改,，確保問題全面徹底整改到位；三是針對問題回頭看,，全面梳理審計整改中存在的問題,，根據(jù)上級要求對整改落實不到位的責任人嚴格追責。
13.有紙上整改現(xiàn)象。
整改情況：一是對巡察反饋的共性問題,，在全院進行自查,，舉一反三，確保問題解決到位,。二是針對巡察反饋的問題,，建立健全各項制度，形成長效機制,，確保問題不反復
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
一是進一步提高政治站位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,，扎實做好巡察整改“后半篇”文章,，強化政治建設，切實增強開創(chuàng)新局面的定力,。
二是法院工作繼續(xù)提檔升級,。努力提供更加有力的司法保障和服務，使司法為民有更好舉措,。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實有效地開展好“審判質(zhì)量,、效率和公信力提升年”活動,，全面鞏固“決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役”成果，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，服務保障打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,，支持保障民營經(jīng)濟發(fā)展。
三是隊伍建設要有更嚴要求,。認真落實全面從嚴治黨新要求,，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步增強履職本領,，持續(xù)正風肅紀,，努力打造政治過硬、本領高強的新時代法院隊伍,。
四是長效機制要有更大發(fā)展,。深入剖析問題產(chǎn)生根源，完善相關工作機制和制度,，及時做好規(guī)章制度立改廢工作,，全方位扎緊制度籠子，防止類似問題反彈回潮,、重復發(fā)生,。把巡察整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動發(fā)展,、維護穩(wěn)定,、強化管理上,，久久為功，善做善成,。