2016年,，武陵源率先在全省實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽,，并一躍成為全省三類區(qū)縣中第一個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)縣市區(qū)。4月28日,，筆者自武陵源區(qū)扶貧辦獲悉,，脫貧摘帽以來，武陵源立足區(qū)情實(shí)際,，緊緊抓住鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果這個(gè)關(guān)鍵,，緊緊依托旅游這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好“四個(gè)結(jié)合”文章,，確保脫貧不脫政策,、脫貧不脫幫扶,，努力讓廣大農(nóng)民逐步走上更高水平的小康之路。

　　結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，讓農(nóng)民吃上“旅游飯”,。加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧“五個(gè)一”示范工程，即：建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)村,，培育一批旅游扶貧產(chǎn)業(yè),，實(shí)施一批旅游扶貧項(xiàng)目，培養(yǎng)一批旅游扶貧人才,，建立一套旅游扶貧工作機(jī)制,，促進(jìn)旅游與扶貧有效對接。力爭到2020年,，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),，1—2個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村。鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模達(dá)到335萬人次,，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到24.8億元,。引導(dǎo)扶持農(nóng)民圍繞核心景區(qū)和中心城鎮(zhèn)，在規(guī)劃三個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范片,、打造10大鄉(xiāng)村休閑旅游線路的過程中,，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新興業(yè)態(tài),，發(fā)展親子游,、自駕游、生態(tài)游,、戶外體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品,，帶動(dòng)全區(qū)四分之一的名農(nóng)民從事旅游業(yè)。初步統(tǒng)計(jì),，全區(qū)有5000余農(nóng)民從事旅游服務(wù)工作，人均月收入達(dá)3000元以上,。大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)家樂餐飲,、特色客棧、農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展,，著力提升“五號山谷”,、禾田居農(nóng)場、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”山溝溝等旅游扶貧品牌的示范帶動(dòng)作用,，打造三個(gè)鄉(xiāng)村民宿示范片,，帶動(dòng)全區(qū)10個(gè)村轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游，確保14個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)平均增收,，為全區(qū)建檔立卡貧困人口人均增收3000元以上,，讓貧困戶持續(xù)吃上“旅游飯”,。

　　結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”,。按照“區(qū)級統(tǒng)籌,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)到村,、收益到戶”的原則,，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一產(chǎn)”三級扶貧產(chǎn)業(yè)體系。“一鄉(xiāng)一業(yè)”：出臺獎(jiǎng)扶政策,，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和本地“能人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,，重點(diǎn)在有貧困人口的4個(gè)鄉(xiāng)(街道)扶持做強(qiáng)菜葛、高山辣椒,、土家織錦,、特色貢米等四大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)紅利覆蓋所有貧困人口,。“一村一品”：采用委托扶貧,、股份合作的模式因村打造村級產(chǎn)業(yè)，在22個(gè)有貧困人口的村(居)各建成1個(gè)種養(yǎng)殖,、農(nóng)村客棧,、特色民宿、鄉(xiāng)村停車場等資產(chǎn)收益性扶貧項(xiàng)目,，將貧困人口納入農(nóng)民合作組織直接受益,。“一戶一產(chǎn)”：對有家庭勞動(dòng)能力的貧困戶，因戶施策,，幫助每戶至少落實(shí)發(fā)展種植,、養(yǎng)殖、介紹務(wù)工等一個(gè)增收項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與市場對接,，規(guī)劃建設(shè)旅游農(nóng)產(chǎn)品超市，開展網(wǎng)絡(luò)和微信營銷,，幫助貧困戶對接市場,，促進(jìn)增收?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的參與方式,，堅(jiān)持益于監(jiān)管、益于核算,、益于發(fā)展的原則,，將全部貧困村以村為主體參與委托扶貧和股份分紅，實(shí)現(xiàn)直接幫扶,、委托幫扶,、股份合作方式與貧困村的有機(jī)對接,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶的利益無縫銜接。進(jìn)一步夯實(shí)“基地+公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ),，促進(jìn)貧困戶以土地流轉(zhuǎn),、山林入股、基地務(wù)工等方式參與分紅,。通過產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,，使全區(qū)貧困戶全面享受鄉(xiāng)、村,、戶三重產(chǎn)業(yè)增收保障,，有效解決貧困戶長期增收、穩(wěn)定脫貧的問題,，讓貧困戶走上致富路,。

　　結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民住上“新家園”,。以開展城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)為平臺和載體,，堅(jiān)持機(jī)關(guān)單位與貧困村(居)“一幫一、結(jié)對子”的幫扶模式,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連,、互助共進(jìn)。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基本公共服務(wù)保障、基層組織建設(shè),，推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活條件的全面改善,。以三個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和核心景區(qū)五大門票站入口公路沿線為重點(diǎn)，著力實(shí)施“人居美,、環(huán)境美,、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美”四大行動(dòng),，全面推進(jìn)村莊硬化,、凈化、綠化,、美化、亮化,，打造特色鮮明,、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村,，建設(shè)宜居,、宜業(yè),、宜游的美麗家園，營造與世界自然遺產(chǎn)相媲美的風(fēng)景線,，提升農(nóng)民的幸福感,。結(jié)合農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展和核心景區(qū)移民搬遷工程,，推進(jìn)貧困村(居)房屋改造和風(fēng)貌建設(shè),，把移民安置點(diǎn)建設(shè)成為旅游風(fēng)情街、特色民居村,。2018年,，武陵源整合涉農(nóng)資金9700萬元，實(shí)施安全飲水,、道路通達(dá)等項(xiàng)目117個(gè),，完成自然村通水泥路省定任務(wù)。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,，創(chuàng)新成立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司,，積極申報(bào)省級農(nóng)業(yè)科技園，全區(qū)商品蔬菜基地面積達(dá)1萬畝,、市級龍頭企業(yè)12家,，建成農(nóng)民專業(yè)合作社92家、家庭農(nóng)場40家,。投入資金1900多萬元,，完成整治項(xiàng)目15個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅改善,，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè),、市級美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)。

　　結(jié)合抓實(shí)基層黨建,，讓農(nóng)民依靠“好支部”,。堅(jiān)持抓好村(居)班子建設(shè)，結(jié)合村(居)換屆,，對全區(qū)村(居)班子進(jìn)行整頓,，重點(diǎn)對貧困村(居)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)能人,、致富帶頭人,、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生,、優(yōu)秀后備干部中選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記,、村委會主任，打造一支公道正派,、善于創(chuàng)業(yè)興業(yè),、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立村干部目標(biāo)管理和績效考核,、“雙述雙評”制度,，著力強(qiáng)班子、嚴(yán)管理,，強(qiáng)基層,、打基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快脫貧的內(nèi)在動(dòng)力,。注重在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主體作用,，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨員樹立創(chuàng)先意識,，著力在農(nóng)村黨員中培育本土經(jīng)濟(jì)“能人”,、產(chǎn)業(yè)帶頭人，讓黨員把身份亮出來,、把作用發(fā)揮出來,，不斷提升黨員隊(duì)伍活力，讓群眾干有目標(biāo),、學(xué)有榜樣,，引領(lǐng)群眾脫貧致富。堅(jiān)持選派部門班子成員或副科級以上干部到村(居)擔(dān)任第一書記,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村(居)覆蓋,。充分發(fā)揮第一書記個(gè)人優(yōu)勢和后盾單位優(yōu)勢，幫助貧困村黨組織建強(qiáng)班子,、理清工作思路,、制定扶貧措施、積極爭取項(xiàng)目資金等各項(xiàng)工作,。調(diào)整優(yōu)化幫扶干部隊(duì)伍,，堅(jiān)持黨員干部與戶貧困戶結(jié)對幫扶的模式，形成干部與貧困戶緊相連的幫扶機(jī)制,，確保每個(gè)貧困戶幫扶“五個(gè)一”(有1名結(jié)對幫扶干部,、1個(gè)幫扶標(biāo)識牌、1本幫扶檔案,、1個(gè)脫貧計(jì)劃,、1套幫扶措施)，推動(dòng)對象識別精準(zhǔn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn),、政策對接精準(zhǔn)、因戶施策精準(zhǔn),。持續(xù)開展服務(wù)群眾“三三制”活動(dòng),，堅(jiān)持落實(shí)定人、定時(shí),、定點(diǎn)三定責(zé)任,，抓實(shí)登記接見、處理辦結(jié),、及時(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié),，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、運(yùn)行保障,、考評獎(jiǎng)懲三項(xiàng)制度,，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾由點(diǎn)向面、由階段性向長期性,、由解決個(gè)體問題向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,。