根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2018年11月20日至12月30日,，市委掃黑除惡專項(xiàng)巡察組對(duì)市法院黨組進(jìn)行了巡察。2月1日,，巡察組向市中院黨組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一,、組織整改落實(shí)情況
市委巡察組2月1日向中院黨組反饋巡察情況后,，院黨組書記,、院長(zhǎng)壯曉陽(yáng)當(dāng)天就組織召開了專題黨組會(huì)，研究制定整改實(shí)施方案,，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、整改步驟、整改措施,、責(zé)任分工和整改要求,，確定市法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡察整改協(xié)調(diào)和督辦工作，目前6個(gè)方面18個(gè)問題,，我們已經(jīng)全部整改到位,，下步將繼續(xù)深化整改效果。
二,、巡察反饋問題整改情況
(一)政治站位不高,，工作責(zé)任層層弱化方面
1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。
整改情況：領(lǐng)導(dǎo)班子每次利用黨組中心組學(xué)習(xí),，集中學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想；進(jìn)一步明確了黨組班子“一崗雙責(zé)”和巡察整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，突顯黨組在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主體地位及決策,、執(zhí)行力。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署不及時(shí)的問題。
整改情況：已安排專人及時(shí)接收處理黨委和上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要決策部署,，上傳下達(dá),，強(qiáng)化督查督辦，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé),，有力推進(jìn)掃黑除惡工作,；院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每月第四周召開會(huì)議，梳理,、督查落實(shí)黨委和上級(jí)決策部署情況,。
3.關(guān)于工作機(jī)制不健全，掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員未將民商,、行政審判及執(zhí)行等部門及相關(guān)人員納入,，干警參與面較窄的問題。
整改情況：2月份已調(diào)整充實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，將所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都納為掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，負(fù)責(zé)向院掃黑辦報(bào)送各部門掃黑除惡工作信息,；已建立領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每個(gè)月召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市法院掃黑除惡工作,。
4.關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠深入,，掃黑除惡基本知識(shí)學(xué)習(xí)欠深度的問題。
整改情況：目前已將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精神和知識(shí)點(diǎn)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)理論及習(xí)近平總書記的重要指示精神及全國(guó),、省、市掃黑除惡推進(jìn)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，確定以支部為單位開展學(xué)習(xí),，每周五下午半天時(shí)間為集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間；院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次會(huì)議,，總結(jié),、研究、部署專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,；強(qiáng)化以會(huì)代訓(xùn),，集中學(xué)習(xí)討論掃黑除惡最新精神；平時(shí)隨時(shí)收集專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)點(diǎn)分享在院機(jī)關(guān)工作微信群和全市刑事審判工作微信群,，督促干警開展自學(xué),。
5.關(guān)于部分干警開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)性不強(qiáng)，熱情不高,，存在畏難情緒,，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，把掃黑除惡案件等同于一般刑事案件辦理,，辦案效率不高的問題,。
整改情況：通過(guò)開展黨組中心組和黨支部集中學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神和黨中央的決策部署,，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合,，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的指示精神內(nèi)化于心、外化于行,，學(xué)思踐悟,、知行合一；通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議和刑事審判團(tuán)隊(duì)工作會(huì)議及全市法院刑事審判工作會(huì)議,，充分認(rèn)識(shí)到黑惡勢(shì)力犯罪案件的特殊性質(zhì),，提高涉黑惡案件政治敏感性，從嚴(yán)從快審判涉黑惡案件，保證涉黑惡案件審判質(zhì)效,，對(duì)于超審限審判的,，嚴(yán)肅問責(zé)；建立了涉黑惡案件辦理進(jìn)度通報(bào)制度,，通過(guò)督導(dǎo)通報(bào),，提高辦案效率。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠,，方式方法比較單一方面
6.關(guān)于宣傳發(fā)動(dòng)方式單一的問題,。
整改情況：市中院和各區(qū)縣法院均加強(qiáng)了掃黑除惡宣傳工作，制定了具體宣傳措施機(jī)制,，充分利用庭審直播,、新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例及邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)督員、媒體記者旁聽案件庭審等舉措,，結(jié)合“送法進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，永定區(qū)法院制作了專題短片,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，集中發(fā)布信息，擴(kuò)大掃黑除惡打擊影響,。
7.關(guān)于法院網(wǎng)站未設(shè)掃黑除惡宣傳專欄的問題。
整改情況：3月份已經(jīng)與最高法院和省高級(jí)法院信息中心聯(lián)系,，獲取技術(shù)支持,，設(shè)置和開通了掃黑除惡宣傳專欄。
8.關(guān)于未對(duì)打擊的涉黑惡犯罪的典型案例進(jìn)行深刻剖析和報(bào)道的問題,。
整改情況：由院掃黑辦牽頭,，對(duì)于已起訴至區(qū)縣法院的涉黑惡案件及時(shí)跟進(jìn)，在履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的同時(shí),，指導(dǎo)區(qū)縣法院深刻剖析涉黑惡案件背后的深層次原因,，尤其是發(fā)現(xiàn)有涉“保護(hù)傘”線索的，堅(jiān)決及時(shí)移送,；對(duì)于影響重大的典型案件,，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)督員及新聞媒體參與旁聽,，對(duì)涉黑惡案件進(jìn)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，積極向有關(guān)新聞媒體投放、宣傳重大涉惡案件庭審稿件,，截止目前各類平臺(tái)累計(jì)采用74篇,；適時(shí)組織各區(qū)縣法院進(jìn)行集中宣判，以擴(kuò)大宣傳效果,，掃黑辦將永定區(qū)法院審理的鄔林錦等11人涉惡案件確定為典型案例,，參加省高院2月26日全省黑惡案件集中宣判活動(dòng)。
9.關(guān)于聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作不深入,，群眾知曉率較低,，宣傳效果不明顯的問題。
整改情況：制作了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)宣傳專欄,，印制了宣傳手冊(cè),，張貼宣傳條幅；每月進(jìn)行一次走訪,、座談聯(lián)系點(diǎn)群眾,，宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策精神和知識(shí)，了解,、挖掘,、摸排和移送相關(guān)線索；督導(dǎo)基層人民法庭宣傳掃黑除惡工作,；4月2日,，市法院組織在建扶村開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)宣講會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)與刑事審判法官為村民宣講專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)知識(shí),，另外發(fā)放宣傳資料200余份,，接受群眾咨詢30余人次。通過(guò)此次宣講,，村里強(qiáng)攬工程,、攔路阻工等現(xiàn)象得到有效遏制。
(三)深入基層不夠,，線索摸排方式簡(jiǎn)單方面
10.關(guān)于深入基層不夠,，線索摸排方式簡(jiǎn)單的問題。
整改情況：聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到基層法院督導(dǎo),，各區(qū)縣法院利用巡回審判和人民法庭利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集或庭審,，向人民群眾宣傳掃黑除惡精神，收集了解群眾反映的涉黑惡線索,，及時(shí)移送給公安機(jī)關(guān)或區(qū)縣掃黑辦,；督促各區(qū)縣法院按照上級(jí)要求，開通了網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái),，方便群眾舉報(bào),；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月深入四個(gè)區(qū)縣法院調(diào)研一次，了解掃黑除惡工作情況，并建立臺(tái)賬,；推行二審案件一案一評(píng)制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑惡?jiǎn)栴}線索的，及時(shí)移送,。
11.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和移送“保護(hù)傘”問題線索力度不夠,，對(duì)行業(yè)管理和監(jiān)管漏洞提出司法建議方面尚未實(shí)現(xiàn)零的突破的問題。
整改情況：全市兩級(jí)法院進(jìn)一步深化“整風(fēng)肅紀(jì)”紀(jì)律建設(shè)年活動(dòng),，組織全院干警對(duì)涉黑惡領(lǐng)域違紀(jì)違法問題進(jìn)行自查,；建立健全掃黑除惡線索摸排、線索移送機(jī)制,兩級(jí)法院審判管理辦公室通過(guò)審判管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析區(qū)縣法院受理的民商事案件和行政案件 ,摸排是否涉及高利放貸等違法犯罪線索,，依法及時(shí)移送,；審管辦將于2019年3至9月組織力量清查全市兩級(jí)法院積案、復(fù)查申訴案件,，串并個(gè)案,，深挖案件背后腐敗問題和“保護(hù)傘”線索；各辦案部門在辦案過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞,，依法提出司法建議,，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，清空黑惡勢(shì)力滋生空間,；建立考核機(jī)制,，將司法建議納入績(jī)效考核范圍。
(四)辦案效率有待提高,，沒有形成打擊合力方面
12.關(guān)于法院內(nèi)部協(xié)作配合不緊密,，掃黑辦人員以刑事審判團(tuán)隊(duì)為主，民商,、行政審判等部門參與度不高,，挖掘黑惡勢(shì)力違反犯罪線索協(xié)作配合不夠，沒有形成打擊合力的問題,。
整改情況：調(diào)整充實(shí)了院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將民商事,、行政審判及執(zhí)行等所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都納為掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,，負(fù)責(zé)向院掃黑辦報(bào)送部門掃黑除惡工作信息；推行了二審案件一案一評(píng)制度,，審理刑事,、民商事、行政二審案件時(shí)，均要審查是否涉黑惡勢(shì)力違法犯罪線索,；掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月的第四周召開碰頭會(huì),，梳理當(dāng)月工作中挖掘黑惡勢(shì)力線索情況，摸排移送,。通過(guò)上述措施,，相互配合，增強(qiáng)了打擊合力,。
(五)業(yè)務(wù)督導(dǎo)有待加強(qiáng)方面
13.關(guān)于與公安,、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)動(dòng)較少，沒有規(guī)范,、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的問題,。
整改情況：市法院安排專人指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件的偵查取證工作；安排司法技術(shù)室負(fù)責(zé)人指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查階段對(duì)外委托鑒定事項(xiàng)和涉及民事糾紛的涉案資產(chǎn)的托管工作,；對(duì)常規(guī)案件,，掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)蓚€(gè)月與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)接溝通協(xié)調(diào)一次,，對(duì)重大涉黑惡案件,，在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時(shí)與公安,、檢察機(jī)關(guān)對(duì)接溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成打擊合力,。
14.關(guān)于沒有較好的對(duì)涉黑惡案件依法從嚴(yán)優(yōu)先辦理,，黑惡案件審判效率不高的問題。
整改情況：制定重大案件辦理機(jī)制,，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),，將刑事審判經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法官納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)審判團(tuán)隊(duì)，參與辦案,；強(qiáng)化學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高涉黑惡案件政治敏感性,，從嚴(yán)從快審判涉黑惡案件,，截止目前，一審審結(jié)20件64人,，結(jié)案率89.6%,，高于全省法院平均結(jié)案率，判處5年以上有期徒刑7人,，判處罰金467.1萬(wàn)元,，追繳違法所得700.37萬(wàn)元,，二審審結(jié)6件24人，結(jié)案率100%,，處于全省第一梯隊(duì),，全部維持一審判決；建立涉黑惡案件辦理進(jìn)度通報(bào)制度,，通過(guò)督導(dǎo)通報(bào),，提高辦案效率。
15.關(guān)于對(duì)區(qū)縣法院掃黑除惡工作業(yè)務(wù)督導(dǎo)和指導(dǎo)不力的問題,。
整改情況：制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)包院機(jī)制,，市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)區(qū)縣法院實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包院制，確定一名班子成員指導(dǎo)聯(lián)系一家區(qū)縣法院,，每個(gè)月第四周下基層法院督查掃黑除惡工作,，對(duì)每次督查情況進(jìn)行通報(bào)；推行二審案件一案一評(píng)措施,加強(qiáng)指導(dǎo)力度,；督促區(qū)縣法院開展落實(shí)2018年兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》再學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的督查,，并每月督查指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的區(qū)縣法院通報(bào)批評(píng),。
(六)隊(duì)伍建設(shè)亟待強(qiáng)化方面
16.關(guān)于全市法院系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不力,，紀(jì)律建設(shè)弱化的問題。
整改情況：2月22日院黨組組織召開了全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗會(huì)議,，繃緊“拒腐防變”弦,；調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，改進(jìn)監(jiān)督方式,，加大違紀(jì)案件查處力度。
17.關(guān)于在吸取田清勝,、覃遵月,、李京、曾憲忠,、龍期斌等違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)方面,，警示教育不夠，延伸調(diào)查好摸排違紀(jì)違法線索不力的問題,。
整改情況：2月份院黨組再次深刻剖析了田清勝,、覃遵月、李京,、曾憲忠、龍期斌等違紀(jì)違法案,，開展警示教育活動(dòng),，達(dá)到教育干警目的,；組織全市法院干警觀看了警示教育片，各支部利用黨日活動(dòng),，參觀了警示教育基地,，開展了支部討論、撰寫學(xué)習(xí)感受,，促使全體干警深刻吸取反面典型說(shuō)違紀(jì)違法案例教訓(xùn),，拒腐防變，警鐘長(zhǎng)鳴,。
18.關(guān)于兩級(jí)法院干警長(zhǎng)期參與民間借貸情況依然存在的問題,。
整改情況：紀(jì)檢監(jiān)察室組織全體干警如實(shí)填報(bào)本人及家庭成員參與民間借貸情況，限期自行終止,，逾期一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)參與民間借貸的,，依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)肅問責(zé),。
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
對(duì)于整改完畢的問題，市中院黨組將持續(xù)關(guān)注整改效果,，防止問題反彈,，已經(jīng)落實(shí)的措施，建立健全的制度,，院黨組將長(zhǎng)期堅(jiān)持,；對(duì)于在整改過(guò)程中，碰到的新情況新問題,，市中院黨組將及時(shí)研究對(duì)策加以解決,；對(duì)于廣大干部群眾反饋的意見建議，市中院將認(rèn)真研究,、及時(shí)回應(yīng),，充分吸收到整改過(guò)程中，直至取得讓廣大干部群眾滿意的效果,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：電話：0744-8283830,；郵寄地址：張家界市永定區(qū)西溪坪永定大道旁中級(jí)人民法院；電子郵箱：[email protected],。 （張家界市中級(jí)人民法院黨組）