根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月22日,，市委第一巡察組對張家界市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行了巡察。11月15日,，市委巡察組反饋了巡察意見,，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一,、整改工作措施情況
(一)統(tǒng)一思想
針對巡察組反饋的意見，市質(zhì)監(jiān)局黨組高度重視,，態(tài)度端正,，照單全收,，把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,，以巡察整改來推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真領(lǐng)會要求,，仔細(xì)剖析原因,，從黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面深挖問題根源,。
(二)明確責(zé)任
根據(jù)市委巡察組指出的42個(gè)問題和提出的42條巡察建議,，制定了《整改責(zé)任清單》,，擬定整改措施66條,，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈市委第一巡察組巡察市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任清單〉的通知》,，明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、整改責(zé)任人。
(三)立行立改
黨組成員和下屬單位責(zé)任人高度重視,，要求于2018年1月15日前，基本完成整改任務(wù),。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任和任務(wù),，實(shí)行了“一單四制”,，即問題清單、責(zé)任制,、臺賬制、銷號制,、督辦制，局領(lǐng)導(dǎo)每周召開一次督辦會,，切實(shí)加強(qiáng)巡察問題整改力度。
(四)注重長效
在整改過程及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),，研究制定科學(xué),、管用,、長效的工作機(jī)制,，目前已修訂和完善各項(xiàng)制度26個(gè)，并做到持之以恒地長期抓下去,，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果,，真正使整改成為促進(jìn)工作不斷規(guī)范的過程,。
(五)巡察整改成果明顯
一是黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯加強(qiáng),。局黨組“四個(gè)意識”得到有效加強(qiáng),，民主集中制原則得到更好地貫徹落實(shí),，巡察專題民主生活會開出了“辣味”,，班子凝聚力戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級黨委重大決策部署更為有力,。二是基層黨建工作得到加強(qiáng),。通過嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”,、組織生活會等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活,，2017年有4個(gè)支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建申報(bào)，其中3個(gè)合格成,，1個(gè)優(yōu)秀。三是建章立制成效顯著,。制訂了《黨組議事決策規(guī)則》等26項(xiàng)制度,。四是干部作風(fēng)明顯改善。干部職工服務(wù)意識進(jìn)一步提高,、紀(jì)律意識進(jìn)一步強(qiáng)化,。稽查支隊(duì)2017年共辦理案件11件,，其中下半年辦理9件,。11月至12月，特設(shè)科開展了8次聯(lián)合行動,，查獲110余只超過檢驗(yàn)周期的液化氣鋼瓶，懶政惰政現(xiàn)象得到了有效整改,，干部職工的服務(wù)意識顯著增強(qiáng),。
二,、巡察反饋意見的整改情況
(一)違反組織紀(jì)律方面
1.“三重一大”“末位表態(tài)”執(zhí)行不夠徹底。如,，2016年第十次黨組會議記錄的關(guān)于工會工作,、精準(zhǔn)扶貧、人事工作議題,，沒有黨組班子發(fā)言記錄,。
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事決策規(guī)則》，“三重一大”“末位表態(tài)”執(zhí)行到位,，2017年以來,，均如實(shí)記錄了每名黨組成員發(fā)言,。
2.中心組學(xué)習(xí)規(guī)定2天時(shí)間縮短為1天甚至半天，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán),，有個(gè)別班子成員沒有收到批評意見,。
整改落實(shí)情況：制定了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。巡察整改民主生活會征求到對班子的意見建議44條,，對6名班子成員的意見建議54條,。對征求到的意見和建議，班子及班子成員在對照檢查中進(jìn)行了采納吸收,。
3.黨組管黨建責(zé)任不夠落實(shí),，2016年黨組會沒有專題研究黨建工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉不經(jīng)常,，理想信念不夠堅(jiān)定,，民主生活會“辣味”不夠。中心組學(xué)習(xí)以會代學(xué),、以會代訓(xùn),。3名班子成員民主生活會的個(gè)人對照檢查材料和整改措施年年雷同。
整改落實(shí)情況：制定了《黨組抓黨建工作責(zé)任制》,，2017年局黨組研究基層黨建工作達(dá)7次,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人對照檢查材料經(jīng)過了多次修改，整改措施具有針對性,，牢固樹立了嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評的思想,。
4.組織生活會不達(dá)標(biāo)，4名黨組成員無參加支部組織生活會記錄。武陵源支部缺自我批評和2015年度的會議記錄,，2016年度5個(gè)支部的組織生活會缺黨員互評環(huán)節(jié),。黨員繳納黨費(fèi)不及時(shí)。
整改落實(shí)情況：機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)了《組織生活會制度》等制度落實(shí)情況的督促檢查,，黨組成員2017年度均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會,，完善了支部生活會記錄。武陵源支部2015年度會議記錄已找到,。各支部嚴(yán)格落實(shí)民主生活會,、組織生活等各項(xiàng)制度，做到了環(huán)節(jié)不缺,，步驟到位,。黨費(fèi)做到按月繳納。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建工作責(zé)任缺乏,，對基層黨建工作調(diào)研指導(dǎo)不夠,。局黨組未聽取支部工作專題匯報(bào)，也沒有組織支部書記開展年度工作述職,。
整改落實(shí)情況：黨組成員能夠定期指導(dǎo)聯(lián)系支部的黨建工作,，2017年度做到了按要求講黨課。機(jī)關(guān)黨委做到及時(shí)向局黨組匯報(bào)工作,，2018年1月3日,，局黨組集中聽取了6名黨支部書記的年度述職。
6.“三會一課”開展不到位,。據(jù)自查,，2015、2016年度,，6個(gè)黨支部僅召開1次支委會,；2017年度，6個(gè)支部工作手冊工作計(jì)劃,、主題實(shí)踐活動,、黨課情況“零記錄”。學(xué)習(xí)質(zhì)量不高,。參加測評的14名支委中無一人答對新一屆市委的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,。
整改落實(shí)情況：2017年9月28日、2018年1月3日,，局機(jī)關(guān)黨委組織了各支部委員培訓(xùn),，印發(fā)了黨建知識、市委市政府戰(zhàn)略部署,、黨的十九大知識學(xué)習(xí)資料,，開展了支部委員黨建知識測試,。
7.黨建陣地缺失、沒有黨建工作宣傳欄,。
整改落實(shí)情況：完成了黨的十九大學(xué)習(xí)宣傳欄,。六個(gè)黨支部均建立了黨員活動室，完成了陣地建設(shè),。
8.2個(gè)支部換屆不及時(shí),，1名新發(fā)展黨員的轉(zhuǎn)正申請書未歸檔，3個(gè)支部將組織生活會記錄為民主生活會,。
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)了黨建基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí),，做到了嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織換屆制度，規(guī)范了會議記錄,。1名新發(fā)展黨員的轉(zhuǎn)正申請書已歸檔。
9.2016年至今,，全系統(tǒng)沒有開展黨建講評,。2016年度黨組中心組學(xué)習(xí)記錄，12次中僅有兩次中心發(fā)言,，發(fā)言率僅為16.7%,。全系統(tǒng)近兩年沒有開展過一次黨建骨干培訓(xùn)。
整改落實(shí)情況：制定了《機(jī)關(guān)黨委工作制度》,，明確了黨建講評辦法,，2018年1月3日機(jī)關(guān)黨委開展了黨建講評。2017年11月13日至22日,，安排4名黨支部書記參加了市直機(jī)關(guān)工委培訓(xùn),，另外2名支部書記參加下期的培訓(xùn)。
10.對人才工作不夠重視,，作為業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的部門,，沒有把好進(jìn)人“專業(yè)關(guān)”，專技人員占比嚴(yán)重偏低,。
整改落實(shí)情況：制定了《公務(wù)員錄用,、事業(yè)單位招聘工作規(guī)定》，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),，除了政策性安置外,，事業(yè)單位逢進(jìn)必考，主要招聘專技人員,，今年質(zhì)檢所已招聘1名專技人員,。
11.干部輪崗不暢。特別是重點(diǎn)崗位如武陵源分局黨組書記,、局長12年未易崗,。
整改落實(shí)情況：根據(jù)突出重點(diǎn),、有利工作、適當(dāng)調(diào)整的原則,，調(diào)整干部,。1月9日，局黨組會議研究5個(gè)崗位交流輪崗預(yù)案,，已上報(bào)市委組織部,。
12.“三超兩亂”問題依然存在。處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超2名,，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)超1名,，混崗混編現(xiàn)象長期存在，局機(jī)關(guān)目前仍占用二級機(jī)構(gòu)編制,。
整改落實(shí)情況：召開黨組會專題研究干部選拔作用工作及整治“三超兩亂”問題,。超職數(shù)未消化前不動意超職數(shù)提拔干部?；鞃徎炀幀F(xiàn)象正在想辦法逐步解決,。
(二)違反廉潔紀(jì)律
1.公務(wù)接待違規(guī)用酒。2017年6月份局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)共列支購酒項(xiàng)目款,，2014年質(zhì)檢所在專用材料中列支食品,、土特產(chǎn)項(xiàng)目款。
整改落實(shí)情況：已制定市質(zhì)監(jiān)局《財(cái)務(wù)管理制度》,，公務(wù)接待嚴(yán)格按照張家界市公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
為認(rèn)真開展好巡察整改，質(zhì)檢所及時(shí)修訂完善了《財(cái)務(wù)管理制度》,、《專用材料采購制度》等管理制度,，進(jìn)一步完善了購樣費(fèi)報(bào)賬程序，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生(因食品職能劃轉(zhuǎn),，2016-2017年度未產(chǎn)生購樣費(fèi)支出),。
在此基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)對以上整改責(zé)任人進(jìn)行了批評教育,。
2.談話對象主動反映在執(zhí)法檢查過程中有接受吃請,、收包煙的現(xiàn)象，公車私用,，質(zhì)檢所某職工開公車辦私事,。
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)了執(zhí)法人員的廉政教育，全體干部職工簽訂了廉政承諾書,。召開黨組會議研究了質(zhì)檢所個(gè)別職工違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的問題,，對其進(jìn)行了再次批評，并要求寫出書面檢討,。
3.某職工從未在單位上過班,，在2014年全國清退“吃空餉”行動中沒有清退,。
整改落實(shí)情況：已簽定解聘合同書，相關(guān)手續(xù)于2018年1月5日辦理完畢,。
4.計(jì)量所2名職工長期停薪留職,，經(jīng)商辦企業(yè)涉同業(yè)經(jīng)營。
整改落實(shí)情況：2名職工均已簽定解聘合同書,，相關(guān)手續(xù)2018年1月5日已經(jīng)辦理完畢,。
5.專用材料采購缺乏監(jiān)管。對總金額達(dá)40余萬元的專用材料采購缺乏統(tǒng)籌,，零星采購,，自行確定供貨商；材料無入庫登記,、領(lǐng)用清單,，管理混亂。
整改落實(shí)情況：制定下發(fā)了《辦公用品管理制度》,，加強(qiáng)對辦公用品的管理,，明確辦公用品入庫登記和領(lǐng)用。完善了《專用材料采購管理制度》,，并做到嚴(yán)格執(zhí)行。
6.費(fèi)用支出未執(zhí)行公務(wù)卡制度,、未直接支付,，違規(guī)借支大額現(xiàn)金。
整改落實(shí)情況：已在財(cái)務(wù)管理制度中明確,，財(cái)務(wù)支付使用直接支付或者公務(wù)員卡,，對大額借款也進(jìn)行了限制。同時(shí),，財(cái)務(wù)人員按公務(wù)卡制度相關(guān)規(guī)定正在財(cái)政和銀行辦理相關(guān)事宜,，自2018年1月嚴(yán)格執(zhí)行。
7.轉(zhuǎn)移機(jī)關(guān)支出,。2013年以來,，在協(xié)會賬上列支機(jī)關(guān)辦公、接待,、油修費(fèi)等款項(xiàng),。
整改落實(shí)情況：我局原有兩個(gè)協(xié)會賬戶，其中質(zhì)量協(xié)會已于今年4月撤銷,，銀行賬戶已注銷,。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會在2016年底按規(guī)定與我局脫鉤，由協(xié)會自行管理,。局黨組嚴(yán)禁干部職工在協(xié)會報(bào)賬,。
8.亂發(fā)濫補(bǔ),。違規(guī)發(fā)放案審會補(bǔ)助，差旅費(fèi)失真,。如,，無住宿發(fā)票直接填報(bào)包干住宿費(fèi)，長沙出差報(bào)張家界的士票,。
整改落實(shí)情況：2013年以來發(fā)放的案審會補(bǔ)助36200元已全部退回局財(cái)務(wù),。辦公室嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核，不符合規(guī)定的票據(jù)不予報(bào)賬,，杜絕類似情況發(fā)生,。
(三)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律(共22個(gè)問題,，完成17個(gè)，基本完成并堅(jiān)持4個(gè),，基本完成1個(gè))
1.政治站位不夠高,，推進(jìn)國家“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略不夠有力，沒有提升到市政府工作層面出臺相應(yīng)具體措施,，“質(zhì)量強(qiáng)市”底氣不足,，沒有找準(zhǔn)質(zhì)量強(qiáng)國與質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)旅與旅游強(qiáng)市的關(guān)系,，工作缺乏亮點(diǎn),。
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)由我局起草的《張家界市人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》(張政發(fā)〔2017〕3號)，為推進(jìn)工作,，市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《張家界市人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(責(zé)任分工)》的通知,，結(jié)合省、市政府質(zhì)量工作考核加強(qiáng)對質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn),，工作得到了省政府現(xiàn)場考核組的充分肯定,。2018年，我局繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn),，目前已制定了《2018年張家界市赴武漢大學(xué)舉辦“質(zhì)量強(qiáng)市”主體培訓(xùn)班籌備方案》,，其它工作按張政發(fā)〔2017〕3號、《責(zé)任分工》文件要求扎實(shí)推進(jìn),，爭取質(zhì)量工作取得更好成效,。
2.在供給側(cè)改革中指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，質(zhì)量提升行動效果不佳,，旅游產(chǎn)品質(zhì)量,、建材生產(chǎn)質(zhì)量等投訴時(shí)有發(fā)生，企業(yè)提質(zhì)增效,，質(zhì)量先行意識不強(qiáng),。
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)《張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張家界市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》(張政辦發(fā)〔2017〕2號),、《關(guān)于廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動的通知》(張質(zhì)監(jiān)函〔2017〕44號)，進(jìn)一步助力中小企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,，提升整體質(zhì)量水平,。持續(xù)積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)開展質(zhì)量提升工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
3.對“對標(biāo)提質(zhì),、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略領(lǐng)會不深，缺乏對“標(biāo)”與“質(zhì)”的深入思考,，與本單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展職能對標(biāo)不夠,，對推進(jìn)我市旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游品牌建設(shè),、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等研究不深,，工作措施欠具體。近幾年,，我市獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)僅1家(張家界旅游集團(tuán)股份有限公司),、湖南名牌產(chǎn)品僅4個(gè)，獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品僅3個(gè),，與全域旅游基地建設(shè)中當(dāng)龍頭做示范要求還有較大差距,。
整改落實(shí)情況：一是計(jì)劃2018年開展全市第四屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)和張家界名牌評審，爭創(chuàng)更多品牌,。二是深入全市景區(qū),、旅行社等不同行業(yè)的7家涉旅企業(yè)開展走訪調(diào)研旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，并形成了向市人大調(diào)研組《關(guān)于旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的匯報(bào)》材料,。三是《張家界旅游全域中英文標(biāo)識英文譯法》地方標(biāo)準(zhǔn)已形成初稿。四是我市省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)張家界安順出租車有限公司,、張家界易程天下環(huán)?？瓦\(yùn)有限公司已驗(yàn)收通過。
4.開拓創(chuàng)新精神不足,，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,。2011年12月立項(xiàng)批復(fù)的旅游產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心項(xiàng)目至今尚未啟動開工建設(shè)。
整改落實(shí)情況：項(xiàng)目未開工主要原因是質(zhì)監(jiān)管理體制下放后,，省局承諾資金無法兌現(xiàn),，我局本身也無力建設(shè)。已將此情況報(bào)告給市政府,，市政府同意將此建設(shè)用地轉(zhuǎn)交出去,，目前我局正在積極協(xié)調(diào)解決。
5.服務(wù)民生意識不夠強(qiáng),，群眾不甚滿意,。對市民息息相關(guān)的小區(qū)電梯維保,、液化氣瓶的質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測工作不到位,，執(zhí)法不嚴(yán),。
整改落實(shí)情況：
一是加大特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測力度，督促使用單位及時(shí)申報(bào)檢驗(yàn),。11月,、12月共完成電梯定檢486臺，監(jiān)檢58臺,，限速器校驗(yàn)300臺,，鍋爐內(nèi)檢8臺、外檢22臺,。全年共檢驗(yàn)電梯2957臺,，起重機(jī)259臺，鍋爐174臺,，廠車25臺,，壓力容器95臺，醫(yī)用氧艙3臺,，氣瓶(液化石油鋼瓶和車用氣瓶)39045只,，限速器校驗(yàn)1050只，安全閥校驗(yàn)331個(gè),。
二是12月11日上午,，召開了全市特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)與省特檢院張家界分院聯(lián)席會議，會上就如何落實(shí)電梯制動性能試驗(yàn),、提升電梯維保公司自檢水平,、提高特種設(shè)備定檢率等10個(gè)方面進(jìn)行了議定并形成了會議紀(jì)要。12月15日召開了全市氣瓶充裝單位,、電梯安裝修理單位負(fù)責(zé)人會議,。學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，開展了事故警示教育和自我承諾,。
三是會同市燃?xì)廪k,，高速交警開展了8次聯(lián)合行動，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營瓶裝液化氣行為,。查獲了110余只超過檢驗(yàn)周期的液化氣鋼瓶,，對瓶內(nèi)的液化氣進(jìn)行抽空處理，由氣瓶充裝單位置換后送氣瓶檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn),，其中一起在高速公路上非法運(yùn)輸液化石油氣的違法行為已由高速交警提請永定區(qū)人民檢察院提起刑事訴訟,。其中兩起運(yùn)輸工業(yè)氣瓶的行為經(jīng)檢查無違法行為。
四是對于電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難，我局已專題向市人民政府匯報(bào),，與市公安局,、市城管局溝通，市政府已同意召集相關(guān)單位召開聯(lián)系會議,，形成推進(jìn)工作會議紀(jì)要,。
五是12月31日，會同電梯維保單位對我市“兩會”會議地點(diǎn)陽光酒店的電梯開展了保障性安全檢查,，保證了會議期間特種設(shè)備安全,。
六是1月8日至10日，協(xié)調(diào)省特檢院對百龍?zhí)焯莸娜_乘客電梯和三臺觀光電梯開展年度檢驗(yàn),，檢驗(yàn)確認(rèn)電梯本體不存在安全隱患,。
6.與工商、食藥等部門存在推諉扯皮的現(xiàn)象,。如,，2014年病死豬肉事件中，在產(chǎn)品準(zhǔn)入,、質(zhì)量監(jiān)管上缺乏聯(lián)動,，相互推脫，無法追究具體責(zé)任,。
整改落實(shí)情況：做到了按照職能職責(zé)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工作,，涉及多個(gè)部門，積極主動協(xié)調(diào),，聯(lián)合發(fā)文開展,。
7.黨務(wù)工作人員未配齊，該專不專,，局機(jī)關(guān)黨委專職副書記實(shí)際以辦公室文字工作為主,；黨務(wù)政務(wù)不分，黨組會經(jīng)常研究日常行政事務(wù),，黨組文件以行政方式行文,。例如，張質(zhì)監(jiān)發(fā)[2016]13號文,，關(guān)于印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度的實(shí)施辦法》的通知。
整改落實(shí)情況：局機(jī)關(guān)黨委及時(shí)補(bǔ)充了一名委員,。制訂了《黨組議事決策制度》,，進(jìn)一步規(guī)范了黨組會和局務(wù)會議事內(nèi)容，規(guī)范了黨組發(fā)文和局發(fā)文,。對《關(guān)于印發(fā)〈黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度〉〈黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度〉〈黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度的實(shí)施辦法〉的通知》(張質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2016〕13號)進(jìn)行了重新發(fā)文,。
8.干部管理不嚴(yán)。停薪留職清理整改不到位。全局有3名職工長期在編不在崗,，經(jīng)商辦企業(yè),。違規(guī)同意職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)復(fù)習(xí),。
整改落實(shí)情況：3名職工已簽定了解聘合同書,，相關(guān)手續(xù)于2018年1月5日已經(jīng)辦理完畢。1個(gè)脫產(chǎn)復(fù)習(xí)人員已經(jīng)上班,，完成整改,。
9.干部懶政怠政：2015年管理體制下放、經(jīng)費(fèi)全面保障,、檢測收費(fèi)取消,，行政執(zhí)法數(shù)量大幅減少，質(zhì)量檢測所由過去每年檢測一兩千起降到四五百起,，特設(shè)科三年只辦三件案子,，局黨組對這種降低監(jiān)督要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象研究不夠，措施不多,，行政執(zhí)法工作在全省考核排名靠后,。
整改落實(shí)情況：
一是督促各區(qū)縣局加大行政執(zhí)法力度，對相關(guān)單位開展安全大檢查,，符合立案條件的一律立案查處,。
二是稽查隊(duì)2017年共辦理案件11件，其中下半年辦理9件,，查處假冒偽劣35萬余元,，開展了農(nóng)資、建材,、日用消費(fèi)品,、汽車及汽車配件等10余次“質(zhì)監(jiān)利劍”專項(xiàng)整治行動。
三是12月6日至11日,，經(jīng)省局同意,，我局舉辦了全市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員考核培訓(xùn)班，全市安全監(jiān)察人員40余人參加培訓(xùn)和考試,，極大地提高了我市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平,。
四是12月18日，對我市藍(lán)灣博格酒店開展了安全檢查,，檢查中,，發(fā)現(xiàn)該酒店一臺蒸汽爐爐管根部有漏水情況，經(jīng)調(diào)查,，為鍋爐內(nèi)圈正對煙囪位置的第一根受熱面爐管存在十字型裂口,，目前鍋爐在停用狀態(tài),，酒店正與鍋爐制造單位協(xié)商維修事宜。
五是12月28日,，開展工業(yè)園特種設(shè)備安全檢查,，下達(dá)監(jiān)察指令書1份，檢查意見通知書1份,，目前中燃公司已完成整改,，福太子食品正委托有資質(zhì)的單位對貨梯進(jìn)行修復(fù)，目前貨梯已自行停用,。
六是1月4日至10日,，對區(qū)縣局開展年度績效考核，按照屬地監(jiān)管原則,，要求各區(qū)縣局加大行政執(zhí)法力度,。
七是質(zhì)檢所出臺了措施，積極拓展了檢測領(lǐng)域,。
10.制度建設(shè)與執(zhí)行沒有體現(xiàn)全面從嚴(yán)：現(xiàn)行的大部分制度是2011年制定的,，如考勤制度、學(xué)習(xí)制度已不能適應(yīng)全面從嚴(yán)要求,，財(cái)務(wù)制度更是沒有體現(xiàn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的基本要求,，看似多人簽字，實(shí)際無人負(fù)責(zé),，管理比較混亂,。
整改落實(shí)情況：財(cái)務(wù)管理制度和考勤制度等26個(gè)制度已重新制定，其它制度正在制定完善,。財(cái)務(wù)制度中針對我局出現(xiàn)的問題作了嚴(yán)格要求,，在今后的工作中，我們將嚴(yán)格管理,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。
11.調(diào)動積極性不夠，四名副調(diào)研員的作用沒有很好發(fā)揮,，對干部教育不夠嚴(yán),。服從意識不夠強(qiáng)，如幫扶村第一書記有多人推脫,。
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)了黨員先進(jìn)性教育和黨的十九大精神宣傳學(xué)習(xí),，提高干部職工思想覺悟，調(diào)動積極性,。對局副調(diào)研員的分工進(jìn)行了調(diào)整,，駐村幫扶第一書記人員已落實(shí)，并已在幫扶村積極開展工作,。
12.班子表率示范作用發(fā)揮不到位。標(biāo)桿意識不夠強(qiáng)。三個(gè)不直接分管,，執(zhí)行力不到位,。一把手長期在報(bào)銷憑證上簽字?；鶎诱{(diào)研不足,，二級機(jī)構(gòu)人員對班子不了解。
整改落實(shí)情況：已召開班子巡察整改民主生活會,，開展了批評和自我批評,，班子成員表示加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真整改存在的問題,，發(fā)揮表率作用,，一把手不在報(bào)銷憑證上簽字，財(cái)務(wù)管理制度中對此進(jìn)行了明確,，財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證由分管財(cái)務(wù)的副局長“一支筆”簽批,。
13.黨組班子存在畏難情緒。談話了解,，部分班子成員強(qiáng)調(diào)質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)重,、壓力大、位置偏,，加之工作人員普遍缺乏積極性,，怕出事不敢主動作為，工作難以開展,。
整改落實(shí)情況：通過黨組成員談心談話,，召開民主生活會，相互之間開展批評與自我批評,，克服了畏難情緒,，提高了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
14.干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠健全,，不能做到敢抓敢管,、真抓真管，對干部苗頭性,、傾向性問題,，及時(shí)提醒糾正不夠，問責(zé)不力,。如對干部上下班紀(jì)律就放寬了尺度,，個(gè)別干部職工請假超過半年仍然評定為稱職。
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,，制訂了《市質(zhì)監(jiān)局考勤制度》,，嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度,。新制訂的考勤制度明確了按規(guī)定嚴(yán)格考勤管理。
15.全面從嚴(yán)治黨的履責(zé)意識不夠強(qiáng),，壓力傳導(dǎo)不夠,。未發(fā)現(xiàn)對班子成員廉政談話記錄，武陵源分局未與市局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,。
整改落實(shí)情況：主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員廉政談話并做了記錄,。年初，武陵源分局與市局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀補(bǔ)蓋公章沒送市局,，現(xiàn)已交至市局,。
16.班子成員一崗雙責(zé)履責(zé)不嚴(yán)，特別是武陵源支部的監(jiān)督管理和提醒教育有所缺位,，存在寬松軟,，單位的內(nèi)控制度不完備，行政執(zhí)法,、財(cái)務(wù)管理和車輛維修等方面存在較大漏洞,。
整改落實(shí)情況：班子成員做到了嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)。市局機(jī)關(guān)正在逐步建立單位管理制度體系,，財(cái)務(wù)管理和車輛管理已重新制定了制度,，并得到嚴(yán)格遵照執(zhí)行。加強(qiáng)了武陵源支部的監(jiān)督管理和提醒教育,。永定分局,、武陵源分局、質(zhì)檢所完成了行政執(zhí)法,、車輛維修管理等制度修訂,，并組織了集中學(xué)習(xí)。
17.原局紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不敢亮劍,，“四種形態(tài)”的運(yùn)用不到位,。2013年以來，未通報(bào)一起問題,。原監(jiān)察室主任提前退休后在特種設(shè)備行業(yè)同業(yè)兼職,。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督未做到全覆蓋，部分工作存在監(jiān)督空擋,，如對行政執(zhí)法過程監(jiān)管就存在缺位,。
整改落實(shí)情況：局領(lǐng)導(dǎo)已和原監(jiān)察室主任談話，該同志表示退出特種設(shè)備行業(yè)同業(yè)兼職,。
18.對舉報(bào)已查實(shí)問題的處理結(jié)果未通報(bào),，沒有達(dá)到懲戒教育的效果。立行立改不到位,，對審計(jì)指出的問題整改不及時(shí),、不徹底,。
整改落實(shí)情況：武陵源分局的固定資產(chǎn)已按規(guī)定入賬，購入的房產(chǎn)辦理了不動產(chǎn)證,；2017年我局嚴(yán)格審核勞務(wù)費(fèi)支出,，按規(guī)定對大額勞務(wù)開支簽訂合同；滯留省財(cái)政賬戶上8萬元已取回入賬,；2012年至2015年醫(yī)保繳費(fèi)個(gè)人自付2%部分共20.98萬元已退回。針對審計(jì)指出問題,，我們還將做一次全面的查漏補(bǔ)缺,，確保今后不發(fā)生類似情況。
19.行政執(zhí)法不規(guī)范,。立案撤案管理制度不健全,，如“張家界新紀(jì)元石化有限公司瓶裝液化氣凈含量不合格案”，“張家界茅巖莓有限公司未經(jīng)備案擅自使用計(jì)量保證能力案”違法事實(shí)清楚,，以辦案難度大等理由不了了之,，無撤案程序和標(biāo)準(zhǔn)。
整改落實(shí)情況：加強(qiáng)了案件的管理,，建立了案件登記臺賬,，完善了案件管理制度，并嚴(yán)格按照行政執(zhí)法規(guī)章制度執(zhí)行,。對“張家界茅巖霉有限公司未經(jīng)備案擅自使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志案”,、“張家界新紀(jì)元石化有限公司液化氣站充裝的瓶裝液化石油氣凈含量不合格案”作出了說明。
20.自由裁量權(quán)濫用,。案審會決議與實(shí)際處罰額度不相符,，在案卷中均未體現(xiàn)降低處罰的原因，處罰較為隨意,。“張家界福安家木業(yè)生產(chǎn)銷售的板材不合格案”案審會研究的處罰金額與實(shí)際執(zhí)行金額不符,。
整改落實(shí)情況：規(guī)范案件審理，要求辦案人員按程序,、重證據(jù),、依法律、講事實(shí)的做好案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告,，對提出的擬處罰意見,，適用自由裁量的情況加以說明并要有相關(guān)的證據(jù)證明。同時(shí)稽查支隊(duì)建立了案件內(nèi)審機(jī)制,，要求各辦案大隊(duì)辦理的案件在交局案審會之前,，召集各隊(duì)長集體內(nèi)審把關(guān)，促進(jìn)了案件質(zhì)量的整體提高,。對“張家界福安家木業(yè)生產(chǎn)銷售的板材不合格案”進(jìn)行了說明,。
21.自由裁量權(quán)適用最低限度時(shí)存在未說明理由的情況,。如處罰基準(zhǔn)為5萬—10萬的自由裁量，在沒有說明具體理由的情況下多次適用最低額度5萬的標(biāo)準(zhǔn)對行政相對人進(jìn)行處罰,。如“張家界韋斯特大酒店在經(jīng)營中使用未取得生產(chǎn)許可證的洗潔精清潔餐具案”,。
整改落實(shí)情況：完善了制度。修改和完善了《行政執(zhí)法案件管理制度》,、《行政案件辦理的基本規(guī)范》,、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度，要求執(zhí)法人員在辦理案件中嚴(yán)格執(zhí)行,。在案件調(diào)查終結(jié)后處理案件時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)出臺的《行政案件審理制度》,、《重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，減輕處罰一律實(shí)行案件法制審核制度,，堅(jiān)決杜絕自由裁量權(quán)濫用,、隨意減輕處罰的行為。另外,，對“張家界韋斯特大酒店在經(jīng)營中使用未取得生產(chǎn)許可證的洗潔精清潔餐具案”進(jìn)行了說明,。
22.幫扶措施不力，產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢,，特色產(chǎn)業(yè)大戶培育效果不好,，有計(jì)劃無落實(shí)，結(jié)對幫扶成效不明顯,，有的幫扶措施不切實(shí)際,，政策落實(shí)不到位。危房改造33戶有13戶至今尚未動工,。
整改落實(shí)情況：一是召開黨員組長會議和龍躍村致富帶頭人座談會,，計(jì)劃流轉(zhuǎn)200畝土地發(fā)展柑桔。二是支持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖,，扶持每戶人均400元,，可以購1頭母豬或4頭小豬。三是從2017年11月開始,，楊柳社區(qū)4戶,、龍躍村3戶完成了危房改造。
(四)班子巡察整改民主生活收集到的問題(共4個(gè)問題,，完成4個(gè))
為達(dá)到舉一反三的目的,，市質(zhì)監(jiān)局黨組對照《巡察反饋意見》、《準(zhǔn)則》,、《條例》規(guī)定和要求,，通過群眾提、自己找、互相幫,，征求到對班子的意見建議44條,，其中與巡察提出的問題清單沒有重復(fù)的4條。
1.到企業(yè)調(diào)研較少,，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流不夠,，企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門政策了解不充分，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢不明顯,。
整改落實(shí)情況：技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的檢測檢定服務(wù),。投入26萬元完成了燃?xì)獗頇z定裝置的技術(shù)改造,，完成了燃油加油機(jī)智能檢定系統(tǒng)的驗(yàn)收及檢定裝置的試運(yùn)行，提升了檢驗(yàn)檢測能力,，不斷滿足社會對檢定工作的需求。完成了氣相色譜儀,、出租汽車計(jì)價(jià)器,、pH(酸度計(jì))、液相色譜儀,、原子吸收分光光度計(jì)等六項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查現(xiàn)場考核工作,。對質(zhì)檢所的設(shè)備進(jìn)行了大面積的整理、歸檔,、送檢,，并進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)識，送檢設(shè)備共計(jì)44臺(套),，對700多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了查新,。
2.全體干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為,、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足,，文化生活單調(diào)，單位缺少活力,。
整改落實(shí)情況：積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，組織黨員到扶貧村開展“記得聯(lián)系服務(wù)群眾”主題黨日活動、進(jìn)社區(qū)活動,，義務(wù)打掃烈士陵園,，有效凝聚了全體黨員干部職工的社會主義價(jià)值共識。開展了征集認(rèn)領(lǐng)微心愿20活動,，組織黨員志愿者為尹家溪養(yǎng)老院打掃衛(wèi)生慰問老人,，組織開展保護(hù)母親河行動，用實(shí)際行動和愛心積極幫助困難群眾和弱勢群體排憂解難,，弘揚(yáng)社會正氣,。開展了職工精神文明活動,。
3.退休老同志希望與新班子見見面，一年沒見面了,。
整改落實(shí)情況：12月28日,，局領(lǐng)導(dǎo)召開了退休老同志座談會，座談會上傳達(dá)了黨的十九大精神及我局貫徹落實(shí)黨的十九大和2017年工作情況,、2018年工作思路及措施,。落實(shí)情況：完成。
4.在加強(qiáng)凝聚力,，提高管理效率,，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，統(tǒng)籌檢驗(yàn)停止收費(fèi)后的質(zhì)監(jiān)工作等方面思考不夠,，方法不多,。
整改落實(shí)情況：12月15日，局領(lǐng)導(dǎo)召開各科室隊(duì)所負(fù)責(zé)人會議,，各科室隊(duì)所,、分局全面總結(jié)2017年工作，匯報(bào) 2018年工作思路和措施,。2018年1月9日,，局黨組召開會議，研究討論了局《2017年工作總結(jié),、2018年工作思路及措施》,。
三、后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè)
一是繼續(xù)抓好整改工作,，確保件件有著落,。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,，對巡察整改工作緊抓不放,。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”,，鞏固整改成果,；對需要較長時(shí)間整改的問題，緊盯不放,，做到邊整邊改,、立巡立改。
二是著力建章立制,，構(gòu)建長效機(jī)制,。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),，加快建立健全相關(guān)制度，構(gòu)建長效機(jī)制,。
三是強(qiáng)化督促檢查,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。加大對中央“八項(xiàng)規(guī)定”,、省委“九項(xiàng)規(guī)定”,、市委“十項(xiàng)措施”、“六個(gè)一律免職”,、“三個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治,，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)，促進(jìn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)更好更快發(fā)展,。
歡迎對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。有意見建議請及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系方式：電話0744—2251513,；郵寄地址：張家界市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室；電子郵箱：[email protected],。
中共張家界市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組
2018年1月29日