“潛規(guī)則”絆倒三任一把手
——鄂州市公共汽車(chē)公司腐敗窩案剖析
程再平,，2011年12月至2016年9月，任湖北省鄂州市公共汽車(chē)公司黨總支副書(shū)記,、經(jīng)理,，因嚴(yán)重違紀(jì)被查。
楊守堤,，2001年9月至2011年11月任鄂州市公共汽車(chē)公司經(jīng)理,，2011年12月任公司黨總支書(shū)記，2012年12月退休,，2016年12月,，因嚴(yán)重違紀(jì)被查。
郭小兵,，2001年2月至2016年11月,，先后任鄂州市公交客運(yùn)管理處副主任,、黨總支書(shū)記、主任,，市公共汽車(chē)公司黨總支書(shū)記,、經(jīng)理等職，因嚴(yán)重違紀(jì)被查,。
鄂州市公共汽車(chē)公司前后三任經(jīng)理前“腐”后繼,，令人震驚。他們從起初的不守規(guī)矩,，到之后的隨波逐流,，思想蛻變、破紀(jì)破法,，最終斷送一生前途,，埋葬一家幸福，教訓(xùn)深刻,。
執(zhí)紀(jì)人員表示，該案是近年鄂州市紀(jì)委查辦的一起影響較大的國(guó)企腐敗窩案,、串案,，企業(yè)三任一把手落馬，移送司法機(jī)關(guān)7人,，違紀(jì)人員還包括公共汽車(chē)公司副經(jīng)理王吉安(已被司法機(jī)關(guān)立案并逮捕)等其他班子成員及多名中層管理人員,，且大部分人員在黨的十八大后仍不收斂、不收手,，性質(zhì)惡劣,。
屢被“圍獵”，變成不法商人“好幫手”
程再平,、楊守堤,、郭小兵等人在入黨之初，尚能自警自省,，但走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后,，反而放松警惕，結(jié)果在不法商人的“圍獵”中迷失自我,，陷入貪腐泥沼,。
2007年，鄂州市公汽公司為拓展公交運(yùn)營(yíng)線路增添一批車(chē)輛,，各地汽車(chē)銷(xiāo)售代理商聞風(fēng)而動(dòng),，時(shí)任武漢某公司銷(xiāo)售員的何某某多次前往公汽公司推銷(xiāo)車(chē)輛業(yè)務(wù)，但一直沒(méi)有進(jìn)展,。后來(lái),，經(jīng)人介紹,，何某某認(rèn)識(shí)了時(shí)任鄂州市公交客運(yùn)管理處副主任的郭小兵。何某某千方百計(jì)拉攏郭小兵,，并許以厚利,。郭小兵果然“上鉤”，多次為其出謀劃策,。在他的幫助下,，何某某順利敲定了首批20臺(tái)公交車(chē)的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
回到武漢后,，何某某成立了自己的公司,，從打工的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)員變身成客車(chē)廠銷(xiāo)售代理。之后,，何某某先后向鄂州市公汽公司銷(xiāo)售了十多批次共200多臺(tái)公交車(chē),。在此期間，盡管市公汽公司的經(jīng)理三次變更,，但無(wú)論誰(shuí)當(dāng)經(jīng)理,，何某某在鄂州市公汽公司的銷(xiāo)售份額均獨(dú)占鰲頭。
執(zhí)紀(jì)人員表示,，這得益于何某某在每批次,、每臺(tái)車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中，均按比例給足各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人回扣,，前后共送出回扣款近300萬(wàn)元,。這也造成鄂州市公汽公司連續(xù)三任一把手“淪陷”在一個(gè)商人手中。
楊守堤在2008年初收下何某某第一筆12萬(wàn)元的回扣款,，之后均按“規(guī)矩”收受回扣,，僅兩年就收受購(gòu)車(chē)回扣款近百萬(wàn)元。
2012年11月,，楊守堤轉(zhuǎn)任公司黨總支書(shū)記,。退休前一年，他數(shù)次跟何某某講,，我現(xiàn)在雖然不當(dāng)經(jīng)理了,，但在公司班子仍有影響，我退休后想出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),，費(fèi)用希望你考慮下,。何某某心領(lǐng)神會(huì)，仍然按以往的回扣比例先后3次送給楊守堤近30萬(wàn)元,。落馬后,，曾經(jīng)當(dāng)過(guò)軍人的楊守堤追悔莫及：“如今我變成了現(xiàn)在這樣，到了九泉之下都愧對(duì)那些在戰(zhàn)斗中犧牲的戰(zhàn)友們，愧對(duì)列祖列宗,、子孫后代,。”
2011年12月，程再平當(dāng)上公汽公司經(jīng)理后,，正逢春節(jié),，他先后收受鄂州市某玻璃經(jīng)營(yíng)部老板許某某1000元購(gòu)物卡、公汽公司副經(jīng)理趙某某500元現(xiàn)金,、公汽二分公司經(jīng)理王某某500元現(xiàn)金,。欲望的閘門(mén)一經(jīng)打開(kāi)，就一發(fā)不可收拾,，短短幾個(gè)月后,，他就在辦公室收受了何某某所送的現(xiàn)金6.4萬(wàn)元。
第一次收何某某錢(qián)后,，程再平心里很緊張,，當(dāng)晚基本上沒(méi)有合眼，生怕有一天出事后,，落個(gè)身敗名裂的下場(chǎng),，可隨著時(shí)間的推移，特別是在感到“沒(méi)啥事”之后,，他心中僅存的那么一點(diǎn)負(fù)罪感,、不安感消失殆盡，僥幸心理隨即占據(jù)上風(fēng),，并驅(qū)使他一而再、再而三地腐敗,，膽子也越來(lái)越大,。從他收下何某某第一筆回扣款后，當(dāng)年他分別4次再犯,，最大的一筆12萬(wàn)元,，每次都毫不推辭，心安理得,。此時(shí),，他已經(jīng)利令智昏，在違紀(jì)違法的“泥潭”中越陷越深,。
黨的十八大以后,，程再平、楊守堤等人仍然執(zhí)迷不悟,、貪婪無(wú)度,，不收斂、不收手,，在貪腐的不歸路上越滑越遠(yuǎn),。執(zhí)紀(jì)人員介紹,，程再平自2012年11月至2015年4月，頂風(fēng)違紀(jì),，先后5次收受何某某近50萬(wàn)元,。
上梁不正下梁歪，單位被搞得烏煙瘴氣
“風(fēng)俗既正,，中人以下,，皆自勉以為善;風(fēng)俗一敗，中人以上,，皆自棄而為惡,。”鄂州市公汽公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭貪腐，一些中層干部和普通職工也“不甘落后”,，導(dǎo)致公司損公肥私,、抱團(tuán)撈錢(qián)現(xiàn)象普遍，一派亂象,。
隨著公汽公司購(gòu)車(chē)業(yè)務(wù)越來(lái)越多,，每次接車(chē)的過(guò)程也成為公司領(lǐng)導(dǎo)和職工公款旅游、揮霍浪費(fèi)的“好機(jī)會(huì)”,。每次接車(chē),，公汽公司領(lǐng)導(dǎo)和職工就“浩浩蕩蕩”地外出游玩，游玩的費(fèi)用除廠方承擔(dān)外,，還將途中消費(fèi)的煙,、酒等費(fèi)用明目張膽地拿回公司報(bào)銷(xiāo)，甚至找業(yè)務(wù)往來(lái)單位攤派,。2012年至2015年,，該公司賬上存在近50萬(wàn)元的虛假發(fā)票沖銷(xiāo)非正常業(yè)務(wù)開(kāi)支情況。
執(zhí)紀(jì)人員表示,，由于公汽公司內(nèi)部監(jiān)管?chē)?yán)重缺失,，“三重一大”、車(chē)輛維修,、財(cái)務(wù)收支等制度執(zhí)行不力問(wèn)題普遍,，公司內(nèi)耗嚴(yán)重。公司內(nèi)部雖然制定了車(chē)輛維修制度,，僅僅因?yàn)榉止芙?jīng)理與指定修理企業(yè)關(guān)系不好,，就拒不執(zhí)行制度。車(chē)輛需要維修時(shí),，只需司機(jī)口頭向分管經(jīng)理請(qǐng)示后,，自定修理廠維修，公司對(duì)車(chē)輛維修支出只認(rèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不履行審核手續(xù),，車(chē)輛維修無(wú)明細(xì),、無(wú)發(fā)票現(xiàn)象普遍，甚至大部分維修費(fèi)用以虛開(kāi)發(fā)票沖銷(xiāo),，規(guī)章制度成了一紙空文,。
在公汽公司內(nèi)部，拜金主義盛行,，在公車(chē)經(jīng)營(yíng)承包,、公車(chē)線路安排、公車(chē)運(yùn)力增減,、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用上交等方面,，內(nèi)部職工要想吃到“肥肉”，就必須送錢(qián)送物,、打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),，成為公開(kāi)的“秘密”。公汽公司車(chē)輛外包管理嚴(yán)重失序,，合同簽訂隨意,、承包期不規(guī)范問(wèn)題極為突出。有的線路承包合同期一到兩年,，有的長(zhǎng)達(dá)十年,。2012年，鄂州市推行公車(chē)公營(yíng),，市公汽公司仍有76臺(tái)車(chē)因承包期限過(guò)長(zhǎng)未能收回,。(蕚輯師)
執(zhí)紀(jì)者說(shuō)
鄂州市公汽公司三任經(jīng)理的前“腐”后繼，違紀(jì)時(shí)間長(zhǎng),，影響惡劣,，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)慘痛,。
堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí),。有信仰,、有底線，心中自有規(guī)矩,、自有克制,。如果失了理想信念，就會(huì)像程再平,、楊守堤,、郭小兵等人那樣，心無(wú)敬畏，為了錢(qián)喪失道德,、藐視紀(jì)律,、不擇手段。這警示我們,，要補(bǔ)足精神之“鈣”,，筑牢思想之“魂”，真正做到心中有黨,、心中有民,、心中有責(zé);要常懷敬畏，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為鏡,，經(jīng)常對(duì)自己的言行進(jìn)行檢視,，不斷強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。
層層傳導(dǎo)壓力,，抓好黨建,。該案落馬的三任經(jīng)理另外一個(gè)身份，就是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人,，可惜的是他們沒(méi)有履行好職責(zé),，使企業(yè)黨組織處于半癱瘓狀態(tài)。該案再一次警示我們,，忽視國(guó)企黨建,，必然造成嚴(yán)重后果。要牢記,，抓黨建就是在抓發(fā)展,，只有黨的建設(shè)搞好了，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮了,，企業(yè)改革發(fā)展才有可靠保證,。要把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化,、制度化,、具體化，真正做到把方向,、管大局,、保落實(shí)。
盯住關(guān)鍵崗位,，扎緊制度籠子,。公汽公司一把手獨(dú)斷專(zhuān)行，上行下效,，規(guī)章制度形同虛設(shè),，致使腐敗滲透到了車(chē)輛采購(gòu),、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),，最終導(dǎo)致班子成員幾乎“全軍覆沒(méi)”,。這警示我們，必須強(qiáng)化制度建設(shè),，打造體系健全,、實(shí)施到位、保障有力的企業(yè)內(nèi)部治理制度體系,。要緊盯企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)特別是一把手,，緊盯物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立健全行權(quán)履職的監(jiān)督約束制度和機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行制度,，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反制度規(guī)定的，必須堅(jiān)決問(wèn)責(zé),，確保制度真正“帶電”,。