孫新,原北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處出納,,利用職務(wù)便利,挪用公款炒股,,損失千萬,。2008年,,眼看事情敗露,,他偽造身份,,輾轉(zhuǎn)泰國(guó)逃亡柬埔寨……2015年6月,,當(dāng)柬方執(zhí)法人員和北京市追逃辦專案組成員敲開孫新在柬埔寨暫住地大門時(shí),他知道自己七年外逃生涯已徹底宣告終結(jié),。
2015年6月8日,,孫新作為北京市首個(gè)“百名紅通”落網(wǎng)人員,被專案組從柬埔寨押解回國(guó),。2016年7月26日,北京市第二中級(jí)人民法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰,,判處孫新有期徒刑14年6個(gè)月,,并處罰金20萬元,。
市第十一次黨代會(huì)以來,北京市追逃辦在中央追逃辦指導(dǎo)和市反腐敗協(xié)調(diào)小組直接指揮下,堅(jiān)決落實(shí)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作部署,,堅(jiān)持追逃,、追贓、防逃三管齊下,,編織了一張海外追逃網(wǎng)。
建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制
反腐敗國(guó)際追逃追贓工作政治性,、政策性都很強(qiáng),,涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,只有加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能掌握主動(dòng),,抓出成效。
十一屆北京市委,、市紀(jì)委高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作,多次召開市委常委會(huì),、市反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)和市紀(jì)委常委會(huì)聽取匯報(bào)、提出要求,,為國(guó)際追逃追贓工作明確目標(biāo),、把握方向。
2015年5月,,北京市建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,成立市反腐敗國(guó)際追逃追贓工作辦公室,,辦公室設(shè)在市紀(jì)委,將市委組織部,、市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院、市公安局,、市國(guó)家安全局,、市司法局,、市政府外辦、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部納入成員單位,。2016年,,將市財(cái)政局增補(bǔ)為成員單位,充實(shí)了追逃追贓工作力量,。
2017年3月22日,,根據(jù)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的需要,,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委調(diào)配充實(shí)人員力量,,新設(shè)立第十七紀(jì)檢監(jiān)察室,,明確履行追逃追贓、防逃,、提請(qǐng)有關(guān)部門開展國(guó)際執(zhí)法合作等3項(xiàng)工作職能,,作為市反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓和防逃工作辦公室的日常辦事機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作,。北京市追逃追贓和防逃工作的人員力量和專業(yè)化水平進(jìn)一步提升,,追逃追贓和防逃工作邁入新的發(fā)展階段。
以合成作戰(zhàn)效果強(qiáng)化“天網(wǎng)”神威
近年來,,在市追逃辦的組織協(xié)調(diào)下,,各成員單位各司其責(zé),分工配合,,全力推進(jìn)“天網(wǎng)”行動(dòng):市公安局開展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng),,重點(diǎn)緝捕外逃黨員和國(guó)家工作人員;市檢察院開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),集中抓捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人;市委組織部會(huì)同市公安局,、市政府外辦開展違規(guī)辦理出國(guó)(境)證件和持有因私出國(guó)(境)證件治理專項(xiàng)行動(dòng);人民銀行營(yíng)業(yè)管理部會(huì)同市公安局開展預(yù)防,、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng);市、區(qū)有關(guān)法院依法審理判決已落網(wǎng)的“百名紅通”人員案件……
合成作戰(zhàn)取得了豐碩的成果,。市第十一次黨代會(huì)以來,,共緝捕,、勸返外逃人員61人,,北京市7名“百名紅通”外逃人員已有3人歸案。事實(shí)再一次證明,,海外不是法外,國(guó)(境)外決不會(huì)成為腐敗分子的“避罪天堂”,。
合成作戰(zhàn)的顯著效果,已對(duì)外逃人員產(chǎn)生了強(qiáng)大的心理震懾,。“該面對(duì)的事情始終要面對(duì),,只有回國(guó),,才能解脫,。”2016年9月,,北京市第3個(gè)歸案的“百名紅通”人員裴健強(qiáng)因涉嫌貪污罪被提起公訴,,回顧多年惶惶不可終日的外逃生涯,他悔不當(dāng)初,,對(duì)所有尚在境外的外逃人員說出這番心里話,。
夯實(shí)追逃追贓的基礎(chǔ)性工作
開展國(guó)際追逃追贓工作,,對(duì)象在國(guó)外,基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi),。夯實(shí)工作基礎(chǔ),方能事半功倍,。
首先,,要摸清底數(shù)。2015年起,,北京市建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù),,對(duì)1995年以來全市國(guó)家工作人員外逃、出走,、失蹤情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)和分類處理,,并接受海內(nèi)外公眾對(duì)外逃貪官的舉報(bào)線索,實(shí)行及時(shí)更新,、動(dòng)態(tài)管理,,為追逃追贓工作順利開展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
其次,,加強(qiáng)重點(diǎn)案件督促協(xié)調(diào),。北京市多次召開案件推進(jìn)會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),研究相關(guān)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,、司法措施和工作途徑,,注意運(yùn)用親情感化和政策感召的方式,積極開展勸返,、遣返工作,。同時(shí),夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)調(diào)查和取證工作,,為協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展引渡,、緝捕或異地起訴創(chuàng)造條件。
最后,,層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。2015年起,,北京市就明確各區(qū)、各局級(jí)單位黨委(黨組)是國(guó)際追逃追贓情況報(bào)告的責(zé)任主體,,實(shí)行“一案一報(bào)”制度,。同時(shí),實(shí)行季度“零報(bào)告”制度,,各區(qū),、各單位于每個(gè)季度最后一個(gè)工作日,向市追逃辦報(bào)告本地區(qū),、本系統(tǒng),、本單位黨員和國(guó)家工作人員外逃情況。對(duì)新發(fā)生黨員和國(guó)家工作人員外逃的,,約談單位黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生外逃案件后不按要求報(bào)告,、壓案不查,、開展追逃追贓和防逃工作不力等問題的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任以及單位黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任,。
將防逃與追逃追贓同部署,、齊推進(jìn)
“未雨綢繆”遠(yuǎn)勝過“亡羊補(bǔ)牢”。因此,,追逃追贓不能止步,,防逃更是不能松懈。
本著“防住一個(gè),,就是追回一個(gè)”的理念,,北京市將防逃工作與追逃追贓工作同考慮、同部署,、同安排,、齊推進(jìn),制定印發(fā)《北京市建立“追防一體化”機(jī)制實(shí)施辦法》,,涵蓋建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),、專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)同、防逃預(yù)警,、部門聯(lián)動(dòng),、分析研判、督導(dǎo)考核,、約談提醒,、責(zé)任追究等10項(xiàng)機(jī)制和20項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū),、各單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署,,延伸落實(shí)防逃機(jī)制,,筑好國(guó)內(nèi)防逃“堤壩”,嚴(yán)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部,,擴(kuò)大因私出境報(bào)備范圍,,將關(guān)鍵崗位監(jiān)督關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)公職人員全覆蓋,。
目前,,上下貫通、左右聯(lián)動(dòng),、內(nèi)外協(xié)作的市區(qū)(系統(tǒng))兩級(jí)追逃防逃協(xié)同機(jī)制已發(fā)揮威力,。僅2015年以來,北京市嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān),,共阻止職務(wù)犯罪嫌疑人出逃30余人,。某市級(jí)單位原負(fù)責(zé)人在首都機(jī)場(chǎng)邊檢受阻后,迫于壓力,,主動(dòng)到市紀(jì)委交代問題,。
2017年3月,“天網(wǎng)2017”行動(dòng)已全面啟動(dòng),。“腐敗分子即使逃到天涯海角,,也要把他們追回來,繩之以法,。”北京市追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,“只要尚有一人在逃,追逃追贓就決不停止,。”(北京市紀(jì)委)