“用清單管理推動減權(quán),、規(guī)范用權(quán),除涉及重大安全和公共利益等事項外,,行政審批事項原則上都要依法依程序取消……”在3月21日召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上,,李克強總理強調(diào),以深化“放管服”改革進一步鏟除滋生腐敗的土壤,。
貫徹落實十八屆六中全會精神及中央紀委七次全會精神,,此次國務(wù)院廉政工作會議干貨多,、招數(shù)實,回應了人民群眾的期盼,。無論是“建立規(guī)范政府權(quán)力責任的‘總臺賬’”“采用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段讓監(jiān)管全過程‘留痕’”“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”,,還是“為公共資金裝上‘安全鎖’和‘防盜門’”“緊緊看住和管好用好扶貧、低保,、棚改,、醫(yī)保資金等群眾的‘生存錢’‘救命錢’”……政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展,必將讓企業(yè)和群眾享有更多獲得感,。這其中,,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,,是重中之重。
與國務(wù)院第五次廉政工作會議的要求相呼應,,當日還有一條重要新聞——《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布,。《決定》提出,,對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改,,對3部行政法規(guī)予以廢止,其目的同樣是為依法推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革清障除礙。“新聞1+1”,,如同一個“信號放大器”,,讓“要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,堅決披荊斬棘向前推進”的重音,、強音直抵心靈,。
簡政放權(quán)一直被認為是本屆政府的“當頭炮”,。從2014年指出“進一步簡政放權(quán),,這是政府的自我革命”,2015年直陳“大道至簡,,有權(quán)不可任性”,,2016年要求“簡除煩苛,禁察非法”,,到今年強調(diào)“除煩苛之弊,、施公平之策、開便利之門”,,幾年間,,政府工作報告里的“念念不忘”,,彰顯的是黨中央、國務(wù)院一以貫之的堅定態(tài)度與決心,,映照的是“貴在行動,、成在堅持”的持續(xù)遞進和深化。數(shù)據(jù)為證:在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎(chǔ)上,,2016年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項,,清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認定事項,。
賄隨權(quán)集,,權(quán)力集中的地方往往腐敗多發(fā)。在國務(wù)院第三次廉政工作會議上,,李克強總理就曾指出,,從上年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看,60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中,、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位,。這就是為什么要給權(quán)力戴上“緊箍”,在減權(quán)放權(quán)的同時,,用制度鐵籠管權(quán)限權(quán)的原因所在,。從這個意義上講,簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉,,也是反腐倡廉的治本之策,,有著釜底抽薪的作用。用好法治的“金箍棒”,,通過清單管理推動減權(quán),、規(guī)范用權(quán),把政府權(quán)力的邊界清晰地劃定出來,,打造法治政府,、廉潔政府自然就有了“金鑰匙”。
承諾就要兌現(xiàn),。然而,,“放管服”改革,不僅會觸動利益,,而且要觸動靈魂,,絕非一朝一夕之功。這一點從“壯士斷腕”的多次強調(diào)中就能讀出阻力和挑戰(zhàn),需要“披荊斬棘”方能持續(xù)向前推進,。在看到本屆政府成立之初確定的簡政放權(quán)任務(wù)已經(jīng)完成的同時,,也要清醒認識到推進中發(fā)現(xiàn)的諸多“名堂”,不僅是審批權(quán),,還有名目繁多的行政許可,、資格認證、各種奇葩證明,,讓企業(yè)不堪重負的收費,,等等,不僅束縛了市場主體的手腳,,降低了行政效率,,甚至影響了政府的公信力,這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進的內(nèi)容,。這就需要咬定青山不放松,,用長遠眼光、大局觀念,,切實破除利益的藩籬和部門本位主義,,力戒浮躁、真抓實干,,持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,,把更多的精力放到該管的事情上來,加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。(記者 徐懷順)